在間隔一年后再次來到上海，參加題為“志愿精神與義工建設(shè)”的慈善理論研討會(huì)。在上?；疖囌靖惺艿揭稽c(diǎn)小變化：出租車要到“地下”去打了，于是地下井井有條，地面暢通無阻，悄無聲息的車水馬龍給了我一個(gè)不錯(cuò)的預(yù)感。拖著行李進(jìn)駐南昌路“科學(xué)會(huì)堂”老地方，環(huán)視四周，既輕車熟路又閃爍不定，頗為奇妙。

繼2005年“營造慈善文化，健全社會(huì)保障”研討會(huì)后，沉靜大氣極具個(gè)性的上海慈善基金會(huì)又策劃了2006年的新選題，蘊(yùn)蓄著更豐富的文化信息。如果把“慈善事業(yè)”形容成一座頂天立地的巨大氧吧，那么“志愿精神與義工建設(shè)”之選題占位頗佳，簡(jiǎn)直是守住了門廳，成了進(jìn)出必經(jīng)之地，與高朋滿座的大客廳遙相呼應(yīng)。

兩天呆下來，特意空下來的腦袋被迅速裝滿：學(xué)者們都是調(diào)查高手，在時(shí)光隧道中穿梭往來，發(fā)現(xiàn)力、捕捉力和表現(xiàn)力一流，中西合璧地去尋找慈善的位置，用各種理念和方法來加強(qiáng)慈善的“全紀(jì)錄”；志愿者義工們都是行動(dòng)高手，于日常事務(wù)的千頭萬緒雜亂無章中很快確定重點(diǎn)，于橫向行動(dòng)中具備縱向觀察的深度，邊走邊看，力求配套齊全，爭(zhēng)先恐后地用自己的肩膀去穩(wěn)定一個(gè)慈善江山.

一本標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)

“上海市慈善基金會(huì)義工發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告”，作為上海慈善事業(yè)發(fā)展研究中心課題組集體智慧的結(jié)晶，以將近三萬字的篇幅，對(duì)志愿服務(wù)和義工組織從具體概念到中國大陸現(xiàn)代意義上的志愿活動(dòng)的追溯時(shí)間；從國內(nèi)志愿服務(wù)的發(fā)展模式到上海志愿服務(wù)活動(dòng)的發(fā)展階段等等，作了詳細(xì)的、系統(tǒng)化的說明。

義工發(fā)展歷程：1994——2004年的非正式化階段，2005年以來的正式化階段；

義工隊(duì)伍的構(gòu)成：按組織網(wǎng)絡(luò)分：19個(gè)區(qū)縣義工大隊(duì)；6個(gè)專業(yè)義工大隊(duì)；3個(gè)企業(yè)義工大隊(duì)；按群體特征分：學(xué)生義工，社區(qū)義工，公務(wù)員義工，外國人義工、企業(yè)義工等；按功能分：形象型義工；決策型義工；組織型義工，服務(wù)型義工

義工隊(duì)伍的招募：初始化、過渡化、定型化、正規(guī)化；管理：人情化管理、組織化管理、制度化管理；

義工發(fā)展特色：優(yōu)勢(shì)型；創(chuàng)新型；整合型：長壽社區(qū)“兩工聯(lián)動(dòng)，三社互動(dòng)”工作機(jī)制，形成“社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)義工，義工領(lǐng)導(dǎo)群眾，群眾參加義工”服務(wù)鏈。

未來發(fā)展策略：提升義工管理的專業(yè)化水平；創(chuàng)造一種充滿凝聚力的組織文化；確立新型的義工服務(wù)理念：融合“慈善”與“休戚與共”；探究新的義工管理范式：從管理到領(lǐng)導(dǎo)；積極應(yīng)對(duì)義工市場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)；營造具有吸引力的組織氛圍；積極采用新的網(wǎng)絡(luò)溝通技術(shù)，加強(qiáng)義工項(xiàng)目的評(píng)估；制定義工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的策略；為義工自身的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)；給予義工以積極的認(rèn)可。

