國(guó)務(wù)院安委會(huì)強(qiáng)調(diào)促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

前不久召開(kāi)的國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)第五次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)：狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2006年，全國(guó)安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。與2005年相比，事故總量較大幅度下降，重特大事故明顯減少，各類事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降12.6％和11.2％，一次死亡10人以上的特大事故的起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降30.1％和49.0％。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況有所改善，煤炭百萬(wàn)噸死亡率下降27.4％，道路交通萬(wàn)車死亡率下降18.4％，水上交通、建筑施工、民爆器材、農(nóng)機(jī)和漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域的傷亡事故都有不同程度的下降。會(huì)議要求，2007年要作為安全生產(chǎn)的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”。一是狠抓企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，加快制訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，加大安全投入，提高從業(yè)人員素質(zhì)。二是狠抓煤礦瓦斯治理利用和整頓關(guān)閉政策措施的落實(shí)，加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，加快落實(shí)煤層氣抽采利用政策措施，完善煤礦整頓關(guān)閉實(shí)施辦法，嚴(yán)防不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦非法生產(chǎn)。三是狠抓安全許可制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)安全生產(chǎn)的源頭管理，加大基層聯(lián)合執(zhí)法力度，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。四是狠抓安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃和12項(xiàng)治本之策的落實(shí)，進(jìn)一步完善有關(guān)配套措施，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。五是狠抓執(zhí)法監(jiān)督和事故責(zé)任追究的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)法律體系，規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為，加大對(duì)事故直接責(zé)任人員的處罰力度，依法嚴(yán)肅查處每一起事故。(寧?kù)o)

國(guó)家工資改革“限高穩(wěn)中托底”

在第七屆中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與政策論壇上，財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)王保安解讀了下一階段財(cái)政八項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中一項(xiàng)是：將以促進(jìn)社會(huì)公平、穩(wěn)定為目標(biāo)，加大財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配。他特別提出，以2006年7月1日開(kāi)始計(jì)算的工資改革為例，此次工資改革，原則為限高、穩(wěn)中、托底。具體做法是：第一規(guī)范補(bǔ)貼，設(shè)定上中等收入的政策范圍，收入超過(guò)平均線的要削弱；第二是穩(wěn)中，即中間的收入層次者工資水平可以繼續(xù)保持，也可以適當(dāng)增加；第三就是托底，即要用三年時(shí)間提高低工資收入人群收入，使其達(dá)到平均水平。他強(qiáng)調(diào)，此次工資制度改革并不是簡(jiǎn)單增加工資，而是重在規(guī)范。除此之外，在加大財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配促進(jìn)社會(huì)公平、穩(wěn)定中，還將完善企業(yè)的收入分配制度以及加強(qiáng)對(duì)居民收入水平的調(diào)節(jié)。(施樂(lè))

高技人才可推遲5～10年退休

國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)人士近日透露，為緩解我國(guó)高技能人才短缺的壓力，國(guó)家將逐步對(duì)高技能人才實(shí)行靈活的退休制度。今后將允許身體健康、企業(yè)需要的高技能人才推遲5～10年退休，身體健康者可一直推遲到65歲退休，這既符合國(guó)際上普遍實(shí)行的彈性退休趨勢(shì)，也可以保證企業(yè)對(duì)高技能人才的需求。所謂高技能人才，指的是在生產(chǎn)、服務(wù)等崗位一線的技能勞動(dòng)者中，掌握專門知識(shí)技術(shù)、具備高級(jí)工、技師和高級(jí)技師等資質(zhì)的人員。目前，我國(guó)2.6億城鎮(zhèn)勞動(dòng)者中，技師和高級(jí)技師僅有360萬(wàn)人，與企業(yè)需求相差10個(gè)百分點(diǎn)。 (方強(qiáng))

2006年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)歷史最高水平

科技部部長(zhǎng)徐冠華日前在全國(guó)科技工作會(huì)議上說(shuō)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(RD)經(jīng)費(fèi)總支出達(dá)3000億元，比上年增長(zhǎng)22％，占GDP的1.4％，為歷史最高水平。2005年我國(guó)RD總支出為2450億元，占當(dāng)年GOP的1.34％。據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，到2010年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)要占GDP的2％。2006年我國(guó)政府科技撥款穩(wěn)步增加，其中中央財(cái)政科技撥款達(dá)716億元，比上年增加19.2％。同時(shí)，2006年有14個(gè)省市財(cái)政科技投入增長(zhǎng)率超過(guò)50％，多數(shù)省市財(cái)政科技投入經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng)一倍以上。 (于飛)

