一、建立和完善旅行社信用資源的供給和培育機(jī)制

在旅行社信用資源的培育產(chǎn)生提升到向游客供給的整個(gè)過程中，對(duì)其給予扶持的一系列的制度安排?？梢越梃b國(guó)外先進(jìn)的旅游產(chǎn)業(yè)信用體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)培育旅游業(yè)信用資源，通過建立旅行社創(chuàng)新體系和搞好人力資源開發(fā)以增強(qiáng)信用供給能力，政府應(yīng)大力支持大型旅行社集團(tuán)的組建，加大旅行社的違約成本加大法律懲罰力度，當(dāng)法律威懾力足夠大時(shí)，不守信者考慮到失信行為不能為自己帶來(lái)預(yù)期收益，卻要支付昂貴的交易成本時(shí)，守信便成為突破。因而應(yīng)加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)于信譽(yù)好，誠(chéng)信高的旅行社可以采取行業(yè)內(nèi)表?yè)P(yáng)或登報(bào)公開表?yè)P(yáng)，以及一定的獎(jiǎng)金或一定的政策優(yōu)惠等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并定期公布誠(chéng)實(shí)守信的旅行社的名單，以使誠(chéng)實(shí)守信的美德在旅行社名優(yōu)品牌的創(chuàng)立上體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值，以此提高旅行社的公眾形象。而對(duì)于損害消費(fèi)者利益的失信旅行社，政府部門一定要依法采取重罰措施給予嚴(yán)懲。

二、建立完善的信息傳遞機(jī)制，盡量減少信息對(duì)稱和逆向選擇

首先政府及旅游管理部門應(yīng)建立權(quán)威、動(dòng)態(tài)的旅游信息制度和預(yù)報(bào)系統(tǒng)，并通過該系統(tǒng)及時(shí)地為旅行社和旅游者提供各地的旅游信息，從而避免信息不對(duì)稱問題。其次，旅行社應(yīng)加強(qiáng)自己產(chǎn)品的信息發(fā)布，采用互聯(lián)網(wǎng)方式，因?yàn)樵诰W(wǎng)上宣傳材料信息量大，易于修改和補(bǔ)充，制作和上網(wǎng)的費(fèi)用相對(duì)于其他廣告形勢(shì)要便宜。也可使用電子郵件等與相關(guān)業(yè)務(wù)單位或顧客聯(lián)絡(luò)，節(jié)省了通訊的費(fèi)用，并可與其他旅行社信息共享，便于相互之間的聯(lián)系。通過因特網(wǎng)可以在一定程度上解決了信息傳遞問題，增加了信息透明度。再次，旅游者在出游之前，應(yīng)通過信息網(wǎng)充分了解各個(gè)旅行社的狀況，選用旅游產(chǎn)品時(shí)需綜合考慮產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、價(jià)格和服務(wù)等多種因素，使消費(fèi)趨向于理性化。同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展中介組織，完善中介在信息生產(chǎn)和信息不對(duì)稱方面的功能。這些組織由于獨(dú)立于旅行社和旅游者，所以能夠公正、客觀地提供信息，有利于旅行社和旅游者信息之間的互動(dòng)。

三、建立旅行社從業(yè)人員的信用自律機(jī)制

旅游業(yè)從業(yè)人員涉及到旅行社管理人員、旅游接待人員、導(dǎo)游、旅游一般服務(wù)人員等，要想完全依靠外部監(jiān)督來(lái)維護(hù)其信用行為，一般難以做到，所以建立其信用自律機(jī)制也就顯得格外重要。首先，應(yīng)加強(qiáng)旅游從業(yè)人員職業(yè)道德教育。信用歸根到底是一個(gè)道德問題，在本質(zhì)上反映旅游業(yè)從業(yè)人員的道德行為和道德品質(zhì)，從這個(gè)意義上來(lái)講，道德約束比法律約束的范圍更廣泛，約束效果更佳。因此，要以宣傳貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要為契機(jī)，大力倡導(dǎo)旅游價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)，不欺騙旅游者，并逐漸形成旅游業(yè)良好的社會(huì)風(fēng)氣。其次，要改變旅游業(yè)傳統(tǒng)的就業(yè)模式和收入來(lái)源模式。從旅游市場(chǎng)上導(dǎo)游的收入來(lái)看，旅游社直接提供的工資基本上是一種負(fù)工資，也就是說導(dǎo)游每個(gè)月不但不能夠從旅行獲得收入，而且還必須交納一定帶團(tuán)資格管理費(fèi)。導(dǎo)游人員為獲得相應(yīng)收入被迫采取一些不正常方式來(lái)欺騙旅游者。

