最近，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2007年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署，明確提出了我國經(jīng)濟(jì)的新走向，對科學(xué)發(fā)展的新認(rèn)識，推進(jìn)發(fā)展和改革的新舉措，我們應(yīng)高度重視，深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

新認(rèn)識：從“又快又好”到“又好又快”

與過去“又快又好”提法有所不同，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，必須深刻認(rèn)識“又好又快”發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，2007年經(jīng)濟(jì)工作的部署主要圍繞這四個字展開。這表明我們黨對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。

為什么要“又好又快”

從上世紀(jì)50年代起，我國提出“多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線，“快”在前、“好”在后。上世紀(jì)90年代初確立發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)至今，“又快又好”、“追趕跨越”成為慣用語。在“低成本競爭”進(jìn)程下，1990年至2005年，我國經(jīng)濟(jì)平均增速9．7％，經(jīng)濟(jì)總量從全球第11位躍升到第4位。但我國經(jīng)濟(jì)的快速增長基本上靠的是“高投入、高消耗、高排放、低效率”，單位GDP能耗比發(fā)達(dá)國家平均高40％，產(chǎn)生的污染是他們的幾十倍，能源和資源的高消耗以及由此造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使我國經(jīng)濟(jì)不得不面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、居民收入分配失衡、內(nèi)外需失衡、投資與消費(fèi)失衡等一系列“瓶頸”制約。在我國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年近兩位數(shù)增長之際，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，只需保持7．5％的年均增速。但要處理好增長的質(zhì)量、效益和速度的關(guān)系，尤其是要完成節(jié)能降耗減排指標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，一句話，要做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好”，卻是矛盾尖銳，任務(wù)緊迫而艱巨。

因此，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾，必須突出解決“好”的問題，把“好”擺到“快”的前面來。與過去相比，雖然“好”字與“快”字只是前后順序調(diào)整，但卻表明中央在經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)方針上更加注重體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。“好”在“快”前，成為2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

怎樣才是“又好又快”

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)2007年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù)，防止出現(xiàn)大的起落，必須穩(wěn)定、完善、落實(shí)政策，做到“三個協(xié)調(diào)”：努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。

這里，突出“三個協(xié)調(diào)”，就是強(qiáng)調(diào)“好”是第一位的，即經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效率要高，經(jīng)濟(jì)增長與資源供給及生態(tài)環(huán)境的關(guān)系要相協(xié)調(diào)；資源配置的機(jī)制要順暢；利益分配關(guān)系要公平合理，民生問題的解決要有利于促進(jìn)社會和諧。至于“快”，應(yīng)是第二位的?！翱臁笔前l(fā)展的體現(xiàn)，“快”是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，“快”是增加就業(yè)的前提，“快”是縮小區(qū)域城鄉(xiāng)差距的條件，“快”是新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)的支撐?！昂谩迸c“快”是相輔相成的，以“好”統(tǒng)帥“快”，增長才有質(zhì)量；以“快”體現(xiàn)“好”，發(fā)展才有能量。

新走向：七大重點(diǎn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了突出“三個協(xié)調(diào)”的經(jīng)濟(jì)新走向，同時還指明了2007年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另外六大新走向。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！笆植逖?，牛耕田”式的傳統(tǒng)田園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，已不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須用先進(jìn)物質(zhì)技術(shù)條件裝備和改造農(nóng)業(yè)。同時要通過各種職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。目前我國仍處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)相當(dāng)繁重。中央經(jīng)濟(jì)工作會議已明確，2007年將抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和財政增收較多的時機(jī)，繼續(xù)鞏固、完善、加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大對“三農(nóng)”的投入，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民辦一些實(shí)事。

擴(kuò)大消費(fèi)需求。我國經(jīng)濟(jì)正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，但投資增長過快、消費(fèi)相對不足的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要正確處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求。按照部署，2007年要合理控制投資增長，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅持以增加居民消費(fèi)尤其是農(nóng)民消費(fèi)為重點(diǎn)，加快調(diào)整國民收入分配格局，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平和消費(fèi)能力。隨著這些措施的到位，消費(fèi)由此可望在2007年迎來一個新的擴(kuò)張。

