目前,反對腐敗是世界各國面臨的共同課題。國際反貪呈現(xiàn)出新態(tài)勢:
從理念走向務(wù)實。腐敗是公共權(quán)力領(lǐng)域的公害,而且已經(jīng)從地區(qū)性的公害泛濫為有組織、跨國化的相當(dāng)規(guī)模的國際公害,因此反腐敗也要像國際社會應(yīng)對艾滋病、禽流感一樣,加強國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間的國際合作。
單從中國的情況來看,目前,國內(nèi)腐敗分子潛逃出境或者將贓款轉(zhuǎn)移出境事件比較嚴(yán)重,不僅導(dǎo)致國家巨額資產(chǎn)流失,而且產(chǎn)生了惡劣影響。據(jù)公安部資料顯示,中國外逃的經(jīng)濟犯罪嫌疑人尚有500多人(其中包括貪官),而通過雙邊司法協(xié)助、國際刑警組織采用各種手段被遣返的只有很小一部分。這方面,中國反腐任務(wù)十分艱巨。
國際反貪局聯(lián)合會成立之后,由于建立了直接合作機制,成員單位之間依據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》和《國際反貪局聯(lián)合會章程》,可以開展直接取證、追逃、引渡和資產(chǎn)返還等業(yè)務(wù)。這樣,國際反貪從理念走向了務(wù)實階段。
跳出“國內(nèi)反貪”思維局限。貪污腐敗者或竊取國庫、或權(quán)力尋租,是對公民和政府契約關(guān)系的卑劣違背。國際透明組織公布的數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)在每年發(fā)展中國家由于腐敗導(dǎo)致的經(jīng)濟損失為200億美元,而發(fā)達國家則高達5390億美元。作為一個全球性問題,腐敗已經(jīng)威脅到世界各國。
現(xiàn)實迫切呼喚全球各國加強國際司法合作。先前各國在反貪方面的合作大多處于自發(fā)的雙邊協(xié)調(diào)狀態(tài),談判過程耗時費力,效率低下。因此,搭建一個“兼容性”更高的司法協(xié)作平臺,便被提上日程。
樹起三大防線。權(quán)力、動機與機會是構(gòu)成腐敗行為的根源。為做到防患于未然,各國將在反腐的同時樹起三大防線,即通過加大思想教育的力度,造成強大的思想教育攻勢,筑牢“不愿腐敗”的思想道德防線;加強預(yù)防腐敗的立法工作和制度建設(shè),密織“不能腐敗”的制度防線;完善多層次的監(jiān)督體系,構(gòu)建“不敢腐敗”的監(jiān)督防線。