[摘要] 本文從開發(fā)性移民政策、三峽工程對庫區(qū)旅游資源開發(fā)價值的提升、西部大開發(fā)、加入WTO等四個方面，分析了三峽庫區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。

[關鍵詞] 三峽庫區(qū)旅游產業(yè)優(yōu)勢分析

一、開發(fā)性移民政策為發(fā)展旅游產業(yè)提供了機遇優(yōu)勢

三峽工程的修建為庫區(qū)發(fā)展提供了千載難逢的良機。今天，以農業(yè)為基礎，農工商結合，多渠道、多產業(yè)、多形式、多方法開發(fā)性安置百萬移民，正帶來庫區(qū)固定資產的全面更新，交通、通訊等基礎設施、投資環(huán)境的全面改善，第二、第三產業(yè)正在第一產業(yè)加強的基礎上蓬勃興起，形成了庫區(qū)經濟迅速發(fā)展的一次難得的機會。三峽庫區(qū)長期享有的優(yōu)惠政策措施可為本地區(qū)的崛起帶來巨大的活力和實惠。三峽工程建設和庫區(qū)開發(fā)中，國家賦予了移民和整個三峽庫區(qū)一系列優(yōu)惠政策措施，包括以三峽電站發(fā)電收入中提取庫區(qū)建設基金，移民經費的滾動開發(fā)、稅收、小水電開發(fā)，各項建設基金及專項貸款，技術改造，科技開發(fā)的優(yōu)先照顧以及全國對口支援政策優(yōu)勢，一方面為庫區(qū)帶來了大量項目和資金，截止2004年，整個庫區(qū)接受對口支援資金100多億人民幣，項目3000多個，另一方面，對口支援在技術裝備、人才培訓與交流、信息服務、吸收勞務，開展科技咨詢等進行了大量工作。三峽工程改變了庫區(qū)與世界的距離。三峽工程使萬噸級船隊可以直航重慶，水運交通狀況將有極大的改善，在重慶通過江海直運聯系世界已經成為可能?？傊捎谌龒{工程的修建，大大改善了庫區(qū)的社會條件和基礎設施環(huán)境，而這些狀況又是作為關聯效應突出的旅游業(yè)發(fā)展的前提條件，隨著這些優(yōu)勢的明顯凸現，作為庫區(qū)資源比較優(yōu)勢尤其突出的旅游資源的開發(fā)條件就更加的完善。

二、三峽工程提升了庫區(qū)旅游資源開發(fā)的價值優(yōu)勢

1.三峽工程使庫區(qū)旅游資源在空間布局上凸顯出4大特點

(1)沿長江線狀集聚化分布。沿長江線狀集聚化布局是三峽旅游資源突出的特點。目前三峽傳統的旅游線就是憑借沿江分布的旅游資源的優(yōu)勢利用長江便利的交通條件而形成的旅游線路，而且都是分布著特色鮮明、品位突出的旅游資源。沿江從西向東：重慶（陪都、山水城、中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市）→國家級文物涪陵白鶴梁江下博物館和易經發(fā)祥地點易洞）→國家AAAA級風景區(qū)神曲之鄉(xiāng)一豐都鬼城）→國家AAAA級風景區(qū)忠縣石寶寨→國家級文物云陽張飛廟→國家AAAA級風景區(qū)奉節(jié)白帝城 ·夔門→國家級森林公園巫山大寧河小三峽→國家AAAA級風景區(qū)巫山峽和西陵峽→三峽大壩（國家AAAA級風景區(qū)壇子嶺）→中國優(yōu)秀旅游城市宜昌市。沿江分布的旅游資源品位高，均屬國家級旅游資源，而且開發(fā)便利，交通條件好，處在中國中部地區(qū)與西部地區(qū)勾通的長江黃金水道大動脈之上，人流、物流頻繁，為進一步深度開發(fā)提供了天然的優(yōu)勢。

