自2004年以來，北方重工集團紀委 共完成效能監(jiān)察選題立項70余項，為企業(yè)節(jié)約資金或挽回經(jīng)濟損失5 000余萬元，有效地堵塞了管理中的漏洞，促進了企業(yè)廉政勤政建設。總結(jié)公司近幾年來的工作，我們重點在抓住“三個支撐點”上下功夫，使效能監(jiān)察成為企業(yè)紀檢監(jiān)察同經(jīng)營管理工作的最佳契合點。

抓住“切入點”，注重效能監(jiān)察工作的針對性和程序性

搞好選題立項是企業(yè)效能監(jiān)察工作能否取得實效的前提。課題若選得過大或把握不住切入點，就有可能造成工作周期太長，難以達到預期效果。因此，必須選準“切入點”，這是搞好效能監(jiān)察的一個“支撐點”。只有抓住“切入點”，才能保證效能監(jiān)察的針對性和程序性。

一是統(tǒng)一認識，明確選題的著眼點。我們在每年年初部署效能監(jiān)察工作時，都要求各單位必須以提高經(jīng)濟效益為中心，把職工普遍關注的熱點、管理工作的難點和經(jīng)濟效益的流失點作為效能監(jiān)察的重點，選擇那些內(nèi)容具體、針對性強、工作周期一般不超過一年的“瓶頸”問題作為選題立項，并按照可行性分析、確定預期目標等要求，制定出切實可行的實施方案。

二是進行調(diào)研分析，提高選題質(zhì)量。各分、子公司紀檢部門按照集團公司紀委監(jiān)察處的要求，采取征求行政領導和相關業(yè)務部門意見、聽取職工群眾反映等多種形式，首先確定效能監(jiān)察選題范圍；然后組織必要的調(diào)研活動，全面了解情況，摸清底數(shù)；在此基礎上認真進行分析討論，決定選題立項。如2006年動力處所立的“降低供電功率因數(shù)項目”，在處黨政領導的高度重視和支持下，紀委確立了以“提高供電系統(tǒng)供電功率因數(shù)、節(jié)約能源、提高效益”為目的的效能監(jiān)察立項。重點對目前供電系統(tǒng)功率因數(shù)低于90%的狀況進行監(jiān)督、檢查、考核，力爭用戶供電功率因數(shù)達到92%，最終減少供電網(wǎng)絡的無謂損失。經(jīng)過幾個月的跟蹤、檢查、考核，在保證生產(chǎn)單位用電的前提下，通過負荷分析，及時調(diào)整用電線路，提高110KV用電量等措施，截止到11月底，絕大多數(shù)用戶功率因數(shù)達到94%以上，購電量與上年同比下降了31%達249.65千瓦時，共節(jié)約電費100.61萬元，同時獲得包頭市供電局獎勵46.6551萬元。

三是嚴格按程序立項，增強選題的嚴肅性和穩(wěn)定性。各單位注意嚴把選題質(zhì)量關，在課題確定之后及時填寫公司統(tǒng)一設制的“效能監(jiān)察立項表”，經(jīng)本單位行政領導和紀委領導審批，連同實施方案等材料報集團公司紀委監(jiān)察處進行審核、備案。由于工作程序嚴謹，使立項的課題更具有嚴肅性和權威性，為效能監(jiān)察的開展打下了良好的基礎。

抓住“關重點”，增強效能監(jiān)察工作的規(guī)范性和穩(wěn)定性

研究制定切實可行的實施方案，確保每一步工作都能規(guī)范運作、真抓實查，是保證效能監(jiān)察工作質(zhì)量的“關重點”，也是搞好效能監(jiān)察的又一個“支撐點”。在工作中，我們做到了“兩個到位”、“五個清楚”。

“兩個到位”，即組織保證到位和工作實施方案督促到位?！敖M織保證到位”，是指開展效能監(jiān)察首先要建立健全“黨政主要領導齊抓共管、紀監(jiān)部門組織實施，相關部門密切配合，依靠職工積極參與”的領導體制和工作機制。為此，公司和各單位成立了由黨政主要領導親自掛帥的效能監(jiān)察工作領導小組。領導小組重點討論研究效能監(jiān)察選題和實施方案，確定參加課題研究的相關業(yè)務部門和人員及工作要求?！肮ぷ鲗嵤┓桨付酱俚轿弧?，是指開展效能監(jiān)察的實施方案要做到“五明確”，即方法步驟明確，工作分工明確，工作標準明確，責任要求明確，獎懲落實明確。

“五個清楚”，即對效能監(jiān)察課題所涉及的單位生產(chǎn)經(jīng)營管理情況要摸清楚，存在的問題要檢查清楚，產(chǎn)生的原因要分析清楚，有關人員應負的責任要分清楚，整改建議和措施要落實清楚。以確保工作不走過場。如集團公司去年開展的“關于民品清欠工作的效能監(jiān)察”，從開始立項就按要求建立了工作小組，認真制定了實施方案，明確了參與部門應負的責任。進入檢查實施階段后，工作小組成員深入到受檢單位，著重抽檢了有關規(guī)章制度的執(zhí)行情況，查閱審核了大量原始單據(jù)、票據(jù)和工作臺賬，特別是財務賬。還采取個別談話、召開不同類型座談會等形式，了解、掌握了第一手資料。在此基礎上進行全面分析，找出了管理中的主要問題，查清了債權形成的主要原因，向公司決策層和經(jīng)營層領導進行了匯報，得到了公司董事會、監(jiān)事會領導的高度重視和大力支持。之后，紀委監(jiān)察處組織法律室、清欠辦等相關部門進行了效能監(jiān)察的監(jiān)督檢查，由紀委書記專門匯報效能監(jiān)察情況。效能監(jiān)查促進了依法清欠，2005年共清欠回款3.8億元，2006年1至9月清欠回款1.789億元。