報(bào)告把上海慈善與上?，F(xiàn)實(shí)緊密聯(lián)系起來，在視野上有著更為整體的理解和把握。過去、現(xiàn)在和未來包羅其中，隨著社會(huì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，有無限可能性的存在。一葉知秋，滴水知海，上海的義工發(fā)展道路對(duì)于其他城市具有極大的啟發(fā)作用。

兩個(gè)概念之間的咬文嚼字

廣東青年管理干部學(xué)院譚建光教授以珠江三角洲志愿事業(yè)發(fā)展為例，澄清了志愿服務(wù)與義務(wù)工作兩個(gè)概念的微小差別：同一個(gè)淵源，卻有不同的社會(huì)背景：“義工”概念來自香港，一方面強(qiáng)調(diào)職業(yè)以外的服務(wù)，一方面強(qiáng)調(diào)“仁義”；“志愿服務(wù)”概念來自內(nèi)地，具體地說由兩個(gè)系統(tǒng)推動(dòng)，一個(gè)是民政系統(tǒng)的社區(qū)志愿服務(wù)，一個(gè)是共青團(tuán)系統(tǒng)的青年志愿者行動(dòng)。從分化到多元，交互影響。

他以大量的事例對(duì)志愿服務(wù)與義工社團(tuán)演變個(gè)案進(jìn)行分析：深圳市作為中國大陸第一個(gè)合法注冊(cè)的志愿服務(wù)社團(tuán)地區(qū)，義務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了對(duì)全社會(huì)的輻射和覆蓋，并且借助立法途徑規(guī)范了義務(wù)工作的性質(zhì)和體現(xiàn)；

廣州市：志愿服務(wù)與義務(wù)工作分而治之，在相互競(jìng)爭(zhēng)的背景下，共同發(fā)展壯大，接受政府支持而保持民間特性，表明了第三條道路產(chǎn)生的可能性。

佛山市：志愿服務(wù)統(tǒng)籌下的義務(wù)工作，確立了“委托——服務(wù)”模式，很好地解決了“志愿組織”和“義工組織”的名分爭(zhēng)議，運(yùn)用支持、促進(jìn)、監(jiān)督、評(píng)估的方式來促進(jìn)發(fā)展

中山市：博采眾長，融合發(fā)展，志愿服務(wù)與義務(wù)工作合而為一，志愿者協(xié)會(huì)加掛“義工”的牌子，擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面。兩個(gè)概念在長期的交互使用中，沒有產(chǎn)生歧義，營造了友愛互助的志愿文化。

不論是“分化”還是“競(jìng)爭(zhēng)”，都有其不同的學(xué)術(shù)價(jià)值，促進(jìn)多元發(fā)展的格局

眾人拾柴火焰高

來自上海市民政局的楊曉勇先生對(duì)推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)進(jìn)行了戰(zhàn)略思考，結(jié)論是挖掘一切可以挖掘的力量：

政府的支持首當(dāng)其沖：發(fā)揮其引領(lǐng)和規(guī)范作用，可以通過公務(wù)員帶頭做義工來示范；通過制定政策來有效防止不規(guī)范行為；發(fā)揮其在制度和資金上保障作用；發(fā)揮其在物質(zhì)和精神上的激勵(lì)作用；

民政的扶持責(zé)無旁貸：發(fā)揮民政優(yōu)勢(shì)在社區(qū)搭建志愿服務(wù)平臺(tái)；結(jié)合民政工作開展養(yǎng)老、扶貧幫困、助殘等各類社區(qū)志愿服務(wù)；培育發(fā)展民間組織為社區(qū)志愿服務(wù)提供組織載體；

群眾團(tuán)體是中堅(jiān)力量：發(fā)揮共青團(tuán)組織的作用，推進(jìn)青年志愿服務(wù)社區(qū)；發(fā)揮婦聯(lián)作用，動(dòng)員婦女參加社區(qū)志愿服務(wù)；發(fā)揮老齡委作用，動(dòng)員低齡健康老人參加社區(qū)志愿服務(wù)；發(fā)揮工會(huì)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委、社工協(xié)會(huì)的作用，推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)的深入發(fā)展；

媒體的宣傳畫龍點(diǎn)睛：普及志愿服務(wù)中的法律法規(guī)；推廣社區(qū)志愿服務(wù)的實(shí)踐典范；傳播志愿服務(wù)的精神和事跡，比如“叢飛”已經(jīng)達(dá)到家喻戶曉的程度。