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓范圍縮小

國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，國(guó)資委和財(cái)政部已聯(lián)合發(fā)出通知，收窄了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓范圍，以更充分利用產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的“陽(yáng)光操作”。據(jù)介紹，兩部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步明確了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。根據(jù)《通知》，國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓限于兩種情況：對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整中對(duì)受讓方有特殊要求；企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組中確需采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的。此外，只有國(guó)務(wù)院國(guó)資委和省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)審批協(xié)議轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。文件規(guī)定，標(biāo)的企業(yè)屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域的，在協(xié)議轉(zhuǎn)讓企業(yè)部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)后，仍應(yīng)“保持國(guó)有絕對(duì)控股地位”；采取協(xié)議方式進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)讓方和受讓方均需是其“全資或絕對(duì)控股”企業(yè)。據(jù)悉，在國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，一些省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)將審批權(quán)下放到市級(jí)甚至縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致協(xié)議轉(zhuǎn)讓濫用；個(gè)別關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)通過(guò)內(nèi)部資產(chǎn)重組，國(guó)有資本持股比例只有17％，根本無(wú)法真正控股；一些企業(yè)通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓，將國(guó)有產(chǎn)權(quán)完全賣給私營(yíng)企業(yè)或外商。對(duì)于“關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域”的涵蓋范圍，這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，這個(gè)范圍因地、因企業(yè)而異，根據(jù)實(shí)際情況確定。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中屬于關(guān)鍵領(lǐng)域的行業(yè)，在特定省份就不一定，反之亦然；對(duì)于甲企業(yè)來(lái)說(shuō)不重要的領(lǐng)域，也許就是乙企業(yè)最重要的利潤(rùn)來(lái)源。(易莎莉)

央企第二任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核已全面啟動(dòng)

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委前不久公布的信息，新修訂的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》已于2007年1月1日起正式施行，這標(biāo)志著中央企業(yè)第二任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核全面啟動(dòng)。國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新暫行辦法一是完善了目標(biāo)值確定機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)考核目標(biāo)值的確定要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合；二是完善了分類考核機(jī)制，在年度和任期分類指標(biāo)的選擇上，強(qiáng)調(diào)要針對(duì)企業(yè)管理“短板”，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力、資源節(jié)約水平、可持續(xù)發(fā)展能力等的考核；三是完善了價(jià)值創(chuàng)造機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)使用經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)指標(biāo)進(jìn)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核；四是完善了激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了“業(yè)績(jī)上、薪酬上，業(yè)績(jī)下、薪酬下，并作為職務(wù)任免的重要依據(jù)”的理念。(徐可珂)

央企領(lǐng)導(dǎo)人員重大事項(xiàng)報(bào)告制度將出臺(tái)

從近日召開(kāi)的2007年中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上獲悉，國(guó)務(wù)院國(guó)資委即將出臺(tái)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重大事項(xiàng)報(bào)告制度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2007年要進(jìn)一步完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督制度體系，強(qiáng)化資產(chǎn)損失責(zé)任追究，完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度，規(guī)范央企負(fù)責(zé)人，尤其是二級(jí)、三級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)，是國(guó)資委2007年的重點(diǎn)工作之一。國(guó)資委今后3年的工作重點(diǎn)要向二級(jí)、三級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)移。國(guó)資委黨委委員、紀(jì)委書(shū)記賈福興說(shuō)，2007年國(guó)資委將出臺(tái)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重大事項(xiàng)報(bào)告制度，規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入、待遇和職務(wù)消費(fèi)。同時(shí)，建立職工維權(quán)機(jī)制，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，合理調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)人員與職工的薪酬比例，保障企業(yè)員工共享改革發(fā)展成果。據(jù)了解，去年中央企業(yè)就不良資產(chǎn)管理、改制和資產(chǎn)重組中的產(chǎn)權(quán)交易，以及工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察，共查出違規(guī)金額2.7億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失18.9億元，節(jié)約資金81.9億元。其中，開(kāi)展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察，參與追索收回資產(chǎn)50.6億元。(姜鴻)

國(guó)資委去年查處央企違紀(jì)違法案件1800件

國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記賈福興近日在國(guó)資委召開(kāi)的中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上說(shuō)，2006年，國(guó)資委紀(jì)委等監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)中央企業(yè)查處違紀(jì)違法案件立案調(diào)查1800件，查辦案件挽回經(jīng)濟(jì)損失4.93億元。2006年，國(guó)資委紀(jì)委、監(jiān)察局和中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理信訪舉報(bào)24870件次，立案調(diào)查1800件，查結(jié)1680件，黨紀(jì)政紀(jì)處分2119人，組織處理299人，刑事處理349人。據(jù)了解，國(guó)資委紀(jì)委等監(jiān)察機(jī)構(gòu)在查辦案件工作中，突出重點(diǎn)嚴(yán)肅查處在重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國(guó)有資產(chǎn)的案件，貪污、賄賂和挪用公款等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件，失職瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)損失的案件等。賈福興在談到央企反腐倡廉工作時(shí)表示，當(dāng)前央企懲防體系建設(shè)進(jìn)展不平衡。主要表現(xiàn)在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)和廉潔意識(shí)較差，不能嚴(yán)格遵守廉潔從業(yè)規(guī)定；有的企業(yè)還存在奢侈浪費(fèi)、違規(guī)亂發(fā)錢物等問(wèn)題；有的領(lǐng)導(dǎo)人員失職失責(zé)導(dǎo)致管理不善，國(guó)有資產(chǎn)流失和違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。 (蘇芳芳)

