圖書館的功能一是藏書，二是服務(wù)讀者。因此，圖書館的重要工作是藏好書和服務(wù)好讀者，讓圖書物盡其用，其管理與制度建設(shè)的重點也應(yīng)該圍繞這兩個方面進行構(gòu)架。然而要提高圖書館的藏書質(zhì)量，就必須加強對采購環(huán)節(jié)的管理，除了做到公開透明外，還必須通過對圖書采購及藏書質(zhì)量的監(jiān)控與評估，杜絕采購環(huán)節(jié)的不正之風。

一、制定館藏圖書建設(shè)規(guī)劃，是指導圖書采購工作的重中之重

根據(jù)學校的學科布局與專業(yè)結(jié)構(gòu)提出館藏發(fā)展目標，合理制定藏書建設(shè)規(guī)劃，是高校圖書館提高藏書質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。它有利于做到圖書館藏書建設(shè)的有序性，切實保證對采購圖書環(huán)節(jié)的政策指導，避免走彎路。

眾所周知，采購圖書繁瑣而枯燥。因為這需要有關(guān)人員閱讀大量的新書介紹、學術(shù)書評，還要經(jīng)常和各專業(yè)的教授交流，請他們推薦本學科的好書、新書。本人在從事基層教學管理工作時，所在單位好不容易爭取到一筆外版圖書的購置經(jīng)費，但由于太過珍惜這筆經(jīng)費，也由于沒有現(xiàn)書，而僅根據(jù)進口商提供的新書介紹來選書，加上繁重的基層管理工作使得我們無暇組織挑選書目，故這項工作至今沒有進展。近年來，本校圖書館雖然也在不斷征求教師對圖書征訂的意見，但由于缺少指導性的程序化操作文件，使得這項工作往往流于形式，很難收到效果。如果建立了科學、合理的近、遠期圖書建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)年度經(jīng)費實施動態(tài)的、分步、分級的建設(shè)，就可以避免盲目采購圖書，指導采購行為。

二、合理定位、確定藏書結(jié)構(gòu)是藏書建設(shè)的核心工作

高校圖書館購書經(jīng)費有限，要把有限的經(jīng)費用好，就必須做到透明與公開性、制度化和有序性。其中，根據(jù)學校的學科與專業(yè)發(fā)展定位，加強藏書的特色建設(shè)，做到層次合理、結(jié)構(gòu)分明是提升圖書館學科地位及社會知名度的關(guān)鍵，也是有效使用經(jīng)費所必須的。

在此基礎(chǔ)上，確定藏書結(jié)構(gòu)就是藏書建設(shè)的核心工作[1]。一般來說，藏書結(jié)構(gòu)呈多維性，主要由文種、學科、等級、載體、書刊比例及期刊類型、復本六個相互協(xié)調(diào)、相互滲透融合、立體交叉、優(yōu)化選擇組合的子結(jié)構(gòu)構(gòu)成。館藏整體結(jié)構(gòu)應(yīng)做到有重點、有層次、有特色，既具科學性、系統(tǒng)性，又具針對性、實用性[2]。結(jié)構(gòu)層次一旦確定，日常的圖書采購，就如同作“填空”題，簡單明了，就確能形成制度化的標準操作文件，避免人為干預和不負責任帶來的損失。

三、對圖書采購環(huán)節(jié)的管理，重在以下幾個方面

（1） 折扣并非越低越好，資金的合理利用，重在認識統(tǒng)一

在圖書采購中，存在著一些錯誤的認識，如折扣越低越好。這種認識的形成來源于兩個方面。一方面是資金短缺，有些單位負責人將少花錢多辦事作為一成不變的準則；第二方面是一些圖書館為防止發(fā)生采購過程中的回扣現(xiàn)象，普遍將壓低折扣作為主要手段。

筆者通過涉足圖書館業(yè)半年來的觀察，對這個問題有了一定認識。目前，高校在圖書采購上大多數(shù)實行了公開招標，招標一般均有單位紀委及審計人員參加，由圖書館館長等人組成招標領(lǐng)導小組實施這一工作。招標工作的重要內(nèi)容就是確定年度合作書商，并確定折扣率。在操作上，目前高校圖書館基本實現(xiàn)了明折、明扣，即按照實際發(fā)生金額支付書款。

