編者按：中國在全世界教育需求市場最大但又教育資源相對匱乏，長期難以解決的學校結構性缺失，導致大量青少年無法得到繼續(xù)教育，造成新的失學族和另類留學族，給社會的和諧帶來不利。而造成這種結果的深層次原因是窮國難辦大教育。如何有效解決教育供求矛盾？教育產業(yè)化在中國如何因地制宜推行？本刊特刊登此文，歡迎大家參與討論。

近幾年來，歐美一些發(fā)達國家，包括日本、澳大利亞、新西蘭、韓國、新加坡、馬來西亞等國家都大力向中國輸出教育，像英國、澳大利亞、新西蘭、加拿大等國更是將教育輸出作為一項“國際貿易”，教育產業(yè)一舉成為本國收入的龍頭產業(yè)。其中來自中國的留學生則是他們的最大搖錢樹。

但是，很多自費留學生（主要是小留學生）則是在外面虛度光陰，胡花亂造，比闊斗富，甚至打架斗毆、偷竊，游戲人生，玩物喪志，成為一群群小混混。讓外國人驚嘆中國人真有錢的同時，也感到了新的 “黃禍”，就連在外面有點素質的國人也對這些混混感到汗顏。這不但給家庭帶來極大的財政浪費和心理負擔，也給中國人的形象帶來極壞的影響，這于國于家于民族都是一個悲哀。

反思這種海外求學的另類現(xiàn)象，與我國學校結構性缺失不無關系。

別無選擇的失學

由于我國的國情，教育市場上的供需矛盾十分突出，大學、大專、職業(yè)高中、技工學校等十分有限的教育資源遠遠不能滿足大量的考生需求。在初中與正規(guī)高中之間，在高中與正規(guī)大學大專之間缺乏大量門類多樣的過渡學校，除大城市外，大量的學生在完成九年義務教育后能繼續(xù)上高中都難以保證（尤其在農村），每年能上大學、大專者更是少數(shù)，在農村就更是鳳毛麟角。那么一大批無法深造的新失學者怎么辦呢，只好各顯其能了。其實在海外求學的這批小留學生只是大量的在國內無法繼續(xù)求學者的縮影，而絕大多數(shù)家里沒有條件讓他們去海外“深造”，只好在國內以不同方式將壓力轉移到了社會。如果我們有一大批各種各樣的職業(yè)高中、職業(yè)學院、技術學校來接納那些讀不了正規(guī)高中、大學大專的青少年繼續(xù)深造，可能很多人就不會舍近求遠到國外去受洋罪，家長也不會輕易去花那沒譜的冤枉錢。

像英國德國就有大量的為暫時不想讀大學的學生設置的學校，這種學?；蛑苯俞槍蜆I(yè)培訓，或是為上大學過渡的預科。又如美國，任何人只要是中學畢業(yè)或通過了中學同等學歷考試，就可以上社區(qū)性學院，社區(qū)性學院的宗旨就是為了滿足全民的教育需求。據(jù)統(tǒng)計，20世紀90年代末，全美有數(shù)百萬學生在社區(qū)學院上學，約占全美大學生總數(shù)的近50%。

但是我國又是典型的窮國辦大教育，盡管政府科教興國的步伐越來越快，投入的財力越來越多，這些年中國教育事業(yè)比起以前有突飛猛進的發(fā)展，但是社會主義初級階段的長期性決定了政府能支出的教育經費仍然是很有限的，在教育市場供需矛盾日益突出的情況下，要在短時間內僅靠政府來徹底解決教育資源的匱乏和學校設置的結構性缺失是不現(xiàn)實的。因此為盡快解決新失學問題，國內爭論不休的教育產業(yè)化問題是難以回避的。

中國如何發(fā)展教育產業(yè)

根據(jù)國際上普遍的情況，為保證正規(guī)的基礎教育和高等教育的質量、嚴肅性以及公平正義性，教育經費應該是政府負擔，不適宜提倡教育產業(yè)化。此外各種職業(yè)教育、終身教育、幼兒教育、各種特色教育則可按照市場規(guī)律由社會辦學，有效地滿足國內不同層次的求學市場，同時還有空間吸納留學生，而且好的大學往往是私立大學，如牛津、劍橋、哈佛、耶魯、早稻田等。

但是為了彌補學校結構性的缺失，讓大量的無法上正規(guī)高中、正規(guī)大學的失學者能繼續(xù)深造，讓那些工作以后還想轉行或滿足某種特殊追求的人的終身教育，我們就應該在這些方面大力推行教育產業(yè)化，調動社會力量、國內外資本來辦政府暫時無法顧及的卻又是社會急需的各類學校。

