【觀點(diǎn)】

警惕換屆中的潛規(guī)則

□ 張汝立

潛規(guī)則是相對(duì)于“明”或“顯”規(guī)則而言的，它游離于正式制度之外，是一些人私下遵守、心知肚明的官場(chǎng)陋規(guī)，是換屆工作中的巨大隱患。其危害有三：一是軟化約束。原黑龍江省綏化市委書記馬德表面上高喊要堅(jiān)持完善干部考察預(yù)告制、干部任前公示制、常委會(huì)投票表決制，可暗地里，凡向他進(jìn)貢的干部都被安排當(dāng)上了書記、局長(zhǎng)等。在馬德一類人那里，“任人唯賢”敵不過(guò)“任人唯錢”這一潛規(guī)則，致使黨的干部政策成了一紙空文。二是逆向淘汰。在有的地方，誰(shuí)不遵守潛規(guī)則就被視為另類，最終則會(huì)被淘汰出局。安徽省阜陽(yáng)市物價(jià)局原局長(zhǎng)不屈從潛規(guī)則，只能辭職走人即是一例。三是惡性循環(huán)。按潛規(guī)則去做，很容易形成這樣一個(gè)鏈條：買官→保官→賣官。即使一些正直的黨員干部，在潛規(guī)則面前意志也可能發(fā)生動(dòng)搖。

潛規(guī)則對(duì)黨的事業(yè)危害極大，對(duì)目前正在進(jìn)行的換屆工作也會(huì)帶來(lái)許多消極影響，必須加以高度警惕。

（作者單位：北京師范大學(xué)政治學(xué)院）

干部考察工作應(yīng)實(shí)施考察結(jié)果反饋

□ 趙文娟

在干部選拔任用中，干部考察工作是最能體現(xiàn)群眾參與、反映群眾意愿的重要一環(huán)。干部考察結(jié)果是否客觀、準(zhǔn)確、全面，是否反映群眾的意愿，廣大群眾尤為關(guān)注。適時(shí)適當(dāng)?shù)匕芽疾旖Y(jié)果向群眾反饋，征求群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，這是干部工作堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)?？疾旖Y(jié)果如果不反饋，群眾評(píng)價(jià)如“泥牛入?！?，那么考察結(jié)果是否客觀公正，群眾無(wú)從知曉，就會(huì)產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為“選拔任用干部讓群眾參與是搞形式，走過(guò)場(chǎng)”，在以后的干部考察中，就會(huì)失去參與的熱情，不愿說(shuō)實(shí)情、講真話。

（摘編自《組織人事報(bào)》）

【動(dòng)態(tài)】

湖北襄樊：黨員為民服務(wù)有諾必踐

□ 田豆豆 王厚文

2006年11月底的一個(gè)周末，襄樊市樊城區(qū)衛(wèi)生局共產(chǎn)黨員蒙艷芹沒(méi)有在家休息，而是準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在梯子口社區(qū)居委會(huì)，為社區(qū)居民開(kāi)展義診服務(wù)，因?yàn)樗罢J(rèn)領(lǐng)”了醫(yī)療保健崗，承諾每月到社區(qū)義診1到2次。

在樊城區(qū)，像蒙艷芹一樣“認(rèn)崗承諾”，并切實(shí)兌現(xiàn)諾言為社區(qū)群眾服務(wù)的黨員有15000多名。他們根據(jù)自己特長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)了政策宣傳、扶貧幫困、治安巡邏等10大類、200多種“社區(qū)先鋒崗”。如何避免“只承諾不行動(dòng)”？樊城區(qū)委要求黨員必須定期對(duì)自己崗位踐諾情況進(jìn)行公開(kāi)述職，接受基層黨員和群眾的點(diǎn)評(píng)。對(duì)連續(xù)兩次評(píng)議不過(guò)關(guān)的黨員，區(qū)委將依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分。

