第一責(zé)任

中國(guó)正面臨世界上最大的“就業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)”，因?yàn)橹袊?guó)要以世界9.6%的自然資源、9.4%的資本資源、1.85%的知識(shí)技術(shù)資源，為世界26%的勞動(dòng)力人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，解決就業(yè)問(wèn)題的困難還在于，目前我們正面臨保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)這兩大基本目標(biāo)的取舍矛盾。

目前，解決就業(yè)問(wèn)題主要依賴(lài)于中小企業(yè)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，特別是服務(wù)業(yè)。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，國(guó)家扶持中小企業(yè)的政策還不到位，民營(yíng)企業(yè)尤其面臨著很多體制和政策上的障礙。

2月26日舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第26次會(huì)議首次提請(qǐng)審議就業(yè)促進(jìn)法草案。草案規(guī)定，國(guó)家將逐步建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，用人單位不得以民族、性別等因素歧視勞動(dòng)者，縣級(jí)以上政府應(yīng)建相關(guān)制度應(yīng)對(duì)較大規(guī)模失業(yè)，政府所設(shè)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供免費(fèi)服務(wù)等。

面對(duì)到處找事做的下崗工人、失地農(nóng)民以及剛畢業(yè)的學(xué)生，僅僅靠調(diào)控運(yùn)行的戰(zhàn)術(shù)性措施已無(wú)濟(jì)于事，必須根據(jù)以人為本的發(fā)展觀，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出重大調(diào)整，用新的思路和辦法解決我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題。

點(diǎn)評(píng)：就業(yè)乃民生之本。關(guān)注民生問(wèn)題是政府工作的重中之重。因此，更好地幫助勞動(dòng)者就業(yè)是政府的第一責(zé)任。

“初級(jí)階段”

日前，溫家寶總理發(fā)表了《關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史任務(wù)和我國(guó)對(duì)外政策的幾個(gè)問(wèn)題》的長(zhǎng)文。文章認(rèn)為，中國(guó)正處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，而這一階段的任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，兩者“相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，是統(tǒng)一的整體”。

中國(guó)處于“初級(jí)階段”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富，這好理解，因?yàn)殡m然自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力有了巨大發(fā)展，綜合國(guó)力大幅增強(qiáng)，人民生活顯著改善，實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。但我們的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還不高，還有2000多萬(wàn)貧困人口沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展也很不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況并沒(méi)有根本改變。

點(diǎn)評(píng)：縮小貧富差距、發(fā)展生產(chǎn)力，是社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)艱巨的重要任務(wù)。如果做不到分配公平，極可能使少數(shù)貧困群體的基本生活受到威脅。

追究責(zé)任

建設(shè)部將會(huì)同全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，對(duì)各地落實(shí)住房建設(shè)規(guī)劃尤其是廉租住房開(kāi)工建設(shè)等情況進(jìn)行檢查。

據(jù)了解，此次檢查工作將對(duì)調(diào)控政策落實(shí)不到位、房?jī)r(jià)漲幅沒(méi)有得到有效控制、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、拆遷問(wèn)題較多及未把新建住房套型結(jié)構(gòu)比例分解到區(qū)域，未落實(shí)到具體地塊、項(xiàng)目的城市，要限期整改并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

“今后要嚴(yán)格落實(shí)以財(cái)政預(yù)算為主、住房公積金增值收益為輔的廉租住房資金籌措機(jī)制，確保土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設(shè)。”有關(guān)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，今后要研究完善保障方式，要與規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房政策聯(lián)動(dòng)，探索開(kāi)展對(duì)低收入家庭實(shí)行廉租房政策的試點(diǎn)工作，允許試點(diǎn)城市適當(dāng)提高土地凈收益中用于廉租房制度建設(shè)的計(jì)提比例。

點(diǎn)評(píng)：“居者有其屋”既是開(kāi)發(fā)商的事，更是政府的責(zé)任。只有真正憐惜老百姓的冷暖，廉租房的問(wèn)題，才可能得到解決。

宏觀調(diào)控成效初現(xiàn)

走過(guò)2006年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又長(zhǎng)大了。經(jīng)濟(jì)列車(chē)轟轟前行，宏觀調(diào)控成效初現(xiàn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2006年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)雖然較快，但增幅已回落。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)24%，回落2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)需求增長(zhǎng)加快，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.7%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

這是因?yàn)檎J(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放，才使得我們的發(fā)展條件進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步趨好，呈現(xiàn)出了增長(zhǎng)速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、物價(jià)水平較低的良好態(tài)勢(shì)。

這一巨大成就的推動(dòng)力既是一個(gè)“快”字，更是一個(gè)“穩(wěn)”字。

點(diǎn)評(píng)：宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的，將貫穿于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程。因此，尋求新的宏觀調(diào)控思想與方式，已成為擺在我們面前的一大任務(wù)。

一級(jí)職代會(huì)制度

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任王瑞祥日前表示，2007年中央企業(yè)要解決好職代會(huì)建制率和覆蓋面不夠的問(wèn)題，建立集團(tuán)一級(jí)職代會(huì)制度，同時(shí)二級(jí)、三級(jí)企業(yè)要抓緊建立健全職代會(huì)制度。

在近年來(lái)的國(guó)企改革進(jìn)程中，由于立法滯后、中央企業(yè)工會(huì)關(guān)系尚未理順、工會(huì)經(jīng)費(fèi)難以正常免稅撥繳等原因，中央企業(yè)工會(huì)工作普遍存在機(jī)構(gòu)合并、人員減少、待遇降低等問(wèn)題，導(dǎo)致工會(huì)組織在依法維護(hù)職工合法權(quán)益方面工作不夠到位。

