隨著發(fā)展新農(nóng)村機(jī)遇的到來，農(nóng)村公路建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在通鄉(xiāng)公路工程基本完成之時(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)已全面展開。由于農(nóng)村公路特殊的環(huán)境，以及受建設(shè)資金的限制，迫切需要我們針對(duì)公路的特點(diǎn)，在明確農(nóng)村公路技術(shù)改造原則與標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，確定具體指標(biāo)(如平曲線半徑、縱坡坡度、合成坡度、路基高度、寬度、壓實(shí)度、荷載標(biāo)準(zhǔn)等)，使其與目前農(nóng)村公路的地位相適應(yīng)，并在一定時(shí)期內(nèi)滿足廣大農(nóng)村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路交通的需求。

農(nóng)村公路主要為四級(jí)公路和等外公路。農(nóng)村公路受當(dāng)?shù)厥┕ぜ夹g(shù)力量薄弱、建設(shè)資金短缺等的限制，發(fā)展建設(shè)多年以來始終在低水平上徘徊，以維持原有道路狀況、保證基本通車為目標(biāo)，尤其是遠(yuǎn)離縣城，處在山區(qū)的農(nóng)村公路，公路建設(shè)步伐十分緩慢，許多公路實(shí)際上是由便道形成的，順地爬，線形指標(biāo)差，無路基路面，缺少必要的排水設(shè)施及防護(hù)工程，抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱，缺少甚至沒有必要的養(yǎng)護(hù)。春季道路翻漿，夏季雨天道路泥濘，晴天塵土飛揚(yáng)。特別是洪水季節(jié)道路中斷，沙漠及沙漠邊緣地帶，風(fēng)沙上路，經(jīng)常阻斷交通，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活、物資交流帶來極大的不便，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村公路更得不到改造提高，形成惡性循環(huán)。因此，農(nóng)村公路建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

隨著改革開放的逐步深入，農(nóng)村各族人民群眾要求修路的愿望和呼聲日益高漲，迫切需要四通八達(dá)、方便快捷的上等級(jí)的農(nóng)村公路。然而，農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又不可能完全照搬部頒標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)實(shí)際情況，結(jié)合對(duì)農(nóng)村公路實(shí)地調(diào)查與勘察，就農(nóng)村公路技術(shù)改造原則及需要解決的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)—指標(biāo)問題，從宏觀上闡述本人的意見和建議，希望對(duì)農(nóng)村公路勘察、設(shè)計(jì)、施工、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、質(zhì)量評(píng)定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的制訂有所借鑒與幫助。

一、新疆農(nóng)村公路技術(shù)改造的原則

原則問題是方向問題，不僅反映國家、地區(qū)對(duì)某一行業(yè)宏觀的政策傾向，而且決定該行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平的高低，影響該行業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，意義重大。

1、新疆農(nóng)村公路技術(shù)改造標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)應(yīng)有所突破

農(nóng)村公路的服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)村。農(nóng)村公路與國、省道公路相比，交通量小，荷載等級(jí)低，在全國公路交通運(yùn)輸中所占的比重較小，因此，農(nóng)村公路的公路等級(jí)、荷載標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)指標(biāo)不應(yīng)太高，應(yīng)以滿足當(dāng)前及今后一段時(shí)間當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求為目標(biāo)，適當(dāng)突破現(xiàn)行的部頒《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

在農(nóng)業(yè)區(qū)，由于道路兩側(cè)房屋、水渠、林木、電力電訊及管線等密集，線形指標(biāo)完全采用部頒標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必產(chǎn)生大量的征地、拆遷、砍伐補(bǔ)償費(fèi)，使有限的資金不能全部用于公路建設(shè)，違背了農(nóng)村公路建設(shè)的初衷，不利于農(nóng)村公路的建設(shè)。筆者認(rèn)為，在征地、拆遷、砍伐量大的特殊路段，轉(zhuǎn)折角接近90度的平曲線宜采用加鋪轉(zhuǎn)角，即以拐點(diǎn)形式通過。此外，如平曲線徑、縱坡坡度、合成坡度、路基高度、壓實(shí)度等應(yīng)給出一般值及特殊地段的極限值。

又比如荷載標(biāo)準(zhǔn)，由于農(nóng)村公路，特別是偏遠(yuǎn)的人口較少地區(qū)的農(nóng)村公路，重型汽車(30t)較少，應(yīng)建議除大中橋外，荷載標(biāo)準(zhǔn)可以采用汽車一15級(jí)(容許通行的重型汽車為20t)。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)高，線形優(yōu)美，行車舒適、快捷，勢(shì)必增加資金投入，在目前及今后若干年內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的前提下，不利于調(diào)動(dòng)各方面籌集資金用于修路的積極性，也不利于大規(guī)模全面、持久地改造農(nóng)村公路。比如小偏角問題，由于盡量利用原有的路基路面(走廊帶)，能消除的消除，消除困難的容許保留。

