當(dāng)前改革的目的是建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。其中重要的一環(huán)就是允許大型國有企業(yè)流通發(fā)行股票的方式籌集資金，通過股票的發(fā)行、交易等實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的配置。因此，上市公司的會(huì)計(jì)信息的披露狀況成了影響上市公司相關(guān)利益人或者是利益集團(tuán)的投資決策。這些會(huì)計(jì)信息的使用者受上市公司信息披露的影響而影響其決策性，所以，上市公司信息披露的真實(shí)性、相關(guān)性、可靠性，對(duì)廣大的股東、權(quán)責(zé)人、政府其他利益人有著嚴(yán)重影響。本文就現(xiàn)行上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問題談完善信息披露的幾點(diǎn)設(shè)想

一、會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)存的問題

股票市場(chǎng)的建立與發(fā)展，對(duì)拓展企業(yè)融資渠道、轉(zhuǎn)變社會(huì)投資觀念，推動(dòng)金融體制改革，擴(kuò)大吸引外資等方面產(chǎn)生了積極的影響并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到：由于目前股票市場(chǎng)還不很成熟， 不正常和非理性的想象仍然存在，股市行情經(jīng)常背離國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、背離股票內(nèi)在投資價(jià)值而暴漲暴跌，不能成為國民經(jīng)濟(jì)的晴雨表，究其原因無不與不規(guī)范的會(huì)計(jì)信息披露有關(guān)。

1.違背會(huì)計(jì)制度和利用會(huì)計(jì)制度的缺陷而影響其信息的可靠性和相關(guān)性，肆意歪曲公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及資金變動(dòng)情況，以達(dá)到配股，操縱股市的目的，通過關(guān)聯(lián)交易、高估收入、虛增資產(chǎn)等，影響了股東及債權(quán)人對(duì)會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性。因此，股票持有人放棄了股東而去做股民了。還有些上市公司利用現(xiàn)行制度對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)規(guī)范不足這一缺陷，基于自身利益的需要，采用缺乏科學(xué)性的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。不合理地夸大公司的經(jīng)營(yíng)成果和資金狀況，雖無違規(guī)之處，但實(shí)則嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

2.盈利預(yù)測(cè)失實(shí)而影響決策的相關(guān)性。不少公司在招股說明及上市公司包裝過程中，存有高估盈利預(yù)測(cè)的現(xiàn)象，造成了目前“盈利預(yù)測(cè)和投資價(jià)值分析報(bào)告”被稱為兩個(gè)公害，許多公司為了使股票得以高價(jià)發(fā)行以在額度內(nèi)多募集資金或?yàn)榱隧樌@得中國證券會(huì)的批準(zhǔn)而使其股票上市，往往對(duì)公司的發(fā)展前景作了不切實(shí)際的展望，導(dǎo)致盈利預(yù)測(cè)人為拔高現(xiàn)象而誤導(dǎo)投資者造成決策的不相關(guān)。

二、完善會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)策

完善會(huì)計(jì)信息披露，增強(qiáng)其真實(shí)性以及與決測(cè)的相關(guān)性和可靠性應(yīng)從兩個(gè)方面入手，一是制度建設(shè)，二是如何落實(shí)執(zhí)行。

1.展和完善會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容規(guī)定。改善會(huì)計(jì)信息披露狀況，力求使得會(huì)計(jì)信息披露在質(zhì)和量方面均有質(zhì)的飛躍，完善其披露內(nèi)容的規(guī)定勢(shì)在必行，就目前來看，證監(jiān)會(huì)與財(cái)政部在披露內(nèi)容的規(guī)定上相互協(xié)調(diào)，由證監(jiān)會(huì)與財(cái)政部共同制定信息披露的內(nèi)容和格式，并在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中相互銜接，《證券法》的出臺(tái)對(duì)股票運(yùn)作及會(huì)計(jì)信息披露起到規(guī)范的積極作用。

