記者觀察

隨著“十一五”節(jié)能降耗各項(xiàng)指標(biāo)逐步分解到位，人們普遍關(guān)注：萬(wàn)元GDP能耗下降20％的約束性指標(biāo)會(huì)不會(huì)落空?

2006年12月15日，全省“工業(yè)節(jié)能”省級(jí)媒體采訪團(tuán)結(jié)束了最后一站對(duì)綿陽(yáng)的采訪調(diào)研。貫穿去年第四季度，采訪團(tuán)深入10個(gè)市(州)、40余家企業(yè)采訪節(jié)能工作，其結(jié)果也令記者們喜憂參半。

人均GDP剛剛跨過(guò)1000美元大關(guān)的我省，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的新階段。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，使資源不足的矛盾越來(lái)越突出。2005年的數(shù)據(jù)顯示，全省人均耕地不足全國(guó)的一半，人均占有礦產(chǎn)資源只有全國(guó)的60％．廢水排放量卻超過(guò)環(huán)境容量的60％，萬(wàn)元GDP能耗也比全國(guó)平均水平高36％，節(jié)能降耗形勢(shì)極為嚴(yán)峻。去年上半年，能耗總量2749．8萬(wàn)噸標(biāo)煤，占全省規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量的83％．占工業(yè)能耗增量的75．8％。從地區(qū)看，成都、攀枝花、樂(lè)山等10個(gè)城市2005年工業(yè)能耗占全省的83％，其中成都、攀枝花、綿陽(yáng)、內(nèi)江、樂(lè)山、宜賓6個(gè)重點(diǎn)工業(yè)城市總的綜合能耗超過(guò)全省一半以上。從行業(yè)看，在39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，電力、黑色金屬冶煉、化工、非金屬礦物、煤炭和石油加工6個(gè)行業(yè)能源消費(fèi)量超過(guò)100萬(wàn)噸標(biāo)煤，能耗總量占全省規(guī)模以上工業(yè)的83％，也是能源消費(fèi)量比同期增加最多的行業(yè)。

值得注意的是。我省目前以資源、能源高消耗的重型工業(yè)．幾乎清一色成為拉動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重型化”是能耗居高不下的“慣性”所在。

一些地方之所以熱衷于投資鋼鐵、電解鋁、電力這些行業(yè)．主要是因?yàn)檫@些項(xiàng)目的投資額度都比較大，對(duì)拉動(dòng)地方的GDP、稅收都有好處．可以很容易為地方官員帶來(lái)政績(jī)。因此，就實(shí)際而言．主要還是一個(gè)利益問(wèn)題。如果國(guó)家要停止對(duì)高耗能項(xiàng)目供電。就需要調(diào)整好地方政府、電力企業(yè)的利益。去年我國(guó)將“綠色GDP”納入對(duì)地方政府的考核評(píng)價(jià)體系，主要目的也是為了激勵(lì)地方政府轉(zhuǎn)變政績(jī)觀。

事實(shí)上，企業(yè)降耗減排所依托的工程設(shè)施的興建，往往要等半年甚至一年之后才能發(fā)揮作用，所以在“開(kāi)局”之年甚至第二年．完成或達(dá)到5年平攤的降耗減污指標(biāo)可能會(huì)有難度，但重要的是把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。對(duì)那些置降耗指標(biāo)于不顧、能耗不降反升的地方和簽約企業(yè)，不管其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有多高，都應(yīng)給予警示。否則，如果每個(gè)地方都從自己的地方利益出發(fā)，認(rèn)為自己不是降耗減排的主力，那么“十一五”的能耗約束性指標(biāo)的完成很可能面臨“流產(chǎn)”。

因此，節(jié)能降耗是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急，更是一場(chǎng)關(guān)系到人與自然和諧相處的“社會(huì)革命”。

在未來(lái)5年里．我省將著力抓好39家能耗大戶的節(jié)能工作．同時(shí)加快技術(shù)進(jìn)步，在健全目標(biāo)考核體系的基礎(chǔ)上加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理。在抓好工業(yè)節(jié)能的前提下，力保“十一五”期間總體節(jié)能20％的目標(biāo)順利完成。

據(jù)了解，為加快技術(shù)進(jìn)步，全省將研究制定“鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)設(shè)備”和“限制淘汰高能耗、高污染的落后技術(shù)設(shè)備”兩個(gè)目錄，優(yōu)先支持發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)。同時(shí)．全省還拿出1000萬(wàn)元財(cái)政資金支持工業(yè)節(jié)能降耗．著力加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，并制訂和發(fā)布工業(yè)節(jié)能技術(shù)政策．大力推廣變頻調(diào)速、冷凝水回收等一批節(jié)能新技術(shù)。

“十一五”規(guī)劃綱要對(duì)節(jié)能降耗約束性指標(biāo)的首次提出，使得節(jié)能降耗成為貫穿經(jīng)濟(jì)工作新的一幕“重頭戲”。節(jié)能降耗，成為宏觀調(diào)控新的切入點(diǎn)。

2007年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的重要一年。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作從“又快又好”邁向“又好又快”，將成為今年經(jīng)濟(jì)工作的一大亮點(diǎn)。“好”在“快”之前，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路將更重視發(fā)展質(zhì)量和效益。這意味著以節(jié)能降耗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，將會(huì)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。