[摘要] 縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其競爭力的高低直接影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平。本文以河北省縣域?yàn)槔饕捎眠\(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中主成分分析法和因子分析法對河北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的特征及形成原因做了評價(jià)分析，并提出提升其綜合競爭力的一系列措施與建議。

[關(guān)鍵詞] 縣域經(jīng)濟(jì)競爭協(xié)調(diào)發(fā)展

一、縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力評價(jià)指標(biāo)體系的建立

建立一套科學(xué)的指標(biāo)體系，能夠客觀地評價(jià)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展實(shí)力，評價(jià)指標(biāo)按照系統(tǒng)性、可測性、可比性、前瞻性、可操作性等原則進(jìn)行選取，有利于分類指導(dǎo)，挖掘出當(dāng)?shù)氐奶厣?，探索縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，更好地推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從理論上來講，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的評價(jià)體系可以分成4個二級指標(biāo)，20個三級指標(biāo)(如下圖)。

由于部分指標(biāo)量化起來講比較困難，在研究了國內(nèi)外關(guān)于綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力指標(biāo)的基礎(chǔ)上，考慮到河北省的實(shí)際省情和經(jīng)濟(jì)普查獲取的資料，我們特從中選取了十二個指標(biāo)作為本次河北省縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的評價(jià)指標(biāo)體系。分別是：X1(GDP）、X2(全社會固定資產(chǎn)投資額）、X3（擁有發(fā)明專利數(shù)）、X4（專利申請數(shù)）、X5（從業(yè)人員中高級職稱人數(shù)）、X6（從業(yè)人員中中級職稱人數(shù)）、X7（從業(yè)人員中初級職稱人數(shù)）、X8（第二產(chǎn)業(yè)增加值）、X9（社會消費(fèi)品零售總額）、X10（第三產(chǎn)業(yè)增加值）、X11（RD經(jīng)費(fèi)支出）、X12（財(cái)政總收入）。

二、河北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力評價(jià)

1.河北省縣域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的發(fā)展現(xiàn)狀

黨的“十六大”提出了“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的號召。河北省縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了可喜的成績。從整體來看，河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提高階段，縣域經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，發(fā)展速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。2004年，河北省縣域總?cè)丝?610萬，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6166.5億元，完成財(cái)政收入356億元，分別占全省總數(shù)的82.4%，69.8%和45.8%。與2003年相比，全省縣域內(nèi)生產(chǎn)總值增長了21.6%，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資分別增長了11.1%和15.5%。從總量上來講，河北省是縣域經(jīng)濟(jì)大省，但是從人均方面和競爭力的角度來講，縣域經(jīng)濟(jì)競爭力普遍偏低。

2.運(yùn)用主成分分析法和因子分析法分析河北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力

對河北省136個縣（市）數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源于2005年河北省統(tǒng)計(jì)年鑒和2004年河北省經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)）進(jìn)行整理，運(yùn)用spss軟件進(jìn)行分析，結(jié)果如下：表1

由表1可以看出，KMO統(tǒng)計(jì)量為0.842〉0.7，因子分析的效果比較好，再由bartlett球形檢驗(yàn)，可以知道各變量的獨(dú)立性假設(shè)不成立，所以因子分析的適用性通過。表2

由相關(guān)系數(shù)矩陣R計(jì)算得到特征值、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率。如表3所示，可知前三個因子的方差貢獻(xiàn)率達(dá)到84.912％≈85％，基本可以描述縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的水平。

表3

由表3可以知道，第一個公因子在國內(nèi)生產(chǎn)總值、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值、固定資產(chǎn)投資額、財(cái)政總收入和消費(fèi)品零售總額指標(biāo)都有較大載荷，因此定義為經(jīng)濟(jì)資源因子。第二個公因子在研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、從業(yè)人員構(gòu)成指標(biāo)上有較大載荷，因此定義為人力資源因子。第三個公因子在專利申請和擁有專利數(shù)指標(biāo)上有較大載荷，定義為科技資源因子。這三個因子的順序也較好的體現(xiàn)了其代表的因素對縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的影響程度和地位，也是比較符合縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的構(gòu)成。