然而，這種看似規(guī)范化的程序也面臨著一些“淺規(guī)則”的制約和挑戰(zhàn)，因為買哪家的書和買多少書才是關(guān)鍵，而在很多情況下，折扣首先是與采購數(shù)量和金額有關(guān)的。2005年一些高校圖書館的部分采購員和有關(guān)領(lǐng)導出現(xiàn)問題實際上就與這種“淺規(guī)則”有關(guān)。在公開的折扣下，到底還存在多少“余地”呢？這種余地越大，就越會造成有關(guān)人員產(chǎn)生“活思想”，自以為已經(jīng)便宜了國家，自己撈點便宜不算什么。

其實，由于體制靈活，民營企業(yè)可能會給出較高的折扣率，然而商業(yè)行為的準則就是追求最大化的利潤，沒有誰會做賠本的買賣。因此，壓低書價，也許就是以是質(zhì)低為代價，非法盜印、以過季圖書濫竽充數(shù)等現(xiàn)象隨時會發(fā)生。因而一些低折扣后面可能還隱藏著巨大的利潤空間，違法亂紀也就不可避免。

所以，要加強法制建設(shè)，加強透明性，加強監(jiān)督。然而各方面對圖書采購的評價不能只講折扣，不要簡單地以為低折扣就是堵住了腐敗的源頭。

（2） 要視圖書采購的質(zhì)量

在高校圖書采購中的另一個現(xiàn)象就是盲目追求數(shù)量，這主要是受到各種教育質(zhì)量評估指標體系對生均擁有圖書數(shù)量規(guī)定的影響。其實，用有限的經(jīng)費滿足采購圖書數(shù)量的要求，就更需要我們合理規(guī)劃藏書結(jié)構(gòu)，加強對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管。只有這樣，“復本結(jié)構(gòu)”、“學科結(jié)構(gòu)”、“層次結(jié)構(gòu)”、“特色建設(shè)”等建設(shè)合理館藏的指標要求才會得到切實保障。

教育評估的目的是要促進教學和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，假如圖書數(shù)量增加并未引起實際借閱次數(shù)提高，反而給圖書編目、圖書存放空間帶來巨大壓力，這樣的無質(zhì)量保證的數(shù)量貽患無窮。特色建設(shè)是藏書建設(shè)的最高層次，質(zhì)量建設(shè)應(yīng)該長抓不懈，寧要1本好書，不要10本“爛書”。

（3） 建立分級采購制度

既要兼顧數(shù)量又要兼顧質(zhì)量；既要防止“暗折”腐敗，還要防止以次充好。這就需要建立對圖書采購合理的評價機制，這是一項復雜的工作。

應(yīng)建立分層次、分級的采購制度。對學科發(fā)展前沿性的書籍要完整地、保質(zhì)量地采購，要不惜資金；對專業(yè)建設(shè)必需的主干課程教材要作為重點選購；對基礎(chǔ)性公共選修課以及自然科學和人文社科類圖書可作為一般性建設(shè)項目。反映中國幾千年文化與歷史、世界文化與歷史、人物傳記、哲學、社會學、名人名著等類圖書一般不存在“過季”問題，價低未必質(zhì)次，可選擇國內(nèi)知名出版社和相關(guān)專業(yè)出版社的圖書；對一般性圖書，可利用民營企業(yè)靈活的價格機制降低采購成本。

（4） 采購的程序化

首先應(yīng)建立由學科教授組成的兼職圖書采購專家委員會，由專家委員會參與對重大問題的決策與圖書選購。還應(yīng)廣泛征求師生員工的意見，并建立相應(yīng)的評價與反饋機制。

以筆者供職的北京建筑工程學院圖書館，該館加強了評價與征求意見的工作，在圖書結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫、期刊等的建設(shè)方面廣泛征求意見，其中包括以書面形式一對一地征求本科生、?？粕?、研究生、具有博士學位的全體教師、研究生導師的意見。有效杜絕了個人主宰采購，規(guī)范了采購程序，提高了透明度。