(作者單位：湖北省襄樊市樊城區(qū)委宣傳部）

湖南衡東：向農(nóng)村基層選派黨課教員

去年以來(lái)，衡東縣選派150余名理論水平較高的副科級(jí)以上黨員干部下村擔(dān)任黨課教員。黨課教員根據(jù)農(nóng)村基層的實(shí)際確定授課主題，結(jié)合駐點(diǎn)村黨員干部思想狀況和工作實(shí)際進(jìn)行備課，把上黨課與開(kāi)展“農(nóng)村黨員綠色證書”培訓(xùn)、農(nóng)村黨員電化教育結(jié)合起來(lái)。截至去年底，全縣黨課教員下村上黨課800余次，有1500余名黨員干部參加了“綠色證書”培訓(xùn)，涌現(xiàn)出農(nóng)村黨員科技示范戶1120多戶，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖專業(yè)村50多個(gè)。

（湖南省衡陽(yáng)市衡東縣委組織部）

江蘇泰興：黨員義工隊(duì)遍布街巷村落

□ 張光明

泰興市在各級(jí)黨組織中建立黨員義務(wù)工作服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了黨員奉獻(xiàn)活動(dòng)的經(jīng)?；⒅贫然蛯I(yè)化。

一是以各級(jí)黨組織為依托，建立黨員義工服務(wù)組織，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督黨員義工服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市級(jí)機(jī)關(guān)黨組織、各系統(tǒng)黨委，以及所屬的基層黨組織分別建立了黨員義務(wù)工作服務(wù)站，市里建立黨員義務(wù)工作服務(wù)總站，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市黨員義工服務(wù)活動(dòng)。二是適應(yīng)服務(wù)需要，壯大黨員義工服務(wù)隊(duì)伍。根據(jù)黨員的技能和特長(zhǎng)，全市建立了扶貧幫困、治安管理、文藝宣傳、學(xué)用科技、法律咨詢、環(huán)境保護(hù)和市場(chǎng)信息等10大類400多支黨員義務(wù)工作服務(wù)隊(duì)，參加義工服務(wù)的黨員達(dá)到2萬(wàn)多人。

（作者單位：江蘇省泰興市委組織部）

九成民辦高校建立起黨組織

□ 堵 力

從不久前召開(kāi)的第15次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上獲悉：目前全國(guó)高校專任教師中黨員比例為46.21％；全日制在校學(xué)生中，本專科生中黨員的比例已經(jīng)從2003年的7％增加到目前的8.16％，研究生中黨員的比例達(dá)到41.82％。

90％的民辦高校建立了黨組織，黨支部逐漸成為黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)，成為開(kāi)展學(xué)生思想政治教育和組織師生參與和諧校園建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

（摘編自《中國(guó)青年報(bào)》）

【經(jīng)驗(yàn)】

重慶巫溪：“村民熱線”巧解農(nóng)家事

□ 王家維

“秦主任嗎？我給家里寄了1000塊錢，麻煩您幫忙到郵局取一下。我爸媽不識(shí)字，怕搞錯(cuò)了?！边@是在深圳打工的巫溪縣菱角鄉(xiāng)三坪村農(nóng)民蘇學(xué)富給村委會(huì)主任秦世華打的電話。

類似的電話，秦世華一天要接到10多個(gè)。目前，在巫溪縣，村干部將家里的電話作為“村民熱線”的村已有186個(gè)。外出打工的村民只需一個(gè)電話，就能在村干部那里了解到家里的生產(chǎn)、生活情況，還能請(qǐng)村干部幫忙解決家中的一些難題。同時(shí)，村干部也能掌握外出打工村民的基本情況。今年，該縣將在346個(gè)村全面啟用“村民熱線”。

（作者單位：重慶市巫溪縣委宣傳部）

河南新野：妥善安置離任村干部

□ 王寬德

新野縣采取有效措施，對(duì)身體尚好、并能堅(jiān)持工作的離任村干部，安排到治安協(xié)調(diào)、文明信息、政務(wù)公開(kāi)等崗位，發(fā)揮他們的組織協(xié)調(diào)能力。對(duì)信息靈、有一技之長(zhǎng)的離任村干部，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)村民致富。上港鄉(xiāng)果園村離任村支書趙虎先帶領(lǐng)家人創(chuàng)辦捻線廠，年收入10多萬(wàn)元，并安置了20多名本村富余勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)年老體弱、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活困難的離任村干部，在多方籌資確保定補(bǔ)金發(fā)放的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)黨委和政府認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，幫助他們排憂解難。