為了更直觀地比較和評價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，我們采用了回歸方法求出因子得分函數(shù)。根據(jù)系數(shù)矩陣將三個公因子表示為12個指標(biāo)的線性形式。因子得分函數(shù)為:F1=0.238X1+0.196X2+

0.010X3-0.033X4-0.038X5-0.069X6+0.013X7+0.237X8+

0.183X9+0.213X10-0.231X11+0.035X12:F2=-0.141X1-0.091X2-

0.067X3-0.010X4+0.301X5+0.355X6+0.226X7-0.153X8-0.087X9-0.104X10+0.520X11+0.006X12:F3=0.011X1+

0.021X2+0.533X3+0.530X4-0.067X5-0.068X6-0.011X7+0.017X8-0.053X9+0.010X10+0.035X11+0.008X12。

3.河北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力結(jié)果分析

為了對縣域經(jīng)濟(jì)競爭力進(jìn)行綜合評價(jià)，需要對各縣（市）在3個因子上的得分以及因子的方差貢獻(xiàn)率加權(quán)求和得到綜合得分值Y，即:Y=（59.740F1+14.669F2+10.503F3）/84.912=0.703F1+

0.173F2+0.124F3。

通過計(jì)算，可以得出河北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力排名。其中前二十強(qiáng)大都分布在唐山（7個）、石家莊（4個）、保定（3個）、廊坊（2個）、滄州（2個）、邯鄲（1個）、邢臺（1個）下轄的縣（市）。

三、河北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的特征

1.縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力地域分差比較明顯

這主要體現(xiàn)在“一線兩廂”上。在全河北省二十強(qiáng)中，“一線”上的縣（市）就有16個，是我省縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵。這主要是由于地理位置較優(yōu)越，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步比較早，培育出了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，憑借著地理優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢走到了全河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前面。而在后二十位中，共有16個分布在“兩廂”的地域上。究其原因主要是在這個地域帶上自然條件惡劣、交通設(shè)施不暢，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。這在很大程度上制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致了縣域綜合競爭力不強(qiáng)。

2.城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化是提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的有效途徑

前二十名中幾乎包含了河北省大部分的縣級市。這些縣（市）多為省內(nèi)的工業(yè)大縣和農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，且多為工業(yè)大縣。比如遷安市、武安市、遵化市、任丘市等。也有農(nóng)業(yè)大縣，比如隆堯縣，通過方便面帶動了縣域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這些都說明城市化、工業(yè)化合作強(qiáng)農(nóng)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的提高有重要作用。

3.地區(qū)內(nèi)縣域發(fā)展程度差距較大

由于區(qū)域內(nèi)環(huán)境差異和地理位置的優(yōu)劣使得地區(qū)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也比較大，這也必然影響了縣域經(jīng)濟(jì)競爭力，突出表現(xiàn)在保定市和邢臺市。在這兩個地區(qū)中，既有排名二十強(qiáng)的縣（市），也有排名后二十位的縣?？h（市）社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在地區(qū)內(nèi)存在著巨大差距，一方面會引起社會資源分布的進(jìn)一步不公平，呈現(xiàn)所謂的“馬太效應(yīng)”，即經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)吸引的投資越多，發(fā)展越快；而經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)的地區(qū)，投資越少，發(fā)展越受限制，從而影響了各縣（市）社會經(jīng)濟(jì)的公平發(fā)展。另一方面，也容易引起社會的不穩(wěn)定，引發(fā)社會矛盾。

4.發(fā)達(dá)縣(市)的發(fā)展指標(biāo)因子不均衡

從綜合競爭力的得分來看，發(fā)達(dá)縣（市）的經(jīng)濟(jì)基本上是全面發(fā)展的。但是有些縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一定的缺陷，其經(jīng)濟(jì)資源因子、科技資源因子和人力資源因子之間并不平衡。比如遷安市、武安市和隆堯縣的人力資源因子排名都比較靠后。三河市、辛集市和定州的科技資源因子也都排到了全省的最后。這說明發(fā)達(dá)縣（市）應(yīng)該特別注意其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的缺陷。