節(jié)能降耗減排要兌現(xiàn)。2006年上半年我國單位GDP能耗不降反升，主要污染物排放繼續(xù)攀升。面對嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，必須堅持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，淘汰落后生產(chǎn)能力，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把對節(jié)能降耗和污染減排的“約束”變成現(xiàn)實(shí)。

有效調(diào)控房地產(chǎn)市場。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對當(dāng)前反映突出的房地產(chǎn)問題高度重視，明確提出要注意加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控。2007年國家在繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的同時，將抑制房地產(chǎn)投資過快增長和房價過快上漲。通過建立健全廉租住房制度，改進(jìn)規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，搞活二手房市場，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)解決困難群眾的住房問題等辦法，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

突出解決民生問題。提高百姓生活質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，是社會和諧的基礎(chǔ)。群眾對“看病貴、上學(xué)難”等身邊難事反映強(qiáng)烈。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要堅持以人為本，不斷促進(jìn)社會和諧。始終把人民群眾的根本利益放在首位。收入分配民心所系，直接關(guān)系百姓切身利益。2007年國家將適當(dāng)提高初次分配中勞動報酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重。加強(qiáng)稅收征管，有效調(diào)節(jié)過高收入，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。在就業(yè)、教育、衛(wèi)生事業(yè)等方面，中央作出了新的部署。2007年將高度重視零就業(yè)家庭的就業(yè)，加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面，抓緊研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。

促進(jìn)國際收支平衡。高順差使我國外匯儲備迅猛增長，目前攀升至約1萬億美元，位居世界第一。央行坦承，當(dāng)前國際收支不平衡問題進(jìn)一步加劇，進(jìn)而刺激過度投資和資產(chǎn)價格膨脹，價格穩(wěn)定面臨潛在壓力，這成為金融調(diào)控需要應(yīng)對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在“經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價、國際收支平衡”四大宏觀調(diào)控目標(biāo)中，促進(jìn)國際收支平衡，已被放在2007年經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，必須把促進(jìn)國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。

新舉措：“八個堅持”推進(jìn)“四個著力”

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出2007年我國經(jīng)濟(jì)工作的八項(xiàng)主要任務(wù)(八個堅持)，集中體現(xiàn)了“四個著力”的整體部署，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入到科學(xué)發(fā)展軌道，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新舉措。

著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。為了推進(jìn)這一部署，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的第一項(xiàng)、第三項(xiàng)主要任務(wù)中，明確要求必須堅持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢，強(qiáng)調(diào)要合理控制投資增長，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度；堅持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。在中央提出的第三項(xiàng)任務(wù)中，強(qiáng)調(diào)將努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標(biāo)，繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染排減的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)模式和良好社會風(fēng)氣。

著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新。在中央提出的第四、第六、第七項(xiàng)任務(wù)中，明確提出了必須堅持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，堅持深化體制改革，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障，并強(qiáng)調(diào)這是今后一個時期深化改革的主要任務(wù)；堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平，強(qiáng)調(diào)隨著加入世貿(mào)組織過渡期的結(jié)束，必須加快調(diào)整和完善對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高對外貿(mào)易和利用外資的質(zhì)量和水平，有效應(yīng)對服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放面臨的新情況新問題，增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)全球化和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的能力。

著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題。中央將促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題列為2007年國家經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，再次表明了要堅持以人為本，不斷促進(jìn)社會和諧的決心。在會議提出的第二、第三項(xiàng)主要任務(wù)中，中央重申了解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，第一次提出了“三個絲毫不能”，突出了要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)。在第八項(xiàng)任務(wù)中，強(qiáng)調(diào)了要堅持以人為本，不斷促進(jìn)社會和諧，2007年將重點(diǎn)解決就業(yè)和收入分配、社會保障、公共衛(wèi)生和教育等民生問題。這些舉措，表明中央將越來越重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問題。