(2)沿溪河集聚化分布。三峽庫區(qū)的旅游資源沿著長江的溪河支流分布，這是呈現出的又一空間分布特點。烏江峽谷一“千里畫廊” 峽谷風光，云陽長灘河一石筍河自然風光，巫山大寧河一妙峽、小三峽自然風光，奉節(jié)大溪河一迷宮河生態(tài)風光和天下奇觀天坑地逢，神農溪一小三峽自然風光，還有興山的香溪河，秭歸九畹溪和泗溪河峽谷風光。這些溪河表現出獨特的峽谷自然風光而著稱，由于這些溪河旅游資源分布在長江與支（溪）流的連點的區(qū)位上，隨著175蓄水，水位上升，溪河倒灌，溪河形成一系列的湖島，云陽彭溪河上，就形成1-5Km2的平湖4處，小島半島27處，巫山大寧河上形成4 Km2的大昌湖，隨著水運條件改善，溪河交通與長江融為一體，便于長江旅游線憑借水上便利的通道沿支流延伸旅游線路，為深度開發(fā)溪河旅游提供了天然的優(yōu)勢，并為區(qū)域性觀光探險（漂流）旅游定位提供了資源。

(3)臨城鎮(zhèn)集聚化分布。三峽庫區(qū)的旅游資源的分布基本上是臨近城鎮(zhèn)。重慶市區(qū)內就分別豐富多彩的陪都文化、抗戰(zhàn)文化，涪陵城邊的白鶴梁水下博物館、豐都的名山、忠縣隍華城、萬州的亞洲第一瀑布青龍爆布、云陽磐石城和張飛廟，奉節(jié)白帝城、巫溪巫靈洞及寧廠古鎮(zhèn)，巫山小三峽，興山昭君古里，等等，都與城鎮(zhèn)相鄰，可以憑借相鄰城鎮(zhèn)的基礎設施和服務設施的優(yōu)勢進一步開發(fā)旅游資源，并提供服務基地支撐。

(4)區(qū)域性塊狀化分布。三峽庫區(qū)的旅游資源在小區(qū)域空間分布中，呈現出三大聚團化區(qū)分布的特點：一是鄂西塊狀集聚分布區(qū)，包括秭歸、巴東、興山、神農架、夷陵等區(qū)縣的西陵峽、三峽大壩、慶牛黃巖、黃陵廟、秭歸屈原祠、泗溪、九畹溪、香溪、昭君村、大老嶺國家森林公園，龍門河國家森林公園，神農溪、神農架等景點（區(qū)）。二是渝東北塊狀集聚分布區(qū)，包括重市的巫山、巫溪、奉節(jié)等縣的瞿塘峽、巫山峽、白帝城、天坑地縫、迷宮河、大寧河風景線、神女風景區(qū)，夏冰洞、紅池壩大草原等景點（區(qū)）。三是長江一一烏江結合部塊狀集聚分布區(qū)，包括重慶市的豐都、涪陵、武隆等區(qū)縣的雙桂山國家森林公園、名山鬼城、白鶴梁水下博物館，烏江畫廓、芙蓉洞、仙女山、天生三橋等景點（區(qū)）。旅游資源的塊狀集聚化分布，為進一步沿著三峽國際旅游黃金線向腹地展拓創(chuàng)造了客觀條件。