5.傾斜性政策是競爭力弱縣發(fā)展的策動力

在全河北省136個縣（市）中，處于競爭力弱縣的大部分是國家級貧困縣。尤其是張家口地區(qū)，更是需要國家的政策傾斜，加快當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。對于具有潛在競爭力優(yōu)勢的競爭力弱縣，比如在人力資源因子得分比較高的唐縣、昌黎縣和科技資源因子得分比較高的景縣等，盡管在綜合競爭力排名上較低，但都有較大的潛在競爭優(yōu)勢，對這些縣如果實(shí)行傾斜性政策更容易促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四、提升河北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的措施

1.三大戰(zhàn)略性原則

(1)總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略原則。成本領(lǐng)先要求有條件的縣域建立起高效規(guī)模的生產(chǎn)設(shè)施，提高工業(yè)化集中度，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，全力以赴降低成本，控制成本與管理費(fèi)用，以及最大限度地減小無謂的成本費(fèi)用。以使成本低于競爭對手，在縣域競爭中形成了相對優(yōu)勢。

(2)差異化戰(zhàn)略原則。差異化戰(zhàn)略是將縣（市）提供的產(chǎn)品或服務(wù)差異化，樹立起一些全省范圍內(nèi)或全市范圍內(nèi)具有獨(dú)特性的東西。不能形成那種“小而全”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要依靠特色來取得競爭的主動權(quán)。

(3)專一化戰(zhàn)略原則。專一化戰(zhàn)略是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要突出主體，抓主要項(xiàng)目，以便形成相對優(yōu)勢，靠主要產(chǎn)業(yè)來帶動當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這個戰(zhàn)略尤其是對于那些處于經(jīng)濟(jì)正較差的縣，由于沒有足夠的資金和能力來促使全面發(fā)展，所以專一化戰(zhàn)略可以正好彌補(bǔ)這方面的缺失。

2.具體措施

(1)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是提升縣域競爭力的重點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)競爭力的強(qiáng)弱很大程度上體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱上，因此要提升縣競爭力必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜，要敢于開拓思路，增強(qiáng)競爭意識和開放意識，從思想上切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。要解決河北省縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)單一的問題就必須推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，在這個過程中大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的競爭力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)所有制調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(2)提高人口素質(zhì)和科技水平是提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵。人力資源和科技水平是縣域競爭力的兩個重要方面，要充分認(rèn)識到人的主動性和創(chuàng)造性，積極進(jìn)行智力投資和科技投資，增大教育經(jīng)費(fèi)的投入和研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和科技興農(nóng)的培訓(xùn)，提升縣域智力競爭力和科技競爭力。

(3)找準(zhǔn)特色是提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的突破口。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口就是找準(zhǔn)地方特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，靠特色來增強(qiáng)縣域競爭力。比如遷安的鋼鐵業(yè)和清河的羊毛業(yè)，前者是依靠著當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢來發(fā)展的，而后者則是在沒有地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的情況下，依靠經(jīng)貿(mào)服務(wù)和深加工發(fā)展起來的。還有正定縣，則是依靠石家莊，大力發(fā)展旅游和物流業(yè)，走出了縣域經(jīng)濟(jì)的特色之路。

(4)增強(qiáng)縣級政府能動力是提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要方面?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠政府?？h域經(jīng)濟(jì)競爭力的一個重要方面體現(xiàn)在縣級政府的能動力上，縣級政府的管理能力和服務(wù)能力的提高可以更好的降低發(fā)展成本，吸引更多的資源來發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。增強(qiáng)縣級政府的能動力，還要體現(xiàn)在對公共產(chǎn)品的供給上，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公平競爭環(huán)境的建設(shè)方面，這些都是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的基礎(chǔ)條件。