四、完善旅游合同

完善旅游合同，使契約最大可能趨于完備，減少機(jī)會(huì)主義的出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，法律作為一種正式約束，具有強(qiáng)制性和規(guī)范性，對(duì)信用的建立起保證作用，而且為降低其建立的成本，法律的建立是可以移植的。我們可借鑒日本的《旅游業(yè)法》中有關(guān)旅游合同簽訂的內(nèi)容，使旅游契約趨近完備。日本的“旅游合同”內(nèi)容包括總則、契約的締約、契約的變更、契約的解除、旅程管理、責(zé)任、營(yíng)業(yè)保證金及特別補(bǔ)償規(guī)定等，涉及到旅游活動(dòng)的方方面面，明確而詳細(xì)的條款為維護(hù)旅游者的利益，避免糾紛起到了極大的保障作用，所以我國(guó)的旅游行政部門應(yīng)制定出完備的旅游合同范本，從而避免旅行社利用合同的漏洞侵害旅游者利益的行為。

五、強(qiáng)化旅行社的信譽(yù)管理，加強(qiáng)旅行社的信用文化建設(shè)

經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，信用作為一種非正式約束，是一種個(gè)人行動(dòng)能力以及生活質(zhì)量的社會(huì)資本，這種社會(huì)資本能夠促進(jìn)單位和個(gè)人之間的合作，有利于克服經(jīng)濟(jì)生活中的機(jī)會(huì)主義，保證契約的自我實(shí)現(xiàn)，降低交易費(fèi)用。信用是企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的遞增函數(shù)，美國(guó)《財(cái)富》雜志連續(xù)15年對(duì)年銷售額在5億美元以上的300家企業(yè)作企業(yè)信用和企業(yè)績(jī)效關(guān)聯(lián)度的評(píng)估研究表明，企業(yè)信用與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)呈現(xiàn)正函數(shù)關(guān)系，旅行社一定要將信用視為自己的生命，重視信用文化建設(shè)。旅行社應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)“誠(chéng)信”的企業(yè)文化，并作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心。對(duì)服務(wù)性的旅行社來(lái)說，企業(yè)文化的核心應(yīng)該是服務(wù)文化，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不僅要提供內(nèi)容豐富、科學(xué)合理的旅游線路，還應(yīng)該保證旅游計(jì)劃的順利實(shí)施，努力控制構(gòu)成產(chǎn)品的每一項(xiàng)服務(wù)要素的質(zhì)量，為旅游者創(chuàng)造一種賓至如歸的旅游氛圍。

六、建立旅行社的信用自我約束機(jī)制

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，物質(zhì)資本人力資本和信用資本是企業(yè)的三大主要資本，因此，旅行社應(yīng)樹立守信用是企業(yè)生命的理念，應(yīng)讓誠(chéng)實(shí)守信和履約踐諾等觀念貫穿于它的生產(chǎn)、銷售等整個(gè)過程中，企業(yè)才能樹立其在旅游市場(chǎng)中的信用品牌。要形成旅行社信用的自我約束機(jī)制，首先，要實(shí)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。產(chǎn)權(quán)制度的不合理是國(guó)有民營(yíng)旅行社業(yè)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信缺失的制度根源。其次，要建立科學(xué)合理的旅游企業(yè)信用管理機(jī)制。旅游企業(yè)要從控制交易過程中各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信用風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，建立科學(xué)合理的前期管理的企業(yè)資信調(diào)查和評(píng)估機(jī)制!中期管理的債權(quán)保障機(jī)制和后期管理的應(yīng)收賬款管理機(jī)制。再次，要建立起旅行社業(yè)內(nèi)部的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部形成一種良好的誠(chéng)信環(huán)境，企業(yè)根據(jù)員工的道德品質(zhì)、道德意識(shí)和行為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

七、加大旅游院系學(xué)生的誠(chéng)信教育

各旅游院系是我國(guó)旅業(yè)從業(yè)人員來(lái)源的主力軍，從目前課程開設(shè)情況看，還未有專門這方面的課程，因此，可以對(duì)課程進(jìn)行一些調(diào)整，設(shè)立旅游職業(yè)誠(chéng)信教育課；另外，在旅游管理專業(yè)課程講授中，要滲透誠(chéng)信教育，使誠(chéng)信教育從源頭上抓起。