抓住“伸展點”，確保效能監(jiān)察工作的連續(xù)性和有序性

我們在實踐中感到，效能監(jiān)察是一項專業(yè)性、理論性和系統(tǒng)性較強的工作，不能簡單地認為經(jīng)過檢查階段、實施了必要的獎懲、提出了整改建議，整個工作就可以結(jié)束了。要真正體現(xiàn)在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中服務，還有一個重要“支撐點”不可忽視，就是“伸展點”，也就是“長效機制”的建設問題。我們從三方面入手，狠抓“伸展點”。

一是抓好跟蹤檢查。在給各單位下發(fā)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要聽取受檢單位整改措施的專題匯報，對整改效果進行跟蹤檢查。二是抓好全過程督查。公司統(tǒng)一印制了《效能監(jiān)察實施結(jié)果報告單》，要求受檢單位把實施整改的效果填入表中，要用數(shù)據(jù)和實例說話，向本單位行政領導匯報，與相關部門溝通情況。然后報公司紀委監(jiān)察處備案，隨時準備接受抽檢。三是抓好總結(jié)提高。在下個課題或次年效能監(jiān)察開始前組織回頭看，進行再分析，通過舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗，拓寬思路，以選好新的切入點，把效能監(jiān)察引向深入。

比如“鑄鋼公司產(chǎn)品質(zhì)量”問題，不僅影響該公司生存發(fā)展，而且影響集團公司生產(chǎn)大局和對外形象。鑄鋼公司紀委針對這一問題，把“提高產(chǎn)品質(zhì)量”作為立項課題，開展效能監(jiān)察，在摸清底數(shù)、找出問題、查明原因、提出整改建議后，他們加強跟蹤檢查，及時將整改效果向集團公司領導和集團公司紀委監(jiān)察處匯報。由于實施了全過程的效能監(jiān)察，因而取得較為明顯的效果，不僅從源頭上堵塞了漏洞，規(guī)范了質(zhì)量管理的過程控制，而且從根本上解決了質(zhì)量困擾企業(yè)發(fā)展的問題。

貴在堅持、重在實效，開創(chuàng)效能監(jiān)察工作新局面

實際效果是檢驗評判工作得失成敗的根本標準。近年來，北方重工集團效能監(jiān)察工作在維護政治大局、改善經(jīng)營質(zhì)量、取得社會效益、提升管理水平、促進反腐倡廉五個方面取得了較為明顯的成效，開創(chuàng)了企業(yè)效能監(jiān)察工作的新局面。

從維護政治大局看，各級領導人員勤政務實、履職盡責能力普遍增強，密切了黨群干群關系。集團公司不僅壓縮減少了非生產(chǎn)性支出，而且進一步弘揚了艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約精神，提高了企業(yè)的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，促進了改革和生產(chǎn)經(jīng)營各項工作。

從改善經(jīng)營質(zhì)量看，有效地降控了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。2006年是集團公司的“經(jīng)濟效益年”。紀委監(jiān)察處根據(jù)“經(jīng)濟效益年”的要求和部署，深入開展效能監(jiān)察，對各成員單位所立的28個項目進行了監(jiān)督檢查，僅此一項，1至11月公司累計減少或挽回經(jīng)濟損失44萬元，避免國有資產(chǎn)流失18萬元，增加和創(chuàng)造經(jīng)濟效益5 160萬元。

從取得社會效益看，有效地化解了矛盾糾紛，維護了企業(yè)穩(wěn)定。通過開展效能監(jiān)察工作，2004年以來共接待群眾來訪4 200余人次，受理群眾來信86件，使大量矛盾糾紛在基層得到及時解決，為維護企業(yè)穩(wěn)定、構建和諧企業(yè)做出了貢獻。

從提升管理水平看，及時堵塞了工作中存在的一些漏洞，對易發(fā)問題的重點部位加強了制約和監(jiān)督，使管理更加科學、規(guī)范、有效。如物資公司今年針對《物資集中采購管理辦法》執(zhí)行情況開展效能監(jiān)察，抓住物資采購、管理、使用三個關鍵環(huán)節(jié)，將標準化管理納入整個監(jiān)察過程之中，1至10月集團公司共節(jié)約物資采購資金2 045萬元。

從促進反腐倡廉看，各級領導人員廉潔自律、勤政廉政意識明顯增強。在開展效能監(jiān)察過程中，公司將預防職務犯罪工作與效能監(jiān)察工作緊密結(jié)合起來，加大從源頭上治理和解決腐敗與職務犯罪問題的力度，成效顯著。自2003年以來，公司連續(xù)三年被評為包頭市預防職務犯罪先進單位。

實踐證明，效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作促進生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要途徑和有效載體。面對企業(yè)紛繁復雜的工作實際，我們以抓住“三個支撐點”為突破口，始終把握貴在堅持、重在實效的原則，工作做得實、情況說得清、問題找得準、原因分析得透、處理措施果斷可行，推動效能監(jiān)察工作躍上了一個新臺階。今后，我們將以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，不斷改進創(chuàng)新效能監(jiān)察工作，為提升經(jīng)濟效益、建設和諧企業(yè)加油助力。

（作者系中國兵器工業(yè)北方重工集團紀委書記、工會主席）

（責任編輯：羅志榮）