一個(gè)義工組織是怎樣發(fā)展壯大的

來自大連市慈善總會(huì)的王淑梅女士介紹了組建一支精干高效的義工隊(duì)伍的“幾點(diǎn)做法”，他們?cè)谒哪甑臅r(shí)間內(nèi)擁有13000人注冊(cè)義工，開展了30多個(gè)項(xiàng)目，十余萬人參與活動(dòng)，為27000多位不幸個(gè)人提供幫助，“大連義工”已經(jīng)成了大連慈善總會(huì)的著名品牌。

建章立制是基礎(chǔ)：他們學(xué)習(xí)香港義工局的經(jīng)驗(yàn)，制定了義務(wù)工作立項(xiàng)、紀(jì)實(shí)、考核、年檢、星級(jí)義工評(píng)選等多項(xiàng)制度；

組織、網(wǎng)絡(luò)是保障：總會(huì)下設(shè)義工分會(huì)，各區(qū)建立義工隊(duì)，各街道建立義工站，各居委會(huì)建立義工項(xiàng)目組，還組建了公務(wù)員義工隊(duì)、記者義工隊(duì)、法律工作者義工隊(duì)等，甚至還有孩子和家長組成的“親子義工團(tuán)”，初步形成“橫向到邊，縱向到底”的組織網(wǎng)絡(luò)；

義工素質(zhì)決定其生存：不斷培訓(xùn)是強(qiáng)化義工隊(duì)伍的關(guān)鍵，包括新義工培訓(xùn)、義工的全員培訓(xùn)、項(xiàng)目技能培訓(xùn)、對(duì)骨干義工進(jìn)行慈善理念研討式教育；自編教材有的放矢培訓(xùn)；

打造精品項(xiàng)目是義工團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要條件，每啟動(dòng)一個(gè)慈善項(xiàng)目，就同步組建一個(gè)相應(yīng)的義工團(tuán)隊(duì)。對(duì)于常年開展的救助項(xiàng)目，義工分會(huì)本著自愿加入，自主選項(xiàng)，自由結(jié)合的原則組成項(xiàng)目組，經(jīng)過培訓(xùn)，長期參與一個(gè)項(xiàng)目的全程運(yùn)作；另外還有根據(jù)社會(huì)需要開展的服務(wù)項(xiàng)目，覆蓋多個(gè)弱勢(shì)群體領(lǐng)域。

激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)市民參與培養(yǎng)義工典型：星級(jí)義工獎(jiǎng)勵(lì)制度，是義工取得社會(huì)承認(rèn)的一種方式，是弘揚(yáng)義工奉獻(xiàn)精神的有效體現(xiàn)，每年舉行隆重的星級(jí)義工授星表彰大會(huì)。

依法保障義工的合法權(quán)益，對(duì)具備保險(xiǎn)條件的義工提供意外傷害保險(xiǎn)，解除他們的后顧之憂；為義工組織提供必不可少的經(jīng)費(fèi)，關(guān)心他們的工作和生活，是促進(jìn)義工整體健康發(fā)展的重要舉措。

志愿活動(dòng)帶來的煩惱

來自上海映綠公益事業(yè)發(fā)展中心的莊愛玲女士，講了一個(gè)故事：一家福利院為了豐富院內(nèi)300多位殘疾人的生活，打算在大學(xué)里招募300多名志愿者，進(jìn)行一對(duì)一的服務(wù)，委托有多年志愿經(jīng)驗(yàn)的彭老師牽線搭橋。消息一經(jīng)傳開，大學(xué)生們紛紛響應(yīng)，開始大家相處的比較融洽，但后來福利院因?yàn)閷庫o氣氛被破壞，要求減少服務(wù)次數(shù)和人數(shù)，這個(gè)結(jié)果對(duì)各方都是一件尷尬的事情，究竟是哪里出了問題？

這直接反映出志愿服務(wù)不是一種簡(jiǎn)單的率性而為，它是一種有組織、有目的、有規(guī)范的社會(huì)活動(dòng)，需要大量資源的投入和管理。如果需要志愿服務(wù)的公益機(jī)構(gòu)沒有根據(jù)受助群體的需求和機(jī)構(gòu)的能力制定適宜的計(jì)劃，為志愿者提供活動(dòng)平臺(tái)和空間，并給予必要的幫助、支持和激勵(lì)，志愿服務(wù)就會(huì)陷入無序狀態(tài)，志愿者的熱情也會(huì)消退。