（作者單位：河南省南陽(yáng)市新野縣委組織部）

四川郫縣：“高校＋支部＋農(nóng)戶”牽手互動(dòng)

□ 戴樹斌 李云飛

郫縣充分發(fā)揮縣域高校人才資源優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展“高校＋支部＋農(nóng)戶”牽手互動(dòng)活動(dòng)，探索高校、農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)戶共建新農(nóng)村的新路子。

在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，該縣協(xié)調(diào)縣域內(nèi)高校黨組織與村黨組織簽訂新農(nóng)村建設(shè)共建協(xié)議。協(xié)議規(guī)定：從2006年起，縣域內(nèi)高校將每年定期舉辦服務(wù)“三農(nóng)”培訓(xùn)班，對(duì)村黨支書記、村委會(huì)主任進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村群眾進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)；村黨組織為高校學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐和專業(yè)實(shí)習(xí)場(chǎng)所，組織農(nóng)村優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才為大學(xué)生作演講報(bào)告。僅去年“五一”、“十一”期間，各高校組織大學(xué)生深入到各共建村，開(kāi)展了種植、養(yǎng)殖、法律、計(jì)算機(jī)等培訓(xùn)，培訓(xùn)村民1500余人次。

（作者單位：四川省成都市郫縣縣委組織部）

新疆托里：“群眾百家講壇”為農(nóng)牧民“傳經(jīng)送寶”

□ 楊佳峰

托里縣在新農(nóng)村建設(shè)中，為了活躍農(nóng)村文化生活、傳播農(nóng)技、推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，開(kāi)設(shè)了“群眾百家講壇”。每期主講人分別由科技、涉農(nóng)、文化、衛(wèi)生等部門的專業(yè)人員和農(nóng)村能人擔(dān)任，著重講解惠農(nóng)政策、法制建設(shè)、畜牧飼養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的知識(shí)和故事，深受農(nóng)牧民的歡迎。

截至去年底，全縣已有1萬(wàn)人次聽(tīng)過(guò)“群眾百家講壇”，1200余名農(nóng)牧民成了科技致富帶頭人。

（作者單位：新疆塔城市托里縣委組織部）

甘肅金昌：任用干部承擔(dān)社會(huì)義務(wù)和家庭責(zé)任占決定一票

□ 劉興元

金昌市委就干部選拔任用作出規(guī)定：對(duì)擬選拔任用的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選，在全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉的同時(shí)，增加了干部履行社會(huì)義務(wù)、家庭責(zé)任等方面的考察內(nèi)容。市委組織部門深入擬任用人選的家庭所在社區(qū)或鄉(xiāng)村，走訪街坊鄰居、片區(qū)民警，全面了解其社會(huì)生活、鄰里關(guān)系、贍養(yǎng)老人、夫妻關(guān)系、子女教育等方面的表現(xiàn)，并由社區(qū)或鄉(xiāng)村黨組織提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，為市委常委會(huì)票決提供依據(jù)。在去年縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆選舉的人選推薦考察中，該市已對(duì)3名不盡社會(huì)義務(wù)和家庭責(zé)任的干部人選，實(shí)行了一票否決。

（作者單位：甘肅省金昌市委組織部）

【知識(shí)】

中組部修訂《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》

為加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員和黨員組織關(guān)系的管理工作，中組部不久前印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》修訂式樣。

根據(jù)規(guī)定，《中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由縣級(jí)黨委組織部門按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)2005》設(shè)定的編碼進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，基層黨委加蓋印章后，由黨支部負(fù)責(zé)登記、填寫、發(fā)放。流出地（單位）黨支部負(fù)責(zé)填寫黨員的基本信息。流入地（單位）黨支部欄、流入時(shí)間欄、黨支部聯(lián)系人及聯(lián)合方式欄，一般由流入地（單位）黨支部在接收流動(dòng)黨員時(shí)查驗(yàn)填寫。黨員參加黨的活動(dòng)和交納黨費(fèi)情況欄，一般由流入地（單位）黨支部在持證黨員離開(kāi)時(shí)查驗(yàn)、填寫。年審（查驗(yàn)）欄在年審時(shí)由流動(dòng)黨員正式組織關(guān)系所在黨支部或組織生活所在黨支部負(fù)責(zé)填寫。

（本刊資料室）