環(huán)保部門(mén)強(qiáng)勢(shì)介入政府采購(gòu)“綠色清單”，其目的是引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。然而，“綠色清單”的公平性卻遭到商家的質(zhì)疑。

“今后政府機(jī)關(guān)在用財(cái)政資金實(shí)施政府采購(gòu)時(shí)，必需優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品，如果不按規(guī)定采購(gòu)，財(cái)政部門(mén)可以拒付采購(gòu)資金?！?006年11月底，國(guó)家環(huán)?？偩趾拓?cái)政部聯(lián)合發(fā)布《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》（以下稱(chēng)“綠色清單”）。

此規(guī)定將于2007年1月1日起首先在中央一級(jí)預(yù)算單位和省級(jí)（含計(jì)劃單列市）預(yù)算單位實(shí)行，2008年1月1日起全面實(shí)施。

然而，這個(gè)政府牽頭優(yōu)先選擇環(huán)保產(chǎn)品的規(guī)定，卻在業(yè)界引起較大爭(zhēng)議。在《小康》對(duì)30家企業(yè)的調(diào)查中，雖然有七成企業(yè)贊成政府發(fā)布綠色清單，但有61%的企業(yè)認(rèn)為“綠色清單”存在一定的不公平。

“綠色清單”還是“歧視清單”

首批“綠色清單”包括輕型汽車(chē)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)及多功能一體機(jī)、水性涂料、人造木質(zhì)板材、木地板、家具、電視機(jī)、輕質(zhì)墻體板材、塑料門(mén)窗、白乳膠、建筑用塑料管材、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷等14類(lèi)產(chǎn)品、81家企業(yè)、856個(gè)型號(hào)。

這份清單一經(jīng)公布，就有人士指責(zé)它帶有明顯的“崇洋媚外”傾向，是一份“歧視清單”。比如，列入汽車(chē)采購(gòu)清單的９款汽車(chē)清一色都是洋品牌，列入復(fù)印機(jī)、打印機(jī)采購(gòu)清單的，全部是日本品牌；列入水性涂料采購(gòu)的9個(gè)品牌中有7個(gè)是外國(guó)品牌。

那么，政府采購(gòu)是不是應(yīng)該向國(guó)貨傾斜，借以扶持自主品牌的發(fā)展？在《小康》的調(diào)查中，47%的商家認(rèn)為政府應(yīng)該大力支持自主品牌；21%的商家認(rèn)為國(guó)內(nèi)外品牌應(yīng)該一視同仁；另有32%的商家認(rèn)為在某些行業(yè)應(yīng)該支持，比如汽車(chē)業(yè)。

事實(shí)上，世界各國(guó)都在政府采購(gòu)中態(tài)度鮮明地傾向于本國(guó)企業(yè)。美國(guó)政府采購(gòu)還通過(guò)立法的形式直接保護(hù)本國(guó)企業(yè)，在《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品法》的監(jiān)督下，美國(guó)90％以上的政府采購(gòu)都購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的情況與美國(guó)類(lèi)似，日本、韓國(guó)、印度等國(guó)家更是如此。

而中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是，首份政府采購(gòu)汽車(chē)清單中有東風(fēng)標(biāo)致、東風(fēng)雪鐵龍、東風(fēng)日產(chǎn)、本田思威、一汽奧迪、一汽寶來(lái)、一汽捷達(dá)、一汽開(kāi)迪和北京現(xiàn)代9種國(guó)外品牌，而紅旗、中華、奇瑞、哈飛、吉利等自主品牌都沒(méi)有進(jìn)入清單之列。這難免讓人產(chǎn)生疑問(wèn)，“綠色清單”是如何制定的，它依托的標(biāo)準(zhǔn)是什么？難道這些自主品牌都不環(huán)保嗎？

環(huán)?？偩郑簞e拿環(huán)保不當(dāng)事

國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境認(rèn)證中心產(chǎn)品部部長(zhǎng)陳義群在接受《小康》采訪時(shí)說(shuō)，進(jìn)入“綠色清單”首先要通過(guò)“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證”，而上述所說(shuō)的自主品牌都沒(méi)有申請(qǐng)也沒(méi)有獲得這項(xiàng)認(rèn)證，自然就不可能列入清單之列。而此次入選采購(gòu)清單的神龍汽車(chē)、一汽大眾、東風(fēng)日產(chǎn)和東風(fēng)本田，分別在2003年、2005年和2006年通過(guò)了“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證”。

陳義群表示，其實(shí)在制定這份清單時(shí)，已經(jīng)考慮到要支持自主品牌，但是有些行業(yè)，比如復(fù)印機(jī)、打印機(jī)之類(lèi)，市場(chǎng)上能見(jiàn)到的幾乎都是日本品牌，選擇的余地很小。在清單中可以看到，除了汽車(chē)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)和水性涂料之外，其他十幾個(gè)類(lèi)別的產(chǎn)品目錄中，80%以上是都是國(guó)產(chǎn)品牌。所以，從總體上說(shuō)，“綠色清單”既不是崇洋也不存在歧視，目的是激發(fā)自主品牌的環(huán)保意識(shí)，這是一種更長(zhǎng)遠(yuǎn)的支持國(guó)貨，而不是一味地“護(hù)短”。

