2006年中非經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展

2006年是中非開啟外交關(guān)系50周年。年初，中國政府發(fā)表了《中國對非洲政策文件》，提出建立中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；4月和6月，胡錦濤主席和溫家寶總理相繼訪問非洲10國，極大地推動了中非友好合作關(guān)系發(fā)展；11月，中非合作論壇北京峰會成功召開，成為中非關(guān)系史上新的里程碑。

(一)中非貿(mào)易快速增長。2006年，中非貿(mào)易額達(dá)到555億美元，同比增長40％。其中中國對非出口267億美元，同比增長43％，從非洲進(jìn)口288億美元，同比增長37％。中國商品物美價廉，適合非洲市場的消費水平，滿足了非洲人民的需求，深受非洲人民的喜愛。中非貿(mào)易良性健康增長，對各自經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高都十分有利。此外，為擴(kuò)大從非洲國家的進(jìn)口，中國已經(jīng)正式對原產(chǎn)自28個非洲最不發(fā)達(dá)國家的190個稅目產(chǎn)品實施了零關(guān)稅待遇，拉動了中國從非洲相關(guān)國家受惠商品的進(jìn)口大幅增長。非洲有關(guān)人士表示，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對2005年非洲經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)至少達(dá)到5％。

(二)投資合作穩(wěn)步發(fā)展。近年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力逐漸增強(qiáng)，為中國企業(yè)“走出去”提供了條件。中國政府鼓勵有實力、有信譽、能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢的各類企業(yè)到非洲投資設(shè)廠。截至2005年底，中國累計對非投資額達(dá)62．7億美元。據(jù)初步統(tǒng)計，2006年，中國對非直接投資3．7億美元。中方投資項目分布在49個非洲國家，涉及貿(mào)易、生產(chǎn)加工、資源開發(fā)、交通運輸、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)等多個領(lǐng)域。中國對非洲的投資促進(jìn)了非洲國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會，帶去了適合非洲國家的技術(shù)，增強(qiáng)了非洲國家自主建設(shè)的能力，受到普遍歡迎。

目前中國已同28個非洲國家簽署了《雙邊促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定》，與8個非洲國家簽訂《避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定》，與其他國家的協(xié)定商簽工作也在不斷推進(jìn)，這將為中非企業(yè)開展合作創(chuàng)造更為良好的政策和法律環(huán)境。

(三)承包勞務(wù)互利共贏。中國政府一貫積極鼓勵和指導(dǎo)各類有信譽、有實力的中國企業(yè)以成熟的成套技術(shù)及管理經(jīng)驗與非洲國家開展工程項目合作o 2006年，中國企業(yè)在非洲完成承包勞務(wù)營業(yè)額95億美元。中國對非承包工程涉及房屋建筑、石化、電力、交通運輸、通訊、水利、冶金、鐵路等領(lǐng)域。中方企業(yè)參與非洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅提供了優(yōu)秀的工程質(zhì)量，而且降低了造價，增加了就業(yè)，帶動了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展，受到了非洲政府和人民的廣泛贊譽。

(四)對非援助成果顯著。中國對非洲的援助真誠無私，不附加政治條件，不對非洲國家的內(nèi)部事務(wù)指手畫腳。50年來，中國在非洲開展了800多個援建和合作項目。其中，援建農(nóng)業(yè)項目137個、基礎(chǔ)設(shè)施項目133個；向43個非洲國家派出近1．6萬人次的醫(yī)療隊。中國提供的這些援助，都是從非洲國家和人民的需要出發(fā)，通過友好協(xié)商確定項目并實施的，這些項目有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，增加稅收和提高就業(yè)，起到了很好的效果。2004～2006年中國還為非洲培養(yǎng)各類人才逾萬人。

中非合作論壇北京峰會開啟中非合作新紀(jì)元

2006年11月，在國際社會的空前關(guān)注之下，中非合作論壇北京峰會成功召開。這是中國建國以來舉辦的規(guī)模最大、級別最高、與會國家和領(lǐng)導(dǎo)人最多的外事活動。非洲48個國家的35位元首、6位政府首腦、1位副總統(tǒng)和6位高級代表率團(tuán)，200多位部長和聯(lián)合國、非盟等24個國際及地區(qū)組織的代表與會，國內(nèi)外各界代表逾5000人。

在峰會開幕式上，胡錦濤主席代表中國政府提出了推動中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的8項政策措施，包括援助翻1番，提供30億美元優(yōu)惠貸款和20億美元優(yōu)惠出口買方信貸，設(shè)立中非發(fā)展基金，援建非盟會議中心，減債，免關(guān)稅，建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，培訓(xùn)1．5萬人，派遣青年志愿者，加強(qiáng)教育、醫(yī)療合作等，贏得非洲國家的廣泛贊譽。峰會期間，舉辦中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對話會、第2屆中非企業(yè)家大會、第1屆非洲商品展等6場經(jīng)貿(mào)活動，成立了“中國一非洲聯(lián)合工商會”。雙方企業(yè)簽署了15個項目，協(xié)議金額19億美元。埃及、阿爾及利亞、塞拉利昂、蘇丹、中非、馬里、加蓬等7個國家宣布承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。

中非友好合作前景美好

中國與非洲是優(yōu)勢互補、互利共贏的合作伙伴。擴(kuò)大合作領(lǐng)域，促進(jìn)合作方式多樣化，實現(xiàn)共同發(fā)展是雙方的共同目標(biāo)。在北京峰會上，中非雙方領(lǐng)導(dǎo)人就新形勢下深化各領(lǐng)域合作深入交換了意見并達(dá)成了廣泛共識，并共同發(fā)表了《中非合作論壇北京峰會宣言》和《中非合作論壇——北京行動計劃(2007至2009年)》，指明了中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展方向，規(guī)劃了今后3年中非務(wù)實合作的藍(lán)圖。

展望未來，中國愿與非洲國家共同努力，發(fā)揮中非合作論壇的積極影響，在“平等互利、形式多樣、注重實效、共同發(fā)展”的基礎(chǔ)上，采取切實的步驟和措施，進(jìn)一步推動中非友好合作在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上全面發(fā)展。