（5） 實施采購員輪崗制度

圖書館采購主要涉及到圖書、期刊、數(shù)據(jù)庫、音像制品，對這些采購關(guān)鍵崗位實行輪崗制是必須的。如同干部的管理崗位輪崗制度一樣，周期越短越有利于避免腐敗。當然，這需要加強對圖書館工作人員崗位技能的培訓，防止“一個蘿卜一個坑”。

（6） 加強圖書館工作人員結(jié)構(gòu)建設(shè)

高校圖書館容易成為學?！笆杖荨比邌T的機構(gòu)，包括由于體制改革造成的一些單位的轉(zhuǎn)崗人員，如幼兒園、工廠、校辦企業(yè)，以及一些人材引進時安置的“家屬”等。這種現(xiàn)象給圖書館建設(shè)帶來了很多弊端。高校圖書館作為學校唯一一個開放的、學術(shù)性的公共場所，它應(yīng)該被擺在高校建設(shè)的重中之重。在國外以及國內(nèi)一些知名大學，圖書館承擔了為學科發(fā)展提供導航的作用，教師和學生可以在很短的時間內(nèi)從圖書館提供的各種信息資源上，找到申報項目或科學研究所必須的資料。因此，圖書館的學術(shù)性和為教學提供輔助工作的功能是不容忽視的。要建設(shè)一個現(xiàn)代化的圖書館，光有嶄新的大樓還遠遠不夠，還應(yīng)加強人員學歷層次建設(shè)、學緣結(jié)構(gòu)建設(shè)。人員結(jié)構(gòu)必須合理，既要有學圖書館學的專門人才，也要兼顧主干專業(yè)人才、外語人才、藝術(shù)類人才、新聞采訪、文史哲、計算機應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)人才等。只有人員結(jié)構(gòu)的合理與高學歷化，才有藏書結(jié)構(gòu)的合理化。加強崗位技能考核和對職工開展現(xiàn)代化技能的培訓改善圖書館人員結(jié)構(gòu)的重要舉措。

（7） 建立對年度采購的評價機制

一個管理良好、制度完善的圖書館，必然在圖書資產(chǎn)的管理上有完善的機制，體現(xiàn)在圖書到貨登記、剔舊登記、圖書的分類管理、關(guān)藏分析、合同等資料的健全與存檔等方面。做到帳目清楚，帳、物一致。在圖書采購環(huán)節(jié)上，應(yīng)做到對訂單的管理完善，對訂單的到貨情況、付款情況清楚。

要注重盤庫工作，包括對當年采購情況，年底應(yīng)該有相應(yīng)的總結(jié)與清盤報告，要對年度采購計劃實施評價，要統(tǒng)計圖書到貨情況、圖書付款情況等。同時特別要注意對藏書結(jié)構(gòu)的分析，對圖書借閱率的統(tǒng)計與分析和總結(jié)。對合作的書商也應(yīng)要求其做出年度總結(jié)報告。在分析的基礎(chǔ)上，動態(tài)調(diào)整采購計劃，及時指導在招標中淘汰服務(wù)不到位、到書周期長與圖書質(zhì)量差的書商，這種客觀評價機制的建立對規(guī)范書商的商業(yè)性為、對圖書館的藏品質(zhì)量建設(shè)都是行之有效的辦法。

（8） 應(yīng)加強對圖書采購的審計

加強審計工作的有效性、科學性無疑對監(jiān)督圖書館的建設(shè)也是十分必要的。一個規(guī)范的財務(wù)審計結(jié)論對圖書采購來說其實并不難得到。采購結(jié)構(gòu)應(yīng)是圖書館采購審計的重點。這就要求審計人員對圖書采購和圖書館的有關(guān)潛規(guī)則有所了結(jié)，更要求有關(guān)人員要了解專業(yè)，具有識別圖書質(zhì)量的能力。

（作者單位：北京建筑工程學院圖書館）

參考文獻：

[1]陳志仁:《藏書結(jié)構(gòu) 重在合理—地方大學圖書館藏書結(jié)構(gòu)模式探討》，佛山大學圖書館

[2]尹熙根等：《論圖書館藏書結(jié)構(gòu)的多維性》，吉林高校圖書館，1991年4 期