為治理公款吃喝,武漢市政府推行了公款接待公示制度。結(jié)果,請吃費下降38.27%。
公款吃喝浪費驚人。2006年8月,國家信息中心引用的有關(guān)數(shù)字顯示:2004年全國公款吃喝3700億元。如果能節(jié)約其中38.27%,則一年可節(jié)約1420億元。
武漢的做法可謂成效顯著。不過,其公示的方式仍有值得商榷之處。武漢市政府沒有向全社會公示,而是通過局域網(wǎng)在單位內(nèi)部公示。武漢市工商局解釋:“接待費是黨政機關(guān)內(nèi)部的事情,我們沒有義務(wù)也沒有必要向社會公示?!?/p>
這種說法實在讓人不能茍同。黨政機關(guān)將公款吃喝招待費用向社會公示,既是義務(wù)也很有必要。
黨政機關(guān)的接待費絕不是機關(guān)內(nèi)部的私事。黨政機關(guān)不是生產(chǎn)經(jīng)營單位,其接待費用的一分一厘,都來自納稅人的奉獻。公民拿出稅收,委托公共服務(wù)管理機構(gòu)和人員為社會服務(wù),其服務(wù)的質(zhì)量、內(nèi)容和成本開銷,都應(yīng)該無條件地向委托者公開,并接受監(jiān)督、質(zhì)疑。多年來,黨政機關(guān)從來沒有向納稅人公開過任何公款消費的財務(wù)賬單,公款消費數(shù)目相當龐大,揮霍浪費驚人。這只能說明我們的民主財政建設(shè),還相當不成熟,沒有建立起一套嚴格的向納稅人、向公民負責,公開開支賬本的制度。
完全取消包括公款招待在內(nèi)的公款消費是不可能的,但是,這種開支不應(yīng)成為一個無底洞,更不能秘密開支、黑箱運作。這種支出活動的執(zhí)行者,必然要受到社會普遍的監(jiān)督和約束。而只有讓群眾知情,讓納稅人知情,才能真正發(fā)揮監(jiān)督的效力。一年拿多少錢用于招待吃喝,首先得同納稅人代表(人民代表)商量一下,做個預(yù)算;你具體實施的時候,向社會公開,讓給你提供錢的百姓們知道,你把這些錢到底拿去干了什么,是不是真的用于招待,招待了誰,按什么標準。如果人們知道實情,對于合理支出,也許會多一些理解;對于不合理的開支,則必然會予以批評質(zhì)疑。這種批評質(zhì)疑,雖然讓黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和干部心中不爽,但是,惟有這種陽光下嚴格監(jiān)督的制度,才能確保權(quán)力部門按照人民的意愿花錢辦事。
(摘自《中國青年報》 本刊有刪節(jié))