2.三峽工程提升了庫區(qū)旅游產品的品位和價值

根據三峽工程175m蓄水水位要求， 使庫區(qū)旅游產品空間呈現出集聚化、高密度分塊布局的趨勢：一是形成了以三峽水利樞紐工程建筑為支撐的長江三峽東部旅游產品集聚區(qū)。三峽大壩是目前全世界最大的水利樞紐，建筑的最高程達185m、長達2300m的大堤，由氣勢宏偉的工程大壩、廠房以及船閘構成一個龐大建筑群，與兩岸青山及沿江護江工程融為一體，“高峽出平湖”的壯麗景觀在三峽的東大門構筑了一道亮麗的風景線，極大地豐富了三峽旅游的內涵，具有巨大的旅游價值，屬世界級旅游產品，增強了三峽旅游的“磁場力”，為進一步提高三峽旅游在全國旅游產業(yè)的品牌效應投下了一枚“重金”。二是形成以奉節(jié)為中心的三峽腹地旅游產品密集區(qū)。三峽水庫水位上升并沒有給奉節(jié)的旅游產品帶來多大損害， 反而帶來了新的自然旅游景觀。夔門仍然雄偉壯麗，聞名海內外的三國文化寶庫“白帝城”仍然存在，同時因水位上升而將“白帝城”變成了一個山環(huán)水繞的秀麗寶島，其觀賞價值進一步提高。同時在白帝城和奉節(jié)之間形成一個三峽地區(qū)最大的內河湖泊—白帝湖，這為在奉節(jié)城臨近的內河湖上開發(fā)娛樂產業(yè)提供了有利條件，也為改善奉節(jié)城生態(tài)景觀的自然條件，建立庫區(qū)腹地以“山水城”、“江城” 為特征的生態(tài)旅游都市增加了一個奇特而優(yōu)美的生態(tài)景觀。世界奇觀－“奉節(jié)天坑地縫”也座落在此。在奉節(jié)境內的小寨天坑，最大口徑880m，平均口徑570m，垂直深度666.8m，堪稱世界級大漏斗，天井峽地縫，與小寨天坑相依為伴，長10km，寬不過10m，縫內成干谷、盲谷、干谷可行數里，盲谷深不可測，窄處僅可容人。地縫兩側，古木參天，烏語花香，實為休閑避署探險旅游的絕妙去處，從而構成了以奉節(jié)為中心的旅游產品密集區(qū)。三是大寧河沿線的旅游產品空間布局沿河向縱深發(fā)展，從而進一步提升了沿河旅游產品的開發(fā)價值，形成了大寧河沿岸旅游產品密集區(qū)。由于水位上升，對當今秀麗的大寧河小三峽自然區(qū)在空間分布上產生一定程度的影響，旅游產品布局向大寧河上游縱深推移（即由巫山向巫溪境內推進），不但不會因此而使大寧河的旅游價值下降，反而大大提升大寧河上岸旅游產品的品位。隨著大寧河下游航運條件的改善，馬渡河（小小三峽）的旅游開發(fā)價值會大大提升，形成了以小小三峽，大昌湖（三峽地區(qū)惟一的清水湖），白龍過江，廟峽，雙溪洞，荊竹峽為主的新的一級自然景點，從而大大推動了大寧河腹地巫溪境內自然旅游資源開發(fā)，形成了新的旅游資源的亮點。四是形成以石寶寨（湖）、石柱縣黃水自然保護區(qū)、豐都“鬼城”為支撐的三峽庫區(qū)中部“忠縣—豐都—石柱”“小金三角”旅游產品集聚帶。三峽水庫水位上升，使石寶—忠縣段的旅游產品分布的密度加大，石寶寨附近形成了三峽渠型水庫上最大的內河湖—石寶湖，面積達12km2石寶寨也變成石寶湖上的一顆明珠，隔江而望是依山臨湖且獨具特色的西沱云步梯古鎮(zhèn)，其附近又形成了一個獨特的逍遙島。在忠縣境內還形成獨豬咀半島，隍華島以及一級人文景點無名闕、丁房闕與石柱縣黃水國家森林公園（庫區(qū)腹地最大的自然保護區(qū)）與黃水湖，而豐都名山“鬼城”形成了南，北、東三面環(huán)水的奇特半島，景色更加優(yōu)美，從而構成庫區(qū)中部旅游產品密集區(qū)。五是形成以烏江沿線生態(tài)風景為主體的“烏江畫廊” 生態(tài)旅游產品群以及民族風情特色旅游區(qū)。涪陵江面形成水庫西部最大的內河湖——陵湖，烏江沿線的天生橋洞，三門峽，鴨江小三峽，白馬山等旅游價值也將得到提升。

3.西部大開發(fā)帶給庫區(qū)旅游產業(yè)的開發(fā)優(yōu)勢

(1)加快基礎設施建設。長期制約庫區(qū)旅游發(fā)展的交通等外部環(huán)境將逐步改善，這可以從根本上解決旅游開發(fā)的可進入性問題，使旅游資源迅速轉化為產品，并隨著基礎設施建設的完善，逐步向精品方向發(fā)展。

(2)切實搞好生態(tài)環(huán)境保護建設，再造秀美山川。庫區(qū)旅游發(fā)展的自然環(huán)境始終是旅游總體發(fā)展的重要制約因素，環(huán)境的改善可以直接推動庫區(qū)的發(fā)展。另一方面，大力開展植樹種草，實行退耕還林還草等項措施，從長遠來看，也有一個產業(yè)替代的問題。旅游產業(yè)恰恰是一種最好的替代方式，用植樹替代砍樹，可以使上述措施可持續(xù)地鞏固下去。

