2006年底，中央相繼召開的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作兩大會(huì)議，均將2007年的“三農(nóng)”工作放到了重中之重的戰(zhàn)略高度，列在2007年經(jīng)濟(jì)工作八大任務(wù)之中，提出了“三個(gè)不能”方針；堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的各項(xiàng)任務(wù)絲毫不能放松，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作力度絲毫不能減弱。農(nóng)業(yè)銀行作為一家源自農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)、長期服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的大型商業(yè)銀行，要抓住這次巨大的政策機(jī)遇、市場機(jī)遇，充分發(fā)揮熟悉農(nóng)民、熟悉農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、熟悉現(xiàn)代金融的優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)中大顯身手。

農(nóng)行要充分抓住政策機(jī)遇、市場機(jī)遇，發(fā)揮自身獨(dú)具特色的競爭優(yōu)勢(shì)投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場——縣域經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)業(yè)銀行作為長期服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的大型國有商業(yè)銀行，為充分發(fā)揮縣域金融主渠道作用，盡快投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去，設(shè)立了專門的中小企業(yè)信貸部，掛靠農(nóng)業(yè)信貸部，實(shí)行一套人馬，兩塊牌子。但從服務(wù)支持擁有九億農(nóng)民的中國農(nóng)村來看，農(nóng)行僅靠一個(gè)兼職的職能部門，很難發(fā)揮金融主渠道作用，很難加大支持“三農(nóng)”的力度，很難在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。為進(jìn)一步完善農(nóng)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理，實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新、模式再造，加大“三農(nóng)”支持力度，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)銀行成立支持“三農(nóng)”的專門信貸組織勢(shì)在必行。

首先，要設(shè)立農(nóng)民信貸部，主要負(fù)責(zé)并根據(jù)各地農(nóng)民的生活、生產(chǎn)經(jīng)營狀況分為“扶貧型”、“普通小康型”、“創(chuàng)業(yè)型”、“發(fā)展型”等四種類型。同時(shí)，為各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)、扶貧、民政部、金融等部門加大農(nóng)民的增收決策提供第一手資料。從1997年到2003年的7年間，中國農(nóng)民收入平均每年增長3.8%，但同一時(shí)期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了38%，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，與城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀相違背。目前，農(nóng)民貸款覆蓋面僅為全部金融機(jī)構(gòu)貸款余額25%，多達(dá)3/4的農(nóng)戶沒有享受到農(nóng)民貸款，所以，農(nóng)業(yè)銀行要設(shè)農(nóng)民信貸部加大農(nóng)民貸款的支持力度。一是要對(duì)經(jīng)營符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有發(fā)展前景項(xiàng)目的“發(fā)展型”農(nóng)民企業(yè)家加大信貸支持力度，以帶動(dòng)部分農(nóng)民收入的增加。二是要加大對(duì)中西部地區(qū)有一定技術(shù)、資金、信用的“創(chuàng)業(yè)型”農(nóng)民的支持力度。目前，中西部地區(qū)有相當(dāng)一部分農(nóng)民通過到東南沿海優(yōu)秀企業(yè)打工，積累了一定的資金、技術(shù)，回到家鄉(xiāng)后，辦起了農(nóng)民企業(yè)，想干出一番事。農(nóng)行要加強(qiáng)對(duì)其的密切關(guān)注，除了在信息、政策、市場、金融新產(chǎn)品等方面給予支持外，還要對(duì)他們進(jìn)行評(píng)級(jí)授信，發(fā)行金穗貸記卡，靈活運(yùn)用信貸政策加大對(duì)他們的支持，通過他們的發(fā)展壯大來帶動(dòng)中西部農(nóng)民的收入增加。三是要對(duì)有穩(wěn)定收入的“普通小康型”農(nóng)民提供消費(fèi)信貸。按照“普通小康型”農(nóng)民的家庭收入情況進(jìn)行綜合評(píng)級(jí)授信，發(fā)放信用卡，發(fā)放教育助學(xué)貸款。通過農(nóng)村消費(fèi)貸款的發(fā)放來有效激活擁有10億人口的農(nóng)村消費(fèi)市場，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。四是按照國家扶貧政策的要求加大對(duì)貧困戶信貸扶貧力度。

其次，要設(shè)立農(nóng)村中小企業(yè)信貸部，主要負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、信譽(yù)好、有發(fā)展前景的農(nóng)村中小企業(yè)的支持力度。同時(shí)，還要負(fù)責(zé)全球各國、全國各省涉農(nóng)產(chǎn)行業(yè)政策信息和各級(jí)行涉農(nóng)信貸客戶的搜集、統(tǒng)計(jì)分析及研究，為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)行行領(lǐng)導(dǎo)、信貸部門、客戶部門及農(nóng)民朋友提供農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策信息的咨詢服務(wù)。同時(shí)，還要充分利用農(nóng)行的人員、網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)及與農(nóng)民的特殊感情優(yōu)勢(shì)，將有利于“三農(nóng)”的各種產(chǎn)行業(yè)信息迅速傳遞到全國農(nóng)民朋友手中，還可以將各地涉農(nóng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)通過各級(jí)行“涉農(nóng)”信息服務(wù)中心進(jìn)行交流實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

其三，要設(shè)立農(nóng)村信貸部主要負(fù)責(zé)農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村中心城鎮(zhèn)帶建設(shè)、農(nóng)村公路和農(nóng)村通訊網(wǎng)、電力網(wǎng)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)行要與各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門結(jié)合好，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，依靠科技，加速糧食主產(chǎn)區(qū)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，要在保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的原則，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路。把我國精耕細(xì)作的傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來，發(fā)展新型勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，變勞動(dòng)“包袱”為財(cái)富，讓有限的土地等農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，發(fā)揮更好的效益，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和投資回報(bào)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)降低成本，提高效益，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增收。

（作者單位：151100 黑龍江省肇東市躍進(jìn)鄉(xiāng)政府、昌五鎮(zhèn)政府）