2、農(nóng)村公路改造應(yīng)首先解決通的問題——通車，然后解決暢的問題——快捷

四通八達(dá)、方便快捷的農(nóng)村公路，既是廣大農(nóng)村各族人民群眾多年的期盼，也是公路建設(shè)者為之奮斗的長遠(yuǎn)目標(biāo)。由于受建設(shè)資金的限制，目前不可能一次改造完畢，而應(yīng)分階段、有步驟首先解決通的問題。因?yàn)樵S多農(nóng)村公路不能全天候通車，直接影響人民群眾的切身利益，是農(nóng)村公路建設(shè)急需解決的首要問題，是主要矛盾。而對(duì)公路的行車舒適、快速的要求，目前尚不是我們解決的重點(diǎn)，是次要矛盾。如公路水毀嚴(yán)重阻斷交通，或風(fēng)沙掩埋道路阻斷交通，這樣的農(nóng)村公路就應(yīng)當(dāng)首先予以改造。在人口密集的縣城附近及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所在地，由于混合交通量大，現(xiàn)有的農(nóng)村公路通行能力嚴(yán)重不足，在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中容許適當(dāng)考慮暢通的問題(如路基、路面可以加寬，路面面層采用瀝青表處，并盡量全鋪，或設(shè)置路改造要突出重點(diǎn))。

每一條農(nóng)村公路所處的自然環(huán)境都有其自身的特點(diǎn)，公路改造急需解決的重點(diǎn)與其它公路必然不同。因此農(nóng)村公路改造要突出重點(diǎn)，明確目前急需解決的問題是什么，有的放矢。

3、農(nóng)村公路改造要量力而行、因地制宜、就地取材

農(nóng)村公路改造要量力而行，將有限的資金用在刀刃上，改造一段，生效一段，不能貪大求全、一哄而上、面面俱到。

農(nóng)村公路改造要因地制宜、就地取材，積極采用當(dāng)?shù)刎S富的筑路材料，采用新工藝、新方法，最大限度地降低工程造價(jià)，發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)資金的作用。

二、農(nóng)村公路技術(shù)改造標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)問題

1、農(nóng)村公路路線距離短，技術(shù)方案明確，需要處理的技術(shù)問題相對(duì)簡(jiǎn)單，因此，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)練、實(shí)用，有針對(duì)性，只進(jìn)行一階段施工圖設(shè)計(jì)。至于縣城附近的二級(jí)公路，由于交通量大，設(shè)計(jì)需要處理的問題復(fù)雜，應(yīng)按基本建設(shè)項(xiàng)目程序執(zhí)行相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)階段。

2、在人口密集區(qū)、農(nóng)田區(qū)，路基不宜太高，以方便居民出行，同時(shí)減少公路用地。

3、路面結(jié)構(gòu)型式，按南北疆不同地區(qū)給出幾個(gè)典型結(jié)構(gòu)，便于各設(shè)計(jì)單位執(zhí)行，也有利于統(tǒng)一管理。

4、應(yīng)淡化公路等級(jí)的概念，不必強(qiáng)調(diào)路基、路面寬度的一致性。在人口密集區(qū)，路基、路面可以加寬，反之，在人口稀少的戈壁、荒漠、山區(qū)，路基、路面可以減窄。

5、路面面層在人口密集區(qū)、農(nóng)田區(qū)用瀝青表處，并盡量全鋪；在人口稀少區(qū)(如戈壁、荒漠區(qū))可以采用砂礫路面，以節(jié)約建設(shè)資金。

6、當(dāng)路基填料為礫石土?xí)r，基層厚度盡可能地減??；如果路面是砂礫路面，路基填料為礫類土，則基層可以取消。

7、橋梁設(shè)計(jì)以適用為主，設(shè)計(jì)要一步到位。農(nóng)灌區(qū)積極采用圓管涵，以降低路基高度；原有橋涵設(shè)計(jì)達(dá)到汽一10標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量良好，并且跨徑、橋涵寬度、頂標(biāo)高滿足目前及今后一段時(shí)期對(duì)路線的要求，這樣的橋涵可以利用；其它構(gòu)造物及路基、路面也要以利用為主，減少工程造價(jià)。

8、加強(qiáng)機(jī)耕道、交通設(shè)施的調(diào)查與設(shè)計(jì)。由于農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)較低，交叉口多，混合交通量大，道路的安全性有所下降，因此，完善而必要的交通設(shè)施，如警告、警示、指示標(biāo)志等就顯得特別重要。

9、對(duì)“充分利用老路”要有正確的理解。它主要指充分利用老路已有的用地范圍——公路界。然而對(duì)于老路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過低、路線走向不合理、彎多坡陡、地質(zhì)不良及病害嚴(yán)重的路段，應(yīng)下決心予以徹底改造，以免留下后患和遺憾。

三、結(jié)束語

不僅農(nóng)村公路技術(shù)改造中的公路技術(shù)指標(biāo)要有所突破，農(nóng)村公路改造中其他各個(gè)環(huán)節(jié)如勘察、設(shè)計(jì)、施工、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定等，都應(yīng)力求簡(jiǎn)化、實(shí)用。比如在野外勘測(cè)與內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)階段中，工作的針對(duì)性要強(qiáng)，那些可有可無、作用不大的工作省略或簡(jiǎn)略，如路線地形圖(平面圖)，由于路線設(shè)計(jì)時(shí)紙上移線的可能性很小，實(shí)測(cè)地形圖無實(shí)際意義，建議簡(jiǎn)化為手勾地形圖；偏遠(yuǎn)、荒漠區(qū)地勢(shì)平緩，中線樁距可以采用50m；為加快設(shè)計(jì)速度，涵洞設(shè)計(jì)圖可以采用通用圖配尺寸表等。

正確掌握農(nóng)村公路技術(shù)改造的標(biāo)準(zhǔn)，已擺在每個(gè)公路勘察、設(shè)計(jì)與管理者的面前，是不容回避的迫切問題。認(rèn)真對(duì)待、積極探討農(nóng)村公路改造的特點(diǎn)和規(guī)律，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)交通部“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化；使農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)”的目標(biāo)。