(3)庫區(qū)要著力發(fā)展有自己特色的優(yōu)勢產業(yè)。目前庫區(qū)各區(qū)縣已經把旅游業(yè)明確為優(yōu)勢產業(yè)或支柱產業(yè)，這一定位是產業(yè)之間相互比較的結果，也是長遠發(fā)展的選擇。因此，優(yōu)勢產業(yè)的明確將帶來一系列的政策力度和工作力度，極大地推動旅游業(yè)的發(fā)展。

(4)大力發(fā)展科技和教育。知識創(chuàng)新和創(chuàng)新人才不僅是庫區(qū)，也是制約重慶旅游業(yè)總體發(fā)展和長遠發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，因此各方面工作的逐步實施將從根本上提高庫區(qū)旅游發(fā)展的國際競爭力。

(5)進一步擴大對外開放。大開發(fā)要求大開放，大開放促進大發(fā)展。旅游業(yè)是對外開放的窗口，同時進一步擴大對外開放也會全面推動庫區(qū)旅游產業(yè)的升級換代，不僅在規(guī)模上而且在素質上推動旅游業(yè)的發(fā)展。2002年8月，由國家計委、國家旅游局、國務院西部開發(fā)辦聯合發(fā)起編制的《西部旅游投資規(guī)劃》，把長江三峽旅游線作為《西部旅游投資規(guī)劃》西南地區(qū)六大重點項目之一，這將大大加快庫區(qū)旅游資源的深度開發(fā)。

4.加入WTO面臨的機遇優(yōu)勢

(1)有利于庫區(qū)旅游業(yè)進一步在開放中深化改革、規(guī)范秩序，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。其直接表現是加入WTO以后，外國旅行社通過合資或獨資方式逐步進入中國市場和重慶市場以及庫區(qū)的旅行社逐漸走出國門，這將直接帶來國外來峽游客和庫區(qū)出境游客的增長，增加旅游業(yè)的收入。WTO將加速旅游相關行業(yè)的對外開放步伐，金融業(yè)的擴大開放將方便旅游支付，彌補旅游服務缺陷，提高整體服務競爭力；信息產業(yè)的擴大開放將推動隨之進入的旅游業(yè)電子商務和銷售網絡的大發(fā)展，成為促進庫區(qū)旅游運作方式的重要力量；資金缺乏使庫區(qū)大量的資源沒有得到很好的開發(fā)和保護，加入WTO將有利于更多地吸引外資，促進庫區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展，形成世界級的旅游精品。

(2)從旅游行業(yè)自身來看，壓力與競爭將促進庫區(qū)旅游企業(yè)的改革與發(fā)展。在巨大的競爭壓力下，庫區(qū)旅游企業(yè)必將苦練內功，強化素質，盡快建立現代企業(yè)制度及科學的運營機制、用人機制和質量保障機制，才能立于不敗之地。

(3)有利于建立更加符合國際規(guī)則的運行機制。加入WTO以后，將方便外國企業(yè)進入我國旅游市場，有利于擴大旅行社企業(yè)的規(guī)模和實力，改變現有庫區(qū)旅行社行業(yè)存在的“小、散、弱、差”的狀況，打破目前一些旅行社的僵化體制，引入較靈活的經營機制，進一步引入國外較先進的管理和技術，增強服務意識，提高服務質量。

(4)有利于庫區(qū)旅游企業(yè)走出國門，參與世界競爭?！叭胧馈焙?，我國獲得了多邊平等的貿易地位，可以向這些國家提出放寬中國旅游者入境和取消中國旅游企業(yè)在該國經營的限制的要求，旅游企業(yè)可走出國門，對庫區(qū)旅游進行宣傳和促銷，也可以通過引入外商直接投資，更好地利用海外旅行社的銷售渠道和網絡，增強對庫區(qū)旅游產品和宣傳促銷力度，開發(fā)新的更有針對性和吸引力的產品。

(5)有利于促使旅游信息交換和管理模式有償使用機制更加完善。通過旅行社、飯店和民航的進一步開放，借助國際知名網絡，為旅行商和旅游者提供更多的庫區(qū)旅游產品和旅游接待信息，為其提供更加完善的預訂服務，創(chuàng)造更多的客源；通過有償服務進一步引進國外先進的管理模式，提升庫區(qū)旅游企業(yè)管理和經營水平。

參考文獻：

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[2]鄭治偉:《加入wto對重慶旅游業(yè)的影響及對策研究》[J].經濟師》，2003年2期