維護和實現(xiàn)社會公平正義涉及最廣大人民的根本利益關(guān)系整個社會的和諧穩(wěn)定

“欲治天下必先公，公則天下平矣?！鄙鐣秸x是人類追求的永恒主題，是衡量社會文明與進步的重要尺度，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和促進社會和諧的一項重要價值選擇，也是任何社會都要面對的重要政策選擇。深刻理解和準(zhǔn)確把握黨的十六屆六中全會精神，將促進社會公平正義擺在更加突出的位置，對成功構(gòu)建社會主義和諧社會有著重要的意義。

公平正義是社會和諧的基本條件和重要特征

“公平正義”就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。維護和實現(xiàn)社會公平正義，涉及最廣大人民的根本利益，關(guān)系整個社會的和諧穩(wěn)定。因此，積極有效地解決好社會公正問題，促進社會和諧穩(wěn)定，是我們黨必須面對的重大課題。

我們黨高度重視社會公正，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》不僅將社會公平正義納入指導(dǎo)構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想，而且把社會公平正義明確為社會和諧的基本條件。這表明社會公平正義既是社會和諧的基本條件，又是和諧社會的重要特征。

實現(xiàn)社會公平正義是社會主義的本質(zhì)要求。社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義的本質(zhì)包含實現(xiàn)社會公正的要求，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是實現(xiàn)社會公正的方法，消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富裕是社會公正的具體體現(xiàn)。小平同志曾明確提到，“如果富的越來越富，窮的越來越窮，兩極分化就會產(chǎn)生，而社會主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化”，要求利用各種手段、各種方法、各種方案來解決好包括社會公正在內(nèi)的問題。

實現(xiàn)社會公正是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心價值取向。 2005年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班的重要講話中提出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。顯然，公平正義是社會主義和諧社會的重要特征之一．是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心價值取向。沒有公平正義，就沒有真正的和諧社會。

實現(xiàn)社會公正是進一步推進改革發(fā)展的迫切要求。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和前提。20多年來，我們黨始終抓住發(fā)展這個主題不放，為解決社會公正問題奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時，在不斷推進改革發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些有損社會公正的問題。國際經(jīng)驗表明，處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的國家，如果不能高度重視、科學(xué)分析和正確解決社會公正問題，就有可能陷入“拉美陷阱”。因此，只有逐步解決好社會公正問題，讓最廣大的人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能有利于進一步增強全社會的凝聚力、向心力和感召力，從而更好地推進我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

實現(xiàn)社會公平正義是一個長期、持續(xù)的過程

十六屆六中全會強調(diào)，構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)。社會公平正義是社會主義和諧社會的重要特征，其標(biāo)準(zhǔn)也是和社會主義和諧社會共同發(fā)展、互相促進的。因此，實現(xiàn)社會公平正義是一個長期、持續(xù)的過程，需要我們不懈奮斗。

實現(xiàn)社會公平正義雖然是一個長期、持續(xù)的過程，但各個階段的公平正義卻是具體的、現(xiàn)實的。社會公正是一個歷史范疇，其內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)隨著社會發(fā)展而變化。實現(xiàn)社會公平正義，必須從具體的歷史條件和客觀實際出發(fā)。目前，我國仍然處于社會主義初級階段，雖然我們追求“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！钡哪繕?biāo)不會變，但社會公正只能與現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力和整個社會發(fā)展水平相適應(yīng)。必須深刻認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，從解決影響社會和諧的突出矛盾和問題人手，正確把握和處理各方面的關(guān)系，正確反映和兼顧各方面的利益，才能在發(fā)展的基礎(chǔ)上，更好地維護和實現(xiàn)社會公平正義。

在改革開放初期，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)非常薄弱，那時主要的任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，因此，采取了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。我國現(xiàn)在已經(jīng)基本實現(xiàn)小康，正處在“發(fā)展機遇”和“矛盾凸顯”并存的關(guān)鍵時期。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更加復(fù)雜。經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，社會越來越呈現(xiàn)多樣化、多元化，社會成員問收入差距不斷拉大，對共享改革開放成果的要求越來越迫切，公平正義逐漸成為各方關(guān)注的焦點。這客觀要求社會公平正義要有更進一步的發(fā)展，不能停留在原來的標(biāo)準(zhǔn)上。

當(dāng)前講的社會公平正義是社會主義市場經(jīng)濟條件下的公平正義。社會公正的實現(xiàn)涉及收入分配、利益調(diào)節(jié)、權(quán)利保障、體制改革和民主法治等，解決這個問題是一項系統(tǒng)工程。十六屆六中全會提出，必須結(jié)合全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，從和諧的角度促發(fā)展，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進公平正義。

加強制度建設(shè)是實現(xiàn)社會公平正義的根本保障

制度是規(guī)矩，是規(guī)范，是人們各種行為賴以遵循的規(guī)則。制度是與社會公平正義聯(lián)系在一起的。在促進和保障社會公平正義的諸多手段中，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。十六屆六中全會提出必須加緊建設(shè)對促進社會公平正義具有重大作用的制度，就是抓住了關(guān)鍵一環(huán)，從制度上、法律上營造有利于實現(xiàn)社會公平正義的環(huán)境。

加強制度建設(shè)，必須著力提高制度的科學(xué)性、合理性。不同社會、不同時期、不同歷史條件下的制度會有良莠之分。科學(xué)合理的制度能夠保障人人平等，有缺陷的制度會影響社會的公平和正義。提高制度的科學(xué)性、合理性，也就是在制度建設(shè)中最大限度地體現(xiàn)公平和正義，從而使這種制度能夠最大限度地保障社會的公平和正義。

科學(xué)合理的制度應(yīng)該涵蓋社會公正的各個方面。社會公平包含了機會公平、規(guī)則公平、過程公平和結(jié)果公平等原則。十六屆六中全會從解決當(dāng)前最突出的問題出發(fā)，從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，提出了需要進一步加強和完善的六個方面的制度，即完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當(dāng)家做主的政治地位；完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎(chǔ)；完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障；完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序；完善社會保障制度，保障群眾基本生活。民主權(quán)力保障制度確保了機會公平，法律和司法制度保障了規(guī)則公平，收入分配制度維護了過程公平，公共財政制度和社會保障制度促進了結(jié)果公平。這六項制度設(shè)計科學(xué)，覆蓋了社會公平的各個方面，是一個有機統(tǒng)一的整體，為我國鋪就了一條公平正義之路。

科學(xué)合理的制度應(yīng)該隨社會公正的發(fā)展而不斷完善。在未來的發(fā)展中，應(yīng)該堅持與時俱進的原則來完善“六項制度”，把社會制度和社會政策的目標(biāo)定位于滿足基本需求和提高社會質(zhì)量同步推進。

(執(zhí)筆：左志強 熊厚)