內(nèi)容摘要：本文擬通過對日本家庭育兒費(fèi)用的支出進(jìn)行數(shù)量分析，闡明育兒成本過高給日本家庭造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而導(dǎo)致日本女性少育或者不育是日本少子化趨勢加劇的首要原因，日本政府及企業(yè)只有對這一因素進(jìn)行充分認(rèn)識和切實把握，并制定相應(yīng)的政策和措施，才能解決少子化問題。

關(guān)鍵詞：日本；少子化；育兒費(fèi)用

一、日本少子化的現(xiàn)狀

(一)少子化的概念界定

維持人口長期穩(wěn)定的合計特殊出生率(1位女性一生所生的孩子數(shù))稱為人口置換水平。聯(lián)合國推算指出。標(biāo)準(zhǔn)的人口置換水平為2.1。如果一國的出生率長期低于人口置換水平，則被稱為少子化。

造成少子化的直接原因多種多樣，其中主要有：現(xiàn)代人的晚育傾向使女性的平均生育數(shù)減少，由于女性參加工作，生活方式發(fā)生改變，結(jié)婚、育兒在人生中所占的優(yōu)先順序下降，結(jié)婚和養(yǎng)育子女對教育環(huán)境的要求越來越高，在一些國家和地區(qū)，結(jié)婚與生育在文化上有密切關(guān)系，晚婚化傾向和終生未婚率的上升是造成晚育甚至不育的直接因素。

一國如果出現(xiàn)“少于化”，就會對國家造成很多負(fù)面影響，如人口下降、社會老齡化、勞動力不足等。老齡人口增加使社會保障費(fèi)支出增大，勞動力減少使社會活力低下，造成經(jīng)濟(jì)活動停滯、生活水平下降。

(二)日本人口年齡結(jié)構(gòu)及其特征

1 日本總體人口年齡結(jié)構(gòu)

根據(jù)1956年聯(lián)合國發(fā)表的《人口老齡化及其經(jīng)濟(jì)社會含義》提出的標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上老年人所占比重達(dá)7％以上的人口為老年型人口。1970年，日本65歲以上老人占總?cè)丝诘谋嚷蕿?％，進(jìn)入老年型國家的行列，且人口高齡化的速度十分驚人。截至2002年9月，日本65歲以上的老年人口已達(dá)到2362萬人，比上年增加78萬人，占總?cè)丝诘?8.5％，超過老年人口比例占18.2％的意大利。成為世界上老年人口占總?cè)丝诒壤畲蟮膰?。同時，日本75歲以上的老年人口突破千萬大關(guān)，達(dá)1003萬人，比上年增長51萬人。另一方面，日本新生兒數(shù)量不斷減少。少兒人口(14歲以下)在總?cè)丝谥兴急壤找嫦陆怠８鶕?jù)日本國立社會保障人口問題研究所發(fā)表的數(shù)字。2001年日本少兒人口為1834萬人，在總?cè)丝谥兴急嚷蕿槭?.4％，2002年少兒人口為1812萬人，所占比率僅為14.2％。截至2005年，日本全國人口約1.27億，其中65歲以上老年公民2682萬人，15歲以下少兒1740萬人，分別占全國人口比例的21％和13.6％。日本老齡人口比例居世界首位，少兒人口比例則跌至世界末位。