點(diǎn)評(píng)：職代會(huì)制度是維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利的重要手段和法定形式。和諧勞動(dòng)關(guān)系來(lái)自企業(yè)與職工的雙贏，也來(lái)自企業(yè)對(duì)職工民主評(píng)議和監(jiān)督權(quán)利的尊重。

“雙限雙競(jìng)”

建設(shè)部負(fù)責(zé)人近日明確表示，對(duì)滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枰闹械蛢r(jià)位、中小套型普通商品住房項(xiàng)目，政府應(yīng)按照價(jià)格法的有關(guān)要求，采用“雙限雙競(jìng)”方法確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，增加政府指導(dǎo)價(jià)的住房供應(yīng)。

“雙限雙競(jìng)”指的是：限套型面積、限控制性?xún)r(jià)位，競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)。

根據(jù)建設(shè)部的部署，各地從今年起將多渠道籌集資金建設(shè)廉租住房，逐步把覆蓋面擴(kuò)大到低收入家庭。

點(diǎn)評(píng)：住房是人的一種基本權(quán)利和社會(huì)保障。僅靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決住房領(lǐng)域的社會(huì)公平問(wèn)題。關(guān)鍵是政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要切實(shí)落實(shí)到低收入家庭。

統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策

目前，我國(guó)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)分別實(shí)行兩套所得稅制度。內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅稅率均為33%，但對(duì)一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實(shí)行24%、15%的優(yōu)惠稅率，對(duì)內(nèi)資微利企業(yè)實(shí)行27%、18%二檔照顧稅率，稅率檔次多，稅負(fù)差距大?！皟啥惡喜ⅰ睂Ⅲw現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，即內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法；統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率，新稅率為25%；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。

點(diǎn)評(píng)：兩稅合并沒(méi)有輸家。兩稅遲遲不能合并，帶來(lái)的一個(gè)后果是中外資雙方都無(wú)所適從。因此，政策決策方應(yīng)早下決心，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體一個(gè)確定的預(yù)期。

“賽馬中相馬”

全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)日前表示，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力迅速提高，已經(jīng)成為國(guó)家自主創(chuàng)新最具活力的重要生力軍和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要基礎(chǔ)力量。雖然民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的迅速提高，但許多民營(yíng)企業(yè)仍存在無(wú)意創(chuàng)新、無(wú)力創(chuàng)新、難以創(chuàng)新和不敢創(chuàng)新的困難。

他呼吁，要改進(jìn)國(guó)家科技資金投入及項(xiàng)目管理方式，在“賽馬中相馬”，切實(shí)提高國(guó)家科技資金的總體效率與社會(huì)效益?！耙吹焦綆?lái)效率，競(jìng)爭(zhēng)提高效率，一定要樹(shù)立‘一視同仁’、‘平等待遇’和‘公平競(jìng)爭(zhēng)’的自主創(chuàng)新政策意識(shí)?！?/p>

點(diǎn)評(píng)：中國(guó)民營(yíng)企業(yè)要想突破自主創(chuàng)新的新路子，除了解決其內(nèi)部動(dòng)力問(wèn)題，也需要有一個(gè)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。特別是解決中小企業(yè)融資問(wèn)題。

“三少三弱”

商務(wù)部副部長(zhǎng)于廣州在“企業(yè)發(fā)展高層論壇”上表示，雖然我國(guó)外貿(mào)保持高速發(fā)展，但目前面臨“三少”“三弱”局面。

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)的問(wèn)題不容忽視，面臨“利潤(rùn)少、工資少、品牌少”“企業(yè)弱、創(chuàng)新弱、營(yíng)銷(xiāo)弱”局面。

據(jù)介紹，在全球化過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)國(guó)際分工地位較低，位置處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，利潤(rùn)大頭被國(guó)際品牌商、零售商拿走；同時(shí)，出口加工企業(yè)工人的工資少，還不到發(fā)達(dá)國(guó)家的5％；能在國(guó)際市場(chǎng)叫得響的品牌稀少。

點(diǎn)評(píng)：我國(guó)貿(mào)易發(fā)展，只有通過(guò)自主創(chuàng)新、提高其國(guó)際分工地位、改善產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，才能從產(chǎn)業(yè)鏈的低端中走出來(lái)。

造“血”輸“血”

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液。

“十一五”開(kāi)局之年，銀行業(yè)交出了兩份可圈可點(diǎn)的答卷：既實(shí)現(xiàn)了自身的科學(xué)發(fā)展，又有力推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展；既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展造好“血”，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸好了“血”。

五年中，我國(guó)認(rèn)真履行承諾，有序推進(jìn)銀行業(yè)開(kāi)放。中資銀行業(yè)則化挑戰(zhàn)為發(fā)展的機(jī)遇，變競(jìng)爭(zhēng)為發(fā)展的空間，一方面，練好內(nèi)功，強(qiáng)身健體，以便“與狼共舞”，另一方面，積極向外資銀行學(xué)習(xí)，甚至“引狼入室”，從股權(quán)合作發(fā)展到業(yè)務(wù)和技術(shù)層面上的多種合作，從“引資”走向“引技”、“引制”和“引智”。

點(diǎn)評(píng)：只有借鑒外資銀行的服務(wù)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)維護(hù)技術(shù)，中資銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力才能顯著提升。同時(shí)形成中外資銀行“你中有我、我中有你”的合作共贏局面。