公開(kāi)資料顯示，“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志”認(rèn)證始于1994年，由原國(guó)家環(huán)保局中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)標(biāo)志的認(rèn)證工作。2003年，國(guó)家環(huán)?？偩终檄h(huán)境認(rèn)證資源，將幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合組建國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境認(rèn)證中心，并授權(quán)中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司（以下稱(chēng)“認(rèn)證中心”）實(shí)施的證明產(chǎn)品環(huán)境特性的第三方認(rèn)證制度。作為一種證明性商標(biāo)，企業(yè)可自由選擇是否申請(qǐng)認(rèn)證。

在《小康》的調(diào)查中，沒(méi)有列入清單的汽車(chē)企業(yè)中有近1/3不知道這項(xiàng)認(rèn)證。哈飛汽車(chē)宣傳部在接受《小康》采訪時(shí)說(shuō)：“之前確實(shí)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)這項(xiàng)認(rèn)證。”吉利集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人也表示：“吉利并沒(méi)有接到類(lèi)似的通知，政策出臺(tái)前我們也不知道。”

“正是因?yàn)檫@個(gè)認(rèn)證不是強(qiáng)制的，而是自愿的，所以很多企業(yè)到現(xiàn)在為止都沒(méi)有參加認(rèn)證?！标惲x群表示，沒(méi)有通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品不等于他們的產(chǎn)品不環(huán)保，只能說(shuō)明他們參與環(huán)保的自覺(jué)意識(shí)不強(qiáng)。但是通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品就可以列入“清單”。

分析人士指出，“綠色清單”實(shí)際上是環(huán)保部門(mén)向所有的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出了一個(gè)警告：別拿環(huán)保不當(dāng)事！

商家：渴望“清單”更陽(yáng)光

在《小康》的調(diào)查中，73%的企業(yè)認(rèn)為“綠色清單”對(duì)行業(yè)的影響很大，因?yàn)樗鼤?huì)引導(dǎo)大眾消費(fèi)導(dǎo)向。其實(shí)，商家的不滿(mǎn)并不是針對(duì)“綠色清單”這一事物本身，而是對(duì)清單的制定標(biāo)準(zhǔn)、程序等環(huán)節(jié)不清楚，企業(yè)渴望的是清單制定更公開(kāi)、更透明。

陳義群說(shuō)：“只要企業(yè)通過(guò)了中國(guó)環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證，同時(shí)又是中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)目錄的產(chǎn)品，就可以入選政府采購(gòu)綠色清單。中國(guó)環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證是開(kāi)放的，任何一家企業(yè)都可以申請(qǐng)，所以不存在不公平的問(wèn)題?！?/p>

“‘綠色清單’不是一成不變的，這次發(fā)布的只是第一批，接下來(lái)還會(huì)公布第二批。落選的廠家們還有機(jī)會(huì)。”陳義群說(shuō)。

“國(guó)家環(huán)保總局將及時(shí)補(bǔ)充符合要求的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品名單和范圍。”國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙英民透露，對(duì)那些已列入清單的產(chǎn)品，如果已超過(guò)認(rèn)證證書(shū)有效期，或生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，也將被取消優(yōu)先采購(gòu)的資格。

“企業(yè)更擔(dān)心的是認(rèn)證的費(fèi)用問(wèn)題?！逼嫒鹌?chē)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們之前接到過(guò)通知，是自愿認(rèn)證，但是聽(tīng)說(shuō)一輛車(chē)的認(rèn)證費(fèi)用要十幾萬(wàn)元。我們出于成本考慮就沒(méi)有去做。”

事實(shí)上，這是一種誤傳?！皯?yīng)該說(shuō)沒(méi)有收費(fèi)，只是產(chǎn)生了一些費(fèi)用?！睎|風(fēng)日產(chǎn)汽車(chē)公司環(huán)保事務(wù)局負(fù)責(zé)人張江華向《小康》透露，“我們所有通過(guò)認(rèn)證的車(chē)型加起來(lái)費(fèi)用也不超過(guò)4萬(wàn)元?！?/p>

據(jù)了解，認(rèn)證的費(fèi)用和時(shí)間因企業(yè)和行業(yè)的不同也不一樣，就汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，認(rèn)證周期在3～6個(gè)月左右，基本每個(gè)車(chē)型的認(rèn)證費(fèi)用僅在3000～6000元，目前已經(jīng)通過(guò)認(rèn)證的汽車(chē)廠家整體認(rèn)證費(fèi)用在4萬(wàn)～10萬(wàn)元之間。

陳義群解釋說(shuō)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、物價(jià)局、財(cái)政部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定制定，收費(fèi)項(xiàng)目包括認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)、檢查費(fèi)和產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)、審定與注冊(cè)費(fèi)（含證書(shū)費(fèi)）、年金（含標(biāo)志使用費(fèi)）等，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也非常明確，在“認(rèn)證中心”等相關(guān)網(wǎng)站都有公示，不存在變相收費(fèi)的問(wèn)題。

“綠色清單”的公布確實(shí)起到了敲山震虎的作用，目前已經(jīng)有許多廠家開(kāi)始積極行動(dòng)起來(lái)。雖然第二批“綠色清單”何時(shí)公布還沒(méi)有時(shí)間表，但上海大眾這一老牌公務(wù)車(chē)供應(yīng)商已經(jīng)向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證”，可能被列入第二批“綠色清單”之中……