2 日本的少子化及其影響

日本等發(fā)達(dá)國家多以一位婦女從15歲到49歲之間生育兒童的平均數(shù)表示出生率。日本的出生率在第一次嬰兒潮(1949年)達(dá)到4.32，并在第二次嬰兒潮(1973年)達(dá)到2.14。但之后不斷降低，和其他先進(jìn)國家相比，目前已經(jīng)達(dá)到最低水平。據(jù)日本厚生勞動省統(tǒng)計，日本人口出生率已連續(xù)多年呈下降趨勢，2003年日本新生兒出生率為1.29，比2002年的1.32降低了0.03，2004年繼續(xù)下降至1.28，2005年更是降到1.25，從而連創(chuàng)新低。從日本國內(nèi)地區(qū)情況看，出生率最低的是東京，跌破了1.0，僅為0.98。又據(jù)日本厚生勞動省初步統(tǒng)計，2006年日本出生的嬰兒增加了2.3萬人，總數(shù)達(dá)到了108萬人以上，6年來生育率首次出現(xiàn)了增長勢頭，預(yù)計2006年日本的生育率可達(dá)到1.29。出生率下降雖然是西方發(fā)達(dá)國家面臨的共同問題，但其他國家經(jīng)過采取一系列鼓勵生育政策后，基本已止跌回升。只有日本還在繼續(xù)下降，而且下降幅度出乎意料，如果繼續(xù)下去，10年后將會引起勞動力不足(估計缺少400多萬人)，造成經(jīng)濟(jì)成長率降低0.7％的嚴(yán)重后果。這一后果還可能導(dǎo)致未來日本社會保險減少，而受保的高齡人口增加等重大問題的出現(xiàn)。

二、家庭育兒支出對日本人口出生率下降的影響

依據(jù)社會發(fā)展的經(jīng)驗，少子化是高度發(fā)達(dá)國家才會面臨到的問題，其原因主要是來自心理層面的影響大于生理層面的因素。從以下的調(diào)查分析可以看出，育兒成本過高給家庭造成經(jīng)濟(jì)和心理上的負(fù)擔(dān)導(dǎo)致晚育少育甚至不育是日本少于化趨勢加劇的首要原因。

(一)日本家庭收支概況

日本野村證券株式會社以居住在東京及其附近、京都大阪及其附近的、家庭中孩子在0～18歲左右的700名母親為對象進(jìn)行了調(diào)查。該調(diào)查自1989年(平成元年)開始，至今已進(jìn)行了9次(隔年一次)。調(diào)查內(nèi)容主要就家庭收支等問題進(jìn)行，根據(jù)第9次調(diào)查結(jié)果顯示，日本家庭每月的支出平均為26.8萬日元，其中28.6％的家庭每月支出在20萬日元以下，所占比重最大，其次為25～30萬日元的家庭占24.1％。家庭中只有1個孩子的月支出平均為23.7萬日元，而有2個或3個以上孩子的家庭月支出平均則超過了28萬日元。這一結(jié)果說明了孩子越多，支出的費(fèi)用越大這樣的一個事實。此外，在長子(女)還是嬰兒的家庭中有55.8％的家庭每月支出不到20萬日元，而長子(女)已上高中的家庭每月支出不足20萬日元的僅為17.6％?？梢姾⒆釉?8歲之前，隨著年齡的增長，每月的花費(fèi)會越來越多，給家庭造成的負(fù)擔(dān)也會越來越重。

(二)日本家庭育兒費(fèi)用的支出情況

分析育兒費(fèi)用問題首先要明確天使系數(shù)這樣一個概念，因為它是說明育兒費(fèi)用的有效模型，所謂天使系數(shù)。是從恩格爾系數(shù)(飲食費(fèi)用在家庭消費(fèi)支出中所占比例)派生出來的詞匯，是指每個家庭在一個月的家庭支出中，給孩子的零花錢、學(xué)校及補(bǔ)習(xí)班的學(xué)費(fèi)、孩子的衣食住行、生病、休閑所需費(fèi)用、將來的儲備金、孩子的保險等等所有與孩子有關(guān)的花費(fèi)所占的比重。其計算公式為：天使系數(shù)=育兒費(fèi)用÷家庭支出×100％。從中也可以看出，天使系數(shù)越大，則表明育兒費(fèi)用在家庭支出中所占比重越大，給家庭帶來的負(fù)擔(dān)也越重。