上海志愿活動(dòng)現(xiàn)狀

來自上海市精神文明辦公室的孫慧民先生，介紹了上海志愿者活動(dòng)基本情況：以組織志愿者為大型賽會(huì)提供公益服務(wù)為主要內(nèi)容的城市服務(wù)計(jì)劃；動(dòng)員志愿者參與城市建設(shè)和社會(huì)公共管理；立足基層，深入小區(qū)，為群眾服務(wù)：全市49萬社區(qū)志愿者已經(jīng)成為社會(huì)保障體系的重要力量；

青年學(xué)生在志愿活動(dòng)中發(fā)揮主力軍作用：開展以“一助一”志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的城市公益計(jì)劃；開展以“保護(hù)母親河”、骨髓捐獻(xiàn)等為主要內(nèi)容的城市文明計(jì)劃；圍繞西部開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)施青年志愿者扶貧接力計(jì)劃；啟動(dòng)了上海志愿者海外交流計(jì)劃。

“三個(gè)不適應(yīng)”問題正在影響上海志愿者事業(yè)的發(fā)展：真正公益性志愿性的組織數(shù)量少，活動(dòng)質(zhì)量不高；發(fā)揮作用不大，在法律、政策、制度上還沒有形成志愿者事業(yè)蓬勃發(fā)展的良好環(huán)境；行政化傾向使得組織設(shè)置高度同構(gòu)，志愿活動(dòng)的社會(huì)化水平低下；應(yīng)急、應(yīng)時(shí)、應(yīng)景的粗放型發(fā)展削弱了志愿者活動(dòng)的感召力、參與力、影響力

要突破的領(lǐng)域：切實(shí)提高志愿組織的行動(dòng)能力；完善志愿者組織的活動(dòng)機(jī)制；提升志愿活動(dòng)的專業(yè)化水平；確立一批志愿活動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一批志愿服務(wù)特色項(xiàng)目；建立一批支援活動(dòng)服務(wù)基地，培育一批志愿活動(dòng)示范團(tuán)隊(duì)；建立和完善志愿者事業(yè)發(fā)展的公共政策；

香港慈善事業(yè)概況

來自香港東井圓佛會(huì)的胡少偉先生透過公益金、香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)和義務(wù)工作發(fā)展局三個(gè)組織的介紹，使大家對(duì)香港慈善事業(yè)有一個(gè)概括的認(rèn)識(shí)。

于1968年成立的香港公益金，為非政府、非牟利、財(cái)政資源獨(dú)立及管理自主機(jī)構(gòu)，是現(xiàn)在世界上少數(shù)能夠?qū)⑺猩瓶钊珨?shù)撥捐受惠者的籌款組織之一，每年有超過100萬人因香港公益金捐款而受益。

香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)，簡(jiǎn)稱社聯(lián)，于1951年正式成為法定團(tuán)體。不直接舉辦慈善活動(dòng)，而是聯(lián)絡(luò)香港非政府社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，收集有關(guān)意見，向政府反映和共同商討，致力于推動(dòng)本港社會(huì)福利的健全和公平發(fā)展。通過下屬遍布全港3000多個(gè)服務(wù)單位，為市民提供超過九成的社會(huì)福利服務(wù)。

義工發(fā)展局于1970年成立，為非牟利機(jī)構(gòu)。致力于與社會(huì)各界建立伙伴關(guān)系，合力推動(dòng)義工的參與，提供優(yōu)質(zhì)的義工服務(wù)；在國際層面，義工局是聯(lián)合國義工計(jì)劃組織的合作機(jī)構(gòu)，亦是國際志工協(xié)會(huì)的香港地區(qū)代表。

