編者按：中國在全世界教育需求市場最大但又教育資源相對匱乏，長期難以解決的學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺失，導(dǎo)致大量青少年無法得到繼續(xù)教育，造成新的失學(xué)族和另類留學(xué)族，給社會的和諧帶來不利。而造成這種結(jié)果的深層次原因是窮國難辦大教育。如何有效解決教育供求矛盾？教育產(chǎn)業(yè)化在中國如何因地制宜推行？本刊特刊登此文，歡迎大家參與討論。

近幾年來，歐美一些發(fā)達(dá)國家，包括日本、澳大利亞、新西蘭、韓國、新加坡、馬來西亞等國家都大力向中國輸出教育，像英國、澳大利亞、新西蘭、加拿大等國更是將教育輸出作為一項(xiàng)“國際貿(mào)易”，教育產(chǎn)業(yè)一舉成為本國收入的龍頭產(chǎn)業(yè)。其中來自中國的留學(xué)生則是他們的最大搖錢樹。

但是，很多自費(fèi)留學(xué)生（主要是小留學(xué)生）則是在外面虛度光陰，胡花亂造，比闊斗富，甚至打架斗毆、偷竊，游戲人生，玩物喪志，成為一群群小混混。讓外國人驚嘆中國人真有錢的同時(shí)，也感到了新的 “黃禍”，就連在外面有點(diǎn)素質(zhì)的國人也對這些混混感到汗顏。這不但給家庭帶來極大的財(cái)政浪費(fèi)和心理負(fù)擔(dān)，也給中國人的形象帶來極壞的影響，這于國于家于民族都是一個悲哀。

反思這種海外求學(xué)的另類現(xiàn)象，與我國學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺失不無關(guān)系。

別無選擇的失學(xué)

由于我國的國情，教育市場上的供需矛盾十分突出，大學(xué)、大專、職業(yè)高中、技工學(xué)校等十分有限的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大量的考生需求。在初中與正規(guī)高中之間，在高中與正規(guī)大學(xué)大專之間缺乏大量門類多樣的過渡學(xué)校，除大城市外，大量的學(xué)生在完成九年義務(wù)教育后能繼續(xù)上高中都難以保證（尤其在農(nóng)村），每年能上大學(xué)、大專者更是少數(shù)，在農(nóng)村就更是鳳毛麟角。那么一大批無法深造的新失學(xué)者怎么辦呢，只好各顯其能了。其實(shí)在海外求學(xué)的這批小留學(xué)生只是大量的在國內(nèi)無法繼續(xù)求學(xué)者的縮影，而絕大多數(shù)家里沒有條件讓他們?nèi)ズＭ狻吧钤臁保缓迷趪鴥?nèi)以不同方式將壓力轉(zhuǎn)移到了社會。如果我們有一大批各種各樣的職業(yè)高中、職業(yè)學(xué)院、技術(shù)學(xué)校來接納那些讀不了正規(guī)高中、大學(xué)大專的青少年繼續(xù)深造，可能很多人就不會舍近求遠(yuǎn)到國外去受洋罪，家長也不會輕易去花那沒譜的冤枉錢。

像英國德國就有大量的為暫時(shí)不想讀大學(xué)的學(xué)生設(shè)置的學(xué)校，這種學(xué)校或直接針對就業(yè)培訓(xùn)，或是為上大學(xué)過渡的預(yù)科。又如美國，任何人只要是中學(xué)畢業(yè)或通過了中學(xué)同等學(xué)歷考試，就可以上社區(qū)性學(xué)院，社區(qū)性學(xué)院的宗旨就是為了滿足全民的教育需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代末，全美有數(shù)百萬學(xué)生在社區(qū)學(xué)院上學(xué)，約占全美大學(xué)生總數(shù)的近50%。

但是我國又是典型的窮國辦大教育，盡管政府科教興國的步伐越來越快，投入的財(cái)力越來越多，這些年中國教育事業(yè)比起以前有突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是社會主義初級階段的長期性決定了政府能支出的教育經(jīng)費(fèi)仍然是很有限的，在教育市場供需矛盾日益突出的情況下，要在短時(shí)間內(nèi)僅靠政府來徹底解決教育資源的匱乏和學(xué)校設(shè)置的結(jié)構(gòu)性缺失是不現(xiàn)實(shí)的。因此為盡快解決新失學(xué)問題，國內(nèi)爭論不休的教育產(chǎn)業(yè)化問題是難以回避的。

中國如何發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)

根據(jù)國際上普遍的情況，為保證正規(guī)的基礎(chǔ)教育和高等教育的質(zhì)量、嚴(yán)肅性以及公平正義性，教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)該是政府負(fù)擔(dān)，不適宜提倡教育產(chǎn)業(yè)化。此外各種職業(yè)教育、終身教育、幼兒教育、各種特色教育則可按照市場規(guī)律由社會辦學(xué)，有效地滿足國內(nèi)不同層次的求學(xué)市場，同時(shí)還有空間吸納留學(xué)生，而且好的大學(xué)往往是私立大學(xué)，如牛津、劍橋、哈佛、耶魯、早稻田等。

但是為了彌補(bǔ)學(xué)校結(jié)構(gòu)性的缺失，讓大量的無法上正規(guī)高中、正規(guī)大學(xué)的失學(xué)者能繼續(xù)深造，讓那些工作以后還想轉(zhuǎn)行或滿足某種特殊追求的人的終身教育，我們就應(yīng)該在這些方面大力推行教育產(chǎn)業(yè)化，調(diào)動社會力量、國內(nèi)外資本來辦政府暫時(shí)無法顧及的卻又是社會急需的各類學(xué)校。