根據(jù)第9次野村證券的調(diào)查，日本家庭2005年天使系數(shù)的平均值為28％，也就是說，在日本家庭每月的支出中平均有1/4是用于孩子，就其具體發(fā)布而言，處于嬰幼兒、學(xué)齡前兒童或小學(xué)生、中學(xué)生家庭的天使系數(shù)分別為16％、25％和35％以上，獨(dú)生子女家庭的平均值為19.7％，而3個孩子以上家庭則為37.6％，是獨(dú)生子女家庭的近兩倍。由此看出，隨著孩子年齡的增長和孩子數(shù)的增多，家庭負(fù)擔(dān)不斷加重。直接造成日本家庭再次生育的意愿下降，如在1993年日本家庭平均的天使系數(shù)達(dá)到高峰之后雖有所下降，但這并不是家庭的育兒負(fù)擔(dān)有所減輕的結(jié)果，而是由于家庭育兒負(fù)擔(dān)的加重。導(dǎo)致少育不育，致使孩子數(shù)量減少，從而總的育兒費(fèi)用降低，天使系數(shù)縮小的結(jié)果，那么，育兒費(fèi)用為何會如此高呢?理由是孩子們的教育費(fèi)用過多使然。

教育費(fèi)用一向是育兒費(fèi)用中比重最大的一項開銷，特別是隨著國家經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，人們對教育越來越重視，對孩子的投入也不斷加大。教育費(fèi)用除了幼兒園到大學(xué)必需的學(xué)雜費(fèi)之外，上補(bǔ)習(xí)班、學(xué)習(xí)各種才藝的費(fèi)用等占有一定比重。例如，1997～2002年此項比重在育兒費(fèi)用中達(dá)到了35％左右，2005年達(dá)到了37.5％。再從孩子數(shù)量來看，在獨(dú)生子女家庭中，教育費(fèi)用在育兒費(fèi)用中所占比例為27％，2個孩子及3個孩子以上的家庭中，此項比例則高達(dá)40％以上。而且，隨著孩子年齡的增長，學(xué)費(fèi)及各種補(bǔ)習(xí)費(fèi)用等各種費(fèi)用不斷增加，使得教育費(fèi)用在育兒費(fèi)用中所占比重由10％以內(nèi)逐漸增加到近50％。據(jù)保險公司計算，僅從教育費(fèi)用來看。如果從公立幼兒園到公立大學(xué)的話，最少也要花費(fèi)850萬日元，而如果從私立幼兒園到私立大學(xué)的話，其費(fèi)用則要高達(dá)4400萬日元，如此大的費(fèi)用，使得父母不得不慎重考慮生育問題。

三、日本少子化政策及其實施效果

(一)日本少子化政策的主要內(nèi)容

為了減輕育兒負(fù)擔(dān)，日本政府在1990年以后推出了一系列政策。1991年3月，日本政府頒布了《育兒休業(yè)法》，1995年6月頒布的《育兒·介護(hù)休業(yè)法》對其進(jìn)行完善，規(guī)定了帶薪育兒休假制度，1994年12月，由厚生、文部、勞動和建設(shè)四省大臣一致同意制定了“關(guān)于今后為支援育兒政策的基本方向”(簡稱“天使計劃”)，其重點包括：(1)完善雇用環(huán)境；(2)充實多種形式的保育服務(wù)設(shè)施；(3)充實母子保健醫(yī)療體制。(4)完善住宅及生活環(huán)境，(5)充實學(xué)校教育和校外活動、家庭教育，(6)減輕養(yǎng)育子女而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。1999年12月，日本政府又制定了“新天使計劃”，其內(nèi)容與“天使計劃”基本相同，只是在現(xiàn)已實現(xiàn)的目標(biāo)基礎(chǔ)上，又制定出新的目標(biāo)，并加大力度。此外，日本勞動省自2000年度起，對部分為職工照料孩子和家庭提供方便，創(chuàng)造易于婦女邊勞動邊生育的寬松環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行表彰。而地方政府也為鼓勵在本地區(qū)居住的在婚婦女生育子女，特設(shè)“生育獎勵獎金”，日本政府于2003年通過了《少子化社會對策基本法》，重點從“生”的方面出發(fā)，要求企業(yè)確保女性產(chǎn)假，享受和其他人一樣的受雇權(quán)等。不久又提出要重點從“育”的方面著手，加快完善城市的保育設(shè)施，將育兒女性的養(yǎng)老金免除期由原來的到孩子，1歲延長到3歲，同時提高嬰幼兒的福利補(bǔ)助等。

