在通常情況下，一個(gè)單位的負(fù)責(zé)人出于為本單位的利益，在其職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施的行為，一般都是職務(wù)行為，其法律后果都應(yīng)由單位來(lái)負(fù)責(zé)承擔(dān)。但是在許多特殊情況下，如企業(yè)內(nèi)部管理混亂，財(cái)務(wù)賬目不健全、單位負(fù)責(zé)人利用職務(wù)之便進(jìn)行詐騙活動(dòng)等情況下，對(duì)單位負(fù)責(zé)人的行為是職務(wù)行為還是個(gè)人行為的認(rèn)定則比較復(fù)雜，筆者認(rèn)為可以從以下方面進(jìn)行分析判斷：

從行為人的主觀(guān)方面分析。單位負(fù)責(zé)人實(shí)施行為時(shí)所持的主觀(guān)目的以及利益愿望是判斷其職務(wù)行為或個(gè)人行為最直接的依據(jù)。例如：某村因拖欠鄉(xiāng)財(cái)政所稅金，村委會(huì)和鄉(xiāng)財(cái)政所經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，由村委會(huì)從銀行貸款交納拖欠稅金，因?yàn)殂y行需村委會(huì)提供擔(dān)保，村委會(huì)便提出請(qǐng)求要鄉(xiāng)財(cái)政所出具擔(dān)保，為了使財(cái)政所收回所欠稅金，鄉(xiāng)財(cái)政所長(zhǎng)趙某在銀行貸款擔(dān)保書(shū)上簽上了自己的名字，后發(fā)生糾紛，銀行以鄉(xiāng)財(cái)政所是縣財(cái)政局無(wú)法人資格的下屬單位不具有擔(dān)保資格為由起訴要求財(cái)政所長(zhǎng)趙某個(gè)人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，該案中，趙某作為財(cái)政所長(zhǎng)，為了能收回所欠稅金，與銀行、村委會(huì)約定由財(cái)政所出具擔(dān)保，雖未加蓋財(cái)政所公章，但其主觀(guān)目的是為本所利益著想，由財(cái)政所單位出具擔(dān)保，而他則作為所長(zhǎng)在擔(dān)保書(shū)上簽了名，是一種職務(wù)行為，至于未加蓋單位公章，應(yīng)視為形式的一種不完善。

從實(shí)施行為的客觀(guān)方面進(jìn)行分析。在許多情況下，對(duì)單位負(fù)責(zé)人實(shí)施行為時(shí)所持的主觀(guān)愿望很難確定，當(dāng)事人間看法不一，往往對(duì)行為人真實(shí)的主觀(guān)意圖難以查清，在這種情況下，我們就必須從與行為實(shí)施有關(guān)的客觀(guān)情況進(jìn)行分析，來(lái)加以認(rèn)定。一看單位負(fù)責(zé)人實(shí)施行為是否是一種代理行為。職務(wù)行為和個(gè)人行為一個(gè)重要的區(qū)別是職務(wù)行為是一種代理行為，其行為的法律后果由被代理人即單位來(lái)承擔(dān)，而個(gè)人行為則不然。單位負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為作為一種代理行為，它必須是以單位的名義，以單位為主體實(shí)施的行為。單位負(fù)責(zé)人代理權(quán)的產(chǎn)生是根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)章程的規(guī)定或授權(quán)取得的，這種權(quán)利的取得是依附于單位負(fù)責(zé)人的職務(wù)而產(chǎn)生的，而且這種權(quán)利的行使必須限于法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)章程規(guī)定的范圍，它不是沒(méi)有限制和約束的，因此單位負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為必須是單位負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)以單位名義實(shí)施的一種代理行為。如某單位負(fù)責(zé)人以個(gè)人名義與其他單位簽訂合同，那么他就是一種個(gè)人行為，而不是職務(wù)行為。二看單位負(fù)責(zé)人的行為是否得到單位的認(rèn)可。單位負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為是單位負(fù)責(zé)人履行職責(zé)的行為，它體現(xiàn)單位的意志，得到單位集體的認(rèn)可，其表現(xiàn)形式諸如單位所有領(lǐng)導(dǎo)人共同形成的決議，股東大會(huì)通過(guò)的章程等，這些有關(guān)方面形成的記載包括單位財(cái)務(wù)賬目方面的資料，以上這些客觀(guān)證據(jù)都可以說(shuō)明單位負(fù)責(zé)人的行為是否得到單位的認(rèn)可，從而判斷負(fù)責(zé)人實(shí)施的有關(guān)行為是職務(wù)行為還是個(gè)人行為。例如某單位負(fù)責(zé)人張某以個(gè)人名義出具了一份欠據(jù)給某單位，要分清張某的行為是職務(wù)行為還是個(gè)人行為，我們可以調(diào)查張某單位的財(cái)務(wù)賬目，如果是單位賬目中有關(guān)于這筆借款的反映，則可以認(rèn)定張某行為為職務(wù)行為，如果財(cái)務(wù)賬目中沒(méi)有反映，則還不能據(jù)此認(rèn)定張某的行為是否為職務(wù)行為。

對(duì)單位負(fù)責(zé)人實(shí)施的行為是職務(wù)行為還是個(gè)人行為的認(rèn)定，我們應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的情況，結(jié)合以上方法予以綜合分析，而不能教條于某一種方法，忽略其他因素，只有這樣我們才能對(duì)單位負(fù)責(zé)人的行為作出合理的評(píng)價(jià)，正確的判斷。

摘自《江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)》2006.11.8