當然，現(xiàn)在的電大、成人高考、網(wǎng)絡學院在一定程度和范圍相對承擔了這種角色，但是與市場強大的需求還相去甚遠。

在美國，社會力量、企業(yè)和個人辦學早已經蔚然成風。著名的哈佛、斯坦福等大學都是個人創(chuàng)辦，愛迪生學校和鳳凰成人高校都由企業(yè)家創(chuàng)立。同時企業(yè)也熱心與學校共同辦“合作職業(yè)教育”，像王安電腦公司、IBM公司等企業(yè)也辦技術學校，公司除為學校提供財政援助外，還把自己的影響深入學校教育內部，而學校則為公司培養(yǎng)出合乎公司要求的新工人?？肆诸D就任總統(tǒng)后，制定了一個全國學徒計劃，向所有未選擇上大學的中學畢業(yè)生開放。卡耐基促進教育基金會在《公司課堂：學習的企業(yè)》的報告中指出，美國企業(yè)每年用于教育和訓練的經費約600億美元，已有1萬家公司同大約2萬所學校有聯(lián)系，大約有800萬人在企業(yè)中學習，與高等院校錄取的大學生人數(shù)相差無幾。

同時，除了大量的失學者需要繼續(xù)深造外，中國企業(yè)的結構性特點也是急需大量的不同層次的職業(yè)學校培養(yǎng)出來的人才。像不少民營企業(yè)并不急需那些高不成低不就的大學生，不少大企業(yè)也并不只是需要大學生以及名牌大學生，他們很需要受過相關教育的各種層次的專業(yè)技術人才，尤其是中小民營企業(yè)。高級技工的缺乏是中國企業(yè)目前的普遍困惑，但是沒有培養(yǎng)普通技工的深厚塔基，哪來塔尖上的高級技工？

在美國社區(qū)性學院的學生中，約有65%是業(yè)余上學的在職人員，平均年齡為30歲，許多人只是選修一兩門課而不攻讀學位。為了適應成人學生的需要，社區(qū)性學院把許多重要的課程都安排在晚上或周末進行。

教育產業(yè)化將帶來的好處

在可以進行的領域里有效地實行教育產業(yè)化，可以帶來以下明顯的好處。

首先可以滿足有繼續(xù)求學欲望的青少年和成年人得到不同程度的深造。這種深造的滿足為個人添樂，為家庭分憂，為政府減負，為企業(yè)輸送渴求的人才，為社會減壓，有利于社會和諧。

其次，可以真正拉動內需。教育人力資本理論創(chuàng)立者舒爾茨于1961年在研究美國1929-1957年的經濟增長時提出，美國整個國民收入增長額中33%的貢獻率是通過教育投資而獲得的。德國早在一份研究報告中指出，21世紀最大的產業(yè)就是教育。我國20多年前就提出教育是“對國民經濟發(fā)展有全局性、先導性影響的基礎產業(yè)”。美國近些年每年教育產業(yè)總產值高達2000億美元，居美國經濟所有產業(yè)的第三位，還提供了200萬人的就業(yè)機會。

中國人的傳統(tǒng)觀念促使中國人將教育投資放在首位，現(xiàn)在大量家庭省吃儉用就是為了孩子教育，這樣促使銀行的儲蓄屢創(chuàng)新高，而且找不到很好的出路，增加了金融風險。如果讓他們有放心的學校將該投入的錢投入，每年花在國外的幾十億留學費將會大量地花在國內，這樣便為化解金融風險、為國家發(fā)展做出實實在在的貢獻。同時，這些來自社會的辦學，會帶動除教育本身外的建材、印刷造紙、辦公室自動化、房地產等相關產業(yè)發(fā)展，也將創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。

再次，在國內家庭和社會管理下，那些不成熟的青少年不可能任其惡習自由泛濫，客觀上在成長的關鍵時刻挽救了一大批青少年，同時杜絕了在外給中華民族丟人的現(xiàn)象。

同時，它會促進中國的教育事業(yè)突飛猛進發(fā)展，給科教興國注入強大活力，加快提高整個中華民族的科技文化水平。

更重要的是，它可加速推動將中國文化輸出，有利于加快世界更加廣泛深入了解中國，迅速提升中國的國際形象，盡快縮短中國與世界發(fā)達國家的距離。

所以，中國的教育應該在正規(guī)的基礎教育和高等教育領域里堅定地維護教育的圣潔的同時， 在不脫離中國國情、不違反法律的前提下，按照具有中國特色的社會主義市場規(guī)律大力發(fā)動社會力量來辦學，以盡快解決窮國辦大教育的深層矛盾，滿足市場各種層次的需求，進而推動社會和諧健康有序地蓬勃發(fā)展。