去年中國(guó)加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差近1900億美元

商務(wù)部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年，全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口8319億美元，增長(zhǎng)21%，其中出口增長(zhǎng)26%，進(jìn)口增長(zhǎng)17%；進(jìn)料加工進(jìn)出口的比重進(jìn)一步提高至八成；生鐵、鐵合金、電解鋁、皮革等產(chǎn)品的加工貿(mào)易出口大幅下降。加工貿(mào)易領(lǐng)域是目前中國(guó)貿(mào)易順差的主要來(lái)源。2006年，加工貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)順差接近1900億美元，比上年增加400多億美元。2006年，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了《加工貿(mào)易禁止類目錄》，將部分加工層次低、污染高、資源能源消耗大的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄。當(dāng)年，原油、成品油、鋁錠出口數(shù)量同比分別下降21％、12%和8%；煤炭出口數(shù)量同比下降12%。(張秀文)

美對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差在擴(kuò)大

一些美國(guó)人總在抱怨對(duì)華商品貿(mào)易逆差日漸膨脹，但他們似乎忘記了另一個(gè)事實(shí)——中國(guó)對(duì)美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易順差也在加速擴(kuò)大。全球預(yù)測(cè)公司“牛津經(jīng)濟(jì)”日前公布的一份報(bào)告指出，到2015年，美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差將擴(kuò)大至670億美元。670億美元是個(gè)什么概念?它相當(dāng)于2006年美國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易順差的總和。按“牛津經(jīng)濟(jì)”的報(bào)告所言，中國(guó)市場(chǎng)正成為美國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的支點(diǎn)，從長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易將占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.5％至3.5％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，對(duì)華服務(wù)貿(mào)易給美國(guó)至少創(chuàng)造了3.7萬(wàn)個(gè)高薪崗位；到2015年，對(duì)華服務(wù)貿(mào)易預(yù)計(jì)將為美國(guó)創(chuàng)造24萬(wàn)個(gè)高薪崗位。如果說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)的對(duì)外出口不能沒(méi)有美國(guó)市場(chǎng)，那么未來(lái)美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口也絕不能缺少中國(guó)市場(chǎng)。隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織5年過(guò)渡期的結(jié)束，美對(duì)華服務(wù)貿(mào)易正開(kāi)始一輪新的“增長(zhǎng)爆發(fā)期”。 (劉芝香)

13個(gè)自主品牌車入圍中國(guó)政府用車采購(gòu)目錄

在中央政府最新公布的2007～2008年中央政府國(guó)家機(jī)關(guān)汽車協(xié)議供貨項(xiàng)目中，比亞迪、奇瑞、吉利、華晨、紅旗、哈飛、長(zhǎng)城等民族自主品牌紛紛中標(biāo)，被納入政府采購(gòu)的目錄中。據(jù)悉，如此大幅度地將自主品牌納入政府用車采購(gòu)目錄在中國(guó)尚屬首次。國(guó)內(nèi)13個(gè)主流自主汽車品牌入圍政府用車采購(gòu)目錄，被看作是自主品牌與國(guó)外品牌站在同一起跑線上的機(jī)會(huì)。盡管中國(guó)決策部門一直以來(lái)都沒(méi)有停止過(guò)對(duì)政府采購(gòu)汽車產(chǎn)品的規(guī)范，但是在政府用車方面，自主品牌一直遜色于國(guó)外品牌或合資品牌。財(cái)政部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，2004年中國(guó)政府采購(gòu)小轎車總規(guī)模為154.7億元，其中紅旗、中華分別以2.28億元和1.58億元列自主品牌的前兩位。不過(guò)，該數(shù)量與別克相比，還是遜色。別克以18.2億元的總成交額名列國(guó)外品牌車采購(gòu)數(shù)量的第二名，其采購(gòu)規(guī)模大約是紅旗的8倍?？梢?jiàn)，在采購(gòu)規(guī)模上，自主品牌與國(guó)外品牌差距仍很大。據(jù)了解，即將出臺(tái)的《“十一五”政府采購(gòu)節(jié)能規(guī)劃》不僅要求政府部門今后采購(gòu)的汽車要更加節(jié)能、環(huán)保，同時(shí)國(guó)家還會(huì)從預(yù)算上加以更加嚴(yán)格的控制，中國(guó)汽車工業(yè)咨詢公司分析師賈新光對(duì)此表示，自主品牌汽車在政府采購(gòu)中的發(fā)展，光靠進(jìn)入采購(gòu)名錄還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要有關(guān)部門的監(jiān)督落實(shí)。同時(shí)，還需要各地政府徹底轉(zhuǎn)變觀念，給自主品牌轎車一個(gè)寬松公平的競(jìng)標(biāo)采購(gòu)環(huán)境。(羅樂(lè))

(責(zé)任編輯：李萬(wàn)全)