2.構(gòu)建完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和審計(jì)職業(yè)規(guī)范體系。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有助于規(guī)范會(huì)計(jì)信息的加工和處理，而審計(jì)規(guī)范有助于規(guī)范審計(jì)鑒證工作，提高會(huì)計(jì)信息的可信度，因而兩者的完善對(duì)會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量均有裨益。近年不斷出臺(tái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相互銜接構(gòu)成了一個(gè)科學(xué)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。與此同時(shí)出臺(tái)了審計(jì)準(zhǔn)則與與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相配套。如：《職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《質(zhì)量控制準(zhǔn)則》等，以盡快構(gòu)建起一個(gè)完善的審計(jì)職業(yè)規(guī)范體系。

3.改善公司法人治理結(jié)構(gòu)。首先，推行三級(jí)法人制度，國有資產(chǎn)管理局下設(shè)若干國有資產(chǎn)投資公司，并授權(quán)國有資產(chǎn)投資公司行使股東權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)投資主體明確化，大股東到位。在此基礎(chǔ)上，落實(shí)股東權(quán)利，是董事會(huì)受到股東大會(huì)的有效制約。其次，解決國有股和法人股的市場(chǎng)通流問題，上述股權(quán)的流通，有助于改善政府及有關(guān)法人缺乏退出機(jī)制這一預(yù)算約束軟化現(xiàn)象，促使上述股東基于“買—持—賣”決策之需要而更為關(guān)注會(huì)計(jì)信息披露，由此強(qiáng)化股東對(duì)公司的外部監(jiān)督機(jī)制。在此，完善公司章程，明確界定股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理的權(quán)限，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)，并盡量避免董事和經(jīng)理交叉任職，從而確實(shí)建立起董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)、經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)的制衡機(jī)制。最后，中央或各地證券管理部門應(yīng)抓好董事、監(jiān)事及經(jīng)理人員的培訓(xùn)工作，促使他們熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，并樹立正確指導(dǎo)思想，自覺履行對(duì)股東的誠信義務(wù)和勤勉責(zé)任。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)、審計(jì)職業(yè)隊(duì)伍建立。一是強(qiáng)化法制觀念和職業(yè)道德觀念。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。首先，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的在校教育，學(xué)校在注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)務(wù)操作能力的同時(shí)，還應(yīng)注重提高學(xué)生的理論涵養(yǎng)，以培育出基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)、外語水平和計(jì)算機(jī)操作能力俱佳的后備人才。其次，繼續(xù)實(shí)施全國統(tǒng)一的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試，并進(jìn)一步提高要求，增加相關(guān)考試內(nèi)容；改革試題命題要求，除測(cè)試考生的基礎(chǔ)知識(shí)外，應(yīng)主要測(cè)試考生的分析問題和解決問題的能力，而非死記硬背的能力。最后，切實(shí)注重后續(xù)教育的開展，使之成為一項(xiàng)制度而得以貫徹實(shí)施。

5.加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查，加大執(zhí)法力度，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、相關(guān)性和可靠性。中注協(xié)應(yīng)建立、健全對(duì)事務(wù)所的業(yè)務(wù)檢查制度，并加強(qiáng)對(duì)同業(yè)互查的組織與領(lǐng)導(dǎo)，有步驟地開展職業(yè)質(zhì)量檢查工作，中國證監(jiān)會(huì)、中注協(xié)等有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉及會(huì)計(jì)信息披露問題的投訴和舉報(bào)的調(diào)查、處理工作，真正做到一一落實(shí)，及時(shí)查清。在上述業(yè)務(wù)檢查及調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息披露違法行為，證監(jiān)會(huì)應(yīng)在其職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)厲懲處，決不姑息遷就，對(duì)于其中構(gòu)成犯罪的，應(yīng)堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。而在注冊(cè)會(huì)計(jì)師的懲處上，中注協(xié)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門、審計(jì)署、證監(jiān)會(huì)、司法部門等各方監(jiān)督力量，盡快建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師懲戒委員會(huì)，制定懲戒辦法，統(tǒng)一懲戒尺度，對(duì)違法亂紀(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，及時(shí)予以嚴(yán)肅處理?？傊饔嘘P(guān)執(zhí)法部門應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種會(huì)計(jì)信息披露違法行為，使之真正做到有法必依，而且違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，公正執(zhí)法，鐵面無私，維護(hù)股票市場(chǎng)發(fā)展的正常秩序。