當(dāng)然，現(xiàn)在的電大、成人高考、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院在一定程度和范圍相對承擔(dān)了這種角色，但是與市場強(qiáng)大的需求還相去甚遠(yuǎn)。

在美國，社會力量、企業(yè)和個人辦學(xué)早已經(jīng)蔚然成風(fēng)。著名的哈佛、斯坦福等大學(xué)都是個人創(chuàng)辦，愛迪生學(xué)校和鳳凰成人高校都由企業(yè)家創(chuàng)立。同時(shí)企業(yè)也熱心與學(xué)校共同辦“合作職業(yè)教育”，像王安電腦公司、IBM公司等企業(yè)也辦技術(shù)學(xué)校，公司除為學(xué)校提供財(cái)政援助外，還把自己的影響深入學(xué)校教育內(nèi)部，而學(xué)校則為公司培養(yǎng)出合乎公司要求的新工人?？肆诸D就任總統(tǒng)后，制定了一個全國學(xué)徒計(jì)劃，向所有未選擇上大學(xué)的中學(xué)畢業(yè)生開放?？突龠M(jìn)教育基金會在《公司課堂：學(xué)習(xí)的企業(yè)》的報(bào)告中指出，美國企業(yè)每年用于教育和訓(xùn)練的經(jīng)費(fèi)約600億美元，已有1萬家公司同大約2萬所學(xué)校有聯(lián)系，大約有800萬人在企業(yè)中學(xué)習(xí)，與高等院校錄取的大學(xué)生人數(shù)相差無幾。

同時(shí)，除了大量的失學(xué)者需要繼續(xù)深造外，中國企業(yè)的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)也是急需大量的不同層次的職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)出來的人才。像不少民營企業(yè)并不急需那些高不成低不就的大學(xué)生，不少大企業(yè)也并不只是需要大學(xué)生以及名牌大學(xué)生，他們很需要受過相關(guān)教育的各種層次的專業(yè)技術(shù)人才，尤其是中小民營企業(yè)。高級技工的缺乏是中國企業(yè)目前的普遍困惑，但是沒有培養(yǎng)普通技工的深厚塔基，哪來塔尖上的高級技工？

在美國社區(qū)性學(xué)院的學(xué)生中，約有65%是業(yè)余上學(xué)的在職人員，平均年齡為30歲，許多人只是選修一兩門課而不攻讀學(xué)位。為了適應(yīng)成人學(xué)生的需要，社區(qū)性學(xué)院把許多重要的課程都安排在晚上或周末進(jìn)行。

教育產(chǎn)業(yè)化將帶來的好處

在可以進(jìn)行的領(lǐng)域里有效地實(shí)行教育產(chǎn)業(yè)化，可以帶來以下明顯的好處。

首先可以滿足有繼續(xù)求學(xué)欲望的青少年和成年人得到不同程度的深造。這種深造的滿足為個人添樂，為家庭分憂，為政府減負(fù)，為企業(yè)輸送渴求的人才，為社會減壓，有利于社會和諧。

其次，可以真正拉動內(nèi)需。教育人力資本理論創(chuàng)立者舒爾茨于1961年在研究美國1929-1957年的經(jīng)濟(jì)增長時(shí)提出，美國整個國民收入增長額中33%的貢獻(xiàn)率是通過教育投資而獲得的。德國早在一份研究報(bào)告中指出，21世紀(jì)最大的產(chǎn)業(yè)就是教育。我國20多年前就提出教育是“對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”。美國近些年每年教育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)2000億美元，居美國經(jīng)濟(jì)所有產(chǎn)業(yè)的第三位，還提供了200萬人的就業(yè)機(jī)會。

中國人的傳統(tǒng)觀念促使中國人將教育投資放在首位，現(xiàn)在大量家庭省吃儉用就是為了孩子教育，這樣促使銀行的儲蓄屢創(chuàng)新高，而且找不到很好的出路，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)。如果讓他們有放心的學(xué)校將該投入的錢投入，每年花在國外的幾十億留學(xué)費(fèi)將會大量地花在國內(nèi)，這樣便為化解金融風(fēng)險(xiǎn)、為國家發(fā)展做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。同時(shí)，這些來自社會的辦學(xué)，會帶動除教育本身外的建材、印刷造紙、辦公室自動化、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會。

再次，在國內(nèi)家庭和社會管理下，那些不成熟的青少年不可能任其惡習(xí)自由泛濫，客觀上在成長的關(guān)鍵時(shí)刻挽救了一大批青少年，同時(shí)杜絕了在外給中華民族丟人的現(xiàn)象。

同時(shí)，它會促進(jìn)中國的教育事業(yè)突飛猛進(jìn)發(fā)展，給科教興國注入強(qiáng)大活力，加快提高整個中華民族的科技文化水平。

更重要的是，它可加速推動將中國文化輸出，有利于加快世界更加廣泛深入了解中國，迅速提升中國的國際形象，盡快縮短中國與世界發(fā)達(dá)國家的距離。

所以，中國的教育應(yīng)該在正規(guī)的基礎(chǔ)教育和高等教育領(lǐng)域里堅(jiān)定地維護(hù)教育的圣潔的同時(shí)， 在不脫離中國國情、不違反法律的前提下，按照具有中國特色的社會主義市場規(guī)律大力發(fā)動社會力量來辦學(xué)，以盡快解決窮國辦大教育的深層矛盾，滿足市場各種層次的需求，進(jìn)而推動社會和諧健康有序地蓬勃發(fā)展。