“為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，就等于給企業(yè)創(chuàng)造效益?！弊龊闷髽I(yè)治亂減負(fù)工作，在于使企業(yè)集中精力謀發(fā)展、抓生產(chǎn)，集中精力搞經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)效益，有一個(gè)寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。

“服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展。”這是各級(jí)糾風(fēng)、減負(fù)部門(mén)共同追求的目標(biāo)。

“加強(qiáng)監(jiān)督、優(yōu)化環(huán)境?！边@是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所系。 回顧2006年全省企業(yè)治亂減負(fù)工作，省紀(jì)委常委、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)、省糾風(fēng)辦副主任黃河感到無(wú)比欣慰。

過(guò)去一年，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)的密切配合下，各級(jí)糾風(fēng)、減負(fù)部門(mén)圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”這個(gè)主題，堅(jiān)持關(guān)口前移、注重預(yù)防、標(biāo)本兼治、綜合治理，企業(yè)治亂減負(fù)工作取得明顯成績(jī)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

抓制度刨新：改革監(jiān)督機(jī)制

“多頭檢查、重復(fù)檢查、交叉檢查，個(gè)別執(zhí)法人員借檢查之名向企業(yè)亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派、吃拿卡要。”這是前些年一些企業(yè)反映較為突出的問(wèn)題。有的敢怒不敢言，有的“花錢(qián)買(mǎi)平安”。為從源頭上解決問(wèn)題，各級(jí)糾風(fēng)、減負(fù)部門(mén)著力在建立長(zhǎng)效機(jī)制上想辦法、尋對(duì)策，變事后查處為事前預(yù)防、事中監(jiān)控。

開(kāi)年之初，省減負(fù)辦、省糾風(fēng)辦、省法制辦就涉及到對(duì)企業(yè)檢查的27個(gè)部門(mén)報(bào)送的檢查時(shí)間、檢查方式、是否收費(fèi)等情況一項(xiàng)一項(xiàng)地審核。同時(shí)，將“檢查計(jì)劃”首次在《四川日?qǐng)?bào)》、《四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行公示，企業(yè)對(duì)15個(gè)部門(mén)77項(xiàng)次涉企檢查一目了然，使涉企檢查行為置于“陽(yáng)光監(jiān)督”之下。

創(chuàng)新來(lái)源于實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)來(lái)源于基層。在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，省減負(fù)辦、省糾風(fēng)辦正式出臺(tái)《四川省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督聯(lián)系制度》，對(duì)涉企違規(guī)檢查、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等1O種違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督。為確保監(jiān)督到位，省減負(fù)辦、省糾風(fēng)辦還制定了信息反饋、座談會(huì)議、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究四項(xiàng)措施。目前，全省基本形成省、市、縣和企業(yè)“四位一體”的監(jiān)督體系，100個(gè)聯(lián)系點(diǎn)遍布全省各地，100名監(jiān)督員分布大中小企業(yè)。誰(shuí)給企業(yè)加重或變相加重負(fù)擔(dān)，監(jiān)督員在第一時(shí)間就會(huì)反饋到省、市、縣監(jiān)督部門(mén)。

傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，排解企業(yè)困難，這是省糾風(fēng)辦聯(lián)合省廣播電臺(tái)開(kāi)辦《陽(yáng)光政務(wù)》熱線(xiàn)節(jié)目的初衷之一。他們分期分批組織省級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)值守?zé)峋€(xiàn)。省經(jīng)委主任彭渝先后兩次帶領(lǐng)處室負(fù)責(zé)同志，走進(jìn)直播間，接受企業(yè)投訴，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。一些企業(yè)家有感而發(fā)：《陽(yáng)光政務(wù)》好比“企業(yè)維權(quán)中心”。實(shí)踐中，各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)造了一些行之有效的做法。成都、眉山、廣安、遂寧、綿陽(yáng)、廣元等地，實(shí)行定費(fèi)統(tǒng)收制度、發(fā)放繳費(fèi)明白卡、建立收費(fèi)登記冊(cè)。省中小企業(yè)局、省工商聯(lián)先后開(kāi)展了企業(yè)法律維權(quán)服務(wù)，為企業(yè)治亂減負(fù)提供了制度保證。

抓責(zé)任追究：糾正違規(guī)行為

各級(jí)糾風(fēng)辦、減負(fù)辦加強(qiáng)橫向與縱向聯(lián)系，做到情況互通、問(wèn)題共查。按照省政府安排，去年11月中下旬，省級(jí)成員單位組成5個(gè)檢查組分赴15個(gè)市(州)，開(kāi)展治亂減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)聽(tīng)、問(wèn)、看、查等形式，掌握第一手資料，面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)，共同查找存在的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)解決困擾企業(yè)發(fā)展的難題。

糾風(fēng)部門(mén)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能作用，保持了查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，注重跟蹤督查。凡是有企業(yè)舉報(bào)投訴的，堅(jiān)持做到事實(shí)未查清、問(wèn)題未解決、責(zé)任未追究、教訓(xùn)未汲取“四不放過(guò)”。2006年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處損害投資軟環(huán)境問(wèn)題265件，比上年減少545件，58人受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。糾正或取消違規(guī)辦班89個(gè)，查處亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證問(wèn)題12件。

企業(yè)舉報(bào)投訴明顯減少，受處理人數(shù)大幅下降，企業(yè)外部環(huán)境明顯優(yōu)化。據(jù)省中小企業(yè)局副局長(zhǎng)梁治輝介紹：去年，他們圍繞法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、信用環(huán)境、社會(huì)環(huán)境四個(gè)方面，對(duì)企業(yè)進(jìn)行了一次抽樣調(diào)查。結(jié)果顯示：企業(yè)發(fā)展環(huán)境一年好于一年，和諧的政企關(guān)系逐步深化。