香港慈善還有一個(gè)特色，就是不少慈善機(jī)構(gòu)是有宗教背景的。

一位臺(tái)灣同胞的義工經(jīng)歷

來自臺(tái)灣國際道德重整協(xié)會(huì)的劉仁州先生：我有著貧困的家庭背景，考上臺(tái)灣師范大學(xué)，在大學(xué)四年級(jí)時(shí)參加了道德重整社團(tuán)，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)遇到社團(tuán)的劉博士。那時(shí)候有三件事很不快樂：沒有女朋友，很孤單寂寞；功課不好，擔(dān)心畢業(yè)后到邊遠(yuǎn)地方去；跟家里人沒有話講，不喜歡回家。以為這位博士會(huì)給我一些建議，但是他讓我靜下來，聽聽心里面的聲音。我突然有了很奇妙的想法，他是把生命當(dāng)作資產(chǎn)給出去，而我是不斷地向社會(huì)和家庭索取，我是拿，他是給，我的不快樂與我不懂得去關(guān)心別人關(guān)心社會(huì)有關(guān)。

在大學(xué)教書四年服務(wù)期滿，跟夫人商量，辭掉教書的工作，全部時(shí)間投入到社會(huì)工作中，從1983年開始至今。開始做青年干部的培訓(xùn)，給大專院校的一些社團(tuán)做事情，帶他們?nèi)庠L問交友；后來，我個(gè)人對(duì)家庭的意義特別有興趣，因?yàn)楹芏鄦栴}都產(chǎn)生于家庭，有10年左右的時(shí)間從事家庭成長的工作，發(fā)現(xiàn)對(duì)社會(huì)幫助很大。

在個(gè)人服務(wù)方面，完全是免費(fèi)的，上課本來也是免費(fèi)的，但是大家都知道我沒有薪水，給我一點(diǎn)錢，所以這些年比較有點(diǎn)收入。早先我一家的生存是靠很多朋友的支援，我家孩子身上穿的衣服都是人家穿舊不要的，我的生活被很多人支持，感到非常溫暖。

在臺(tái)灣也是一個(gè)由貧轉(zhuǎn)富的過程，在貧窮的時(shí)候，政府也好，民間也好，都積極地鼓勵(lì)大家賺錢，只要你苦干實(shí)干，只要有實(shí)力就能賺到錢，賺錢是本事，但是下一個(gè)階段就是花錢，花錢代表一個(gè)人生命的品質(zhì)，所以我們把錢花到哪里？為個(gè)人的享受，還是花錢制造很多的罪惡？有多少人愿意把物質(zhì)的、精神的資源與別人共享？

每個(gè)人生命都有三個(gè)階段，第一階段是為了個(gè)人的生存和發(fā)展竭盡全力；第二個(gè)階段是為了生活，讓生活豐富美好；第三個(gè)階段應(yīng)該是追求生命的價(jià)值和意義；所以從生存到生活到生命是一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)的層次。

劉先生的演講樸實(shí)抒情，從波瀾壯闊的入?？谶h(yuǎn)眺源頭的涓涓細(xì)流，這樣的現(xiàn)身說法其實(shí)很有力度；他的人生選擇使得自己在金錢上的生存空間大大縮水，在精神空間上卻得到了最大的拓展，這種懸殊的對(duì)比更像一個(gè)遙遠(yuǎn)的童話。慈善是精神的力量，能夠掌管人類的某種情感，也能夠掌管人類的某種進(jìn)程。

當(dāng)人們被各式各樣的變故困擾后，能迅速想到的解脫辦法大概就是慈善，慈善已經(jīng)被跨疆界延伸到一切生活領(lǐng)域和傳播領(lǐng)域，成了被大家推選出來的“救世主”。只是在“助人\"

的角度上來說，個(gè)人的力量終究單薄，需要“組織”提供一個(gè)高度，否則即使有人愿意將自己的生命燃成一個(gè)火炬，照亮的可能僅僅是眼前一個(gè)微小的旮旯。

我相信上海慈善基金會(huì)每年一次的研討會(huì)會(huì)形成慣例，會(huì)一個(gè)選題又一個(gè)選題不厭其煩地做下來，一塊接著一塊地收復(fù)我國慈善大好河山，不但立德、立功，還要立言，讓它有規(guī)矩成方圓，澆水除草，繁花似錦，四季常綠，氣勢(shì)渾然，氣息非凡。往小處看是晴雯補(bǔ)裘，往大處看便是女媧補(bǔ)天。