(二)日本少子化政策的實施效果

無論是日本政府還是企業(yè)都在積極采取措施，創(chuàng)造有利于養(yǎng)育子女的環(huán)境，以提高生育率。然而，日本家庭對育兒費(fèi)用的負(fù)擔(dān)感仍未得到緩解，日本人口出生率下降的趨勢也依然未能遏止，2005年的調(diào)查顯示，60.5％的主婦依然感覺到育兒費(fèi)用給她們造成了一定的負(fù)擔(dān)，其中16％的人認(rèn)為負(fù)擔(dān)沉重，44.5％的人感覺存在負(fù)擔(dān)，從收入狀況來看，年收入在300～1000萬的家庭感覺負(fù)擔(dān)最為沉重，而這種年收入在300～1000萬的中間階層家庭占日本家庭總數(shù)的80％以上，就出生率低下的原因所作的調(diào)查顯示，認(rèn)為育兒費(fèi)用的負(fù)擔(dān)過重是最主要原因的人數(shù)最多，占57.8％，其次是由于工作和育兒二者難以兩全。盡管日本的出生率連年下降。但還是沒有足夠的幼兒園接納這些孩子，幾乎每座城市的幼兒園都存在排隊等候人園的問題。

日本少子化政策效果不明顯。政府和企業(yè)都有責(zé)任，首先，政府的大多數(shù)政策僅限于生孩子時和哺乳期的一時資助，作為撫養(yǎng)子女的援助并沒有什么效果。這是由于與嬰幼兒期相比，家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)在孩子稍大一些的時候變得更重。就目前來說，政府沒能提供長時間、便利的公立保育服務(wù)，亦無法通過支付現(xiàn)金補(bǔ)貼(兒童補(bǔ)助等)及減免稅等措施在財政上援助撫養(yǎng)孩子的家庭。而且，很多家長指出長期教育費(fèi)用的負(fù)擔(dān)導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)孩子困難，所以。如何充實價廉高質(zhì)的公共教育也是有待解決的一個重要課題。其次，如果采用官方政策來解決所有的育兒問題，就需要龐大的預(yù)算，浪費(fèi)也會隨之增加，所以企業(yè)在解決少子化問題上也有著不可推卸的責(zé)任，如企業(yè)社會中對“工作方式”的認(rèn)識有待改變。在日本的勞動環(huán)境中，存在著各種各樣使育兒陷入困境的問題，而使家長感到育兒困難的工作方式并不符合最低限度的勞動標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不應(yīng)靠強(qiáng)化勞動，而應(yīng)靠創(chuàng)造性的革新來參與競爭才合情合理；在養(yǎng)育下一代支援對策推進(jìn)法中，大企業(yè)被賦予制定支援育兒行動計劃的義務(wù)，所以企業(yè)為提高出生率也采取了諸多對策。但由于企業(yè)害怕被人們看到在支援育兒方面做得不充分而會有損企業(yè)形象；在公布育兒支援政策的內(nèi)容及實際利用狀況方面企業(yè)表現(xiàn)得非常消極。最終淪為利用率低、只是名義上存在的支援制度。

總之，想要真正改善日本的少子化問題，需要政府和企業(yè)聯(lián)合起來，在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行援助的同時，解決育兒和工作難兩全的問題，真正減輕家庭的育兒負(fù)擔(dān)，讓家長不再感到育兒的壓力如此沉重，才可能增加孩子的數(shù)量，維持日本社會的和諧和可持續(xù)發(fā)展。

(責(zé)任編輯：吳 宇)