近三年來(lái)中國(guó)貿(mào)易順差持續(xù)“跳躍性”增加，2004年540億美元，2005年1018．8億美元，2006年已高達(dá)1774．7億美元，比2005年增長(zhǎng)74％，不僅標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，也使中國(guó)擺脫了長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“外匯缺口”，消除了長(zhǎng)達(dá)幾十年的“出口創(chuàng)匯”壓力。同時(shí)，中國(guó)貿(mào)易順差過(guò)大，確實(shí)帶來(lái)了一些如引發(fā)貿(mào)易摩擦、影響與美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系、增加人民幣升值壓力以及宏觀調(diào)控難度加大等不利影響，引起國(guó)家高度重視，并把“減順差”作為2007年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的頭等大事認(rèn)真對(duì)待。中國(guó)紡織服裝業(yè)一直是貿(mào)易順差的“大頭”，2005年1004億美元，占當(dāng)年的93％；2006年1440億美元占當(dāng)年的81％。因此2007年紡織業(yè)出口如何對(duì)待“減順差”則是業(yè)界關(guān)注的問(wèn)題。

本來(lái)，從國(guó)際上以及歷史上看，不少發(fā)展中國(guó)家飽受國(guó)際收支不平衡和外匯儲(chǔ)備不足之苦，都希望本國(guó)貿(mào)易基本平衡或略有順差，中國(guó)外貿(mào)出口經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦的奮斗由逆差轉(zhuǎn)為順差也是具有里程碑意義的重要事件；同時(shí)，外貿(mào)順差是引發(fā)摩擦的一個(gè)原因，但不是根本原因。因?yàn)樵趪?guó)際對(duì)比中中國(guó)的貿(mào)易不平衡情況并不突出，但卻引起美歐和一些發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反應(yīng)，其原因也是多方面的。然而，中國(guó)把“減順差”作為2007年外貿(mào)促進(jìn)國(guó)際收支平衡、保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與均衡發(fā)展的工作重點(diǎn)來(lái)抓，也是放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的全局以及與中國(guó)提出的建立“和諧世界”戰(zhàn)略目標(biāo)的高度上，使外貿(mào)進(jìn)出口平衡理念正式進(jìn)入操作層面。

出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)移

“積極擴(kuò)大進(jìn)口”是2007年中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)新亮點(diǎn)，表明多年來(lái)中國(guó)實(shí)施的出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)戰(zhàn)略正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策和理念在2006年已經(jīng)發(fā)生了許多重大變化。盡管一切都在悄然進(jìn)行，有些變化甚至僅僅只是措辭稍微有所不同，但背后蘊(yùn)藏的政策轉(zhuǎn)變卻微妙而又深刻。

國(guó)家主席胡錦濤在2006年7月21在黨外人士座談會(huì)上就下半年工作提出六點(diǎn)建議時(shí)特別強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口平衡的重要性。這是國(guó)家主席第一次在公開(kāi)場(chǎng)所強(qiáng)調(diào)外貿(mào)進(jìn)出口平衡的重要性，意味著政策指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變；10月16日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第100屆中國(guó)出口商品交易會(huì)開(kāi)幕式上宣布，從2007年第101屆開(kāi)始，廣交會(huì)的正式名稱將由“中國(guó)出口商品交易會(huì)”更名為“中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)”，廣交會(huì)更名一字之差顯示戰(zhàn)略的重大調(diào)整。進(jìn)入2007年以來(lái)，人民幣匯率已第四次改寫(xiě)匯改以來(lái)新高，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)首次突破7．8關(guān)口；1月15日伴隨人民幣對(duì)美元匯率的走高，人民幣對(duì)港幣匯率中間價(jià)首次突破了1：1，多方促進(jìn)貿(mào)易進(jìn)口的環(huán)境機(jī)制已經(jīng)形成。顯然，貿(mào)易順差問(wèn)題不在于出口過(guò)多，而在于進(jìn)口增長(zhǎng)相對(duì)較慢。適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)；堅(jiān)持互利共贏的方針，促使進(jìn)出口貿(mào)易平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，將是新一年外貿(mào)發(fā)展的“開(kāi)篇之作”。

減順差中紡出口首當(dāng)其沖

中國(guó)入世后的五年中，已經(jīng)屬于非“幼稚產(chǎn)業(yè)”的中國(guó)紡織業(yè)，必然首當(dāng)其沖地接受全球化競(jìng)爭(zhēng)和自由貿(mào)易的“洗禮”：對(duì)外開(kāi)放最早變化最快、融入國(guó)際化最深受沖擊最大，尤其是2005年中美、中歐紡織品貿(mào)易摩擦的激烈碰撞，中國(guó)紡織業(yè)界已經(jīng)充分體會(huì)到了國(guó)際紡織服裝激烈競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外“調(diào)控之手”的強(qiáng)大威力。而面臨“減順差”的重大出口戰(zhàn)略調(diào)整，中紡無(wú)論從歷史上的經(jīng)歷還是順差保有量上是否還要首當(dāng)其沖?

首先，中國(guó)紡織品的出口方面，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是出口的單一化趨勢(shì)未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，歐盟、美國(guó)、日本、香港、韓國(guó)分別列為中國(guó)出口的前五大市場(chǎng)，對(duì)其紡織品出口占到中國(guó)紡織品出口額的80％以上，保持住上述五大地區(qū)市場(chǎng)份額十分重要；二是雖然中國(guó)紡織業(yè)一直逐步向產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)努力，但目前出口的紡織品多為中低檔產(chǎn)品，自主品牌僅占15％，單位產(chǎn)品出口價(jià)值較低：三是紡織品服裝產(chǎn)量供大于求已經(jīng)是一個(gè)全球的共性問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩在中國(guó)紡織行業(yè)中也十分突出，只有保持長(zhǎng)久的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能尋求到適合更大發(fā)展的新空間：四是中國(guó)紡織品出口仍將面臨來(lái)自歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家的各種非關(guān)稅壁壘、反傾銷和區(qū)域性貿(mào)易聯(lián)盟體制等多種貿(mào)易保護(hù)手段制裁，中國(guó)紡織行業(yè)的正常發(fā)展和出口還將受到諸多阻撓，全球紡織貿(mào)易的自由化進(jìn)程仍需要較長(zhǎng)的時(shí)間。

其次，中國(guó)紡織服裝業(yè)，雖然在國(guó)際上是紡織服裝的制造大國(guó)和出口大國(guó)，但中國(guó)紡織品出口企業(yè)平均利潤(rùn)率僅為3％～5％，出口多以定牌、貼牌為主，50％以上的服裝出口是來(lái)料加工，30％以上是由進(jìn)口國(guó)提供商標(biāo)、款式、設(shè)計(jì)進(jìn)行來(lái)樣加工，在國(guó)內(nèi)加工和配套增值后出口，自然形成順差。這是中國(guó)在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，必然承擔(dān)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的順差風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，加工貿(mào)易增值率越多、加工鏈條越長(zhǎng)，加工貿(mào)易順差量自然也大，一方面說(shuō)明這是順差的國(guó)際轉(zhuǎn)移，證明中國(guó)的貿(mào)易利益是與世界分享的；另一方面，如果把加工貿(mào)易看成摩擦之源，則與中國(guó)開(kāi)展加工貿(mào)易并逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策要求不一致，明顯與事實(shí)不符。因此，完善加工貿(mào)易，關(guān)鍵是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高其“含金量”。

第三，中國(guó)紡織業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員1900萬(wàn)人次，間接服務(wù)達(dá)到1億人次。從宏觀經(jīng)濟(jì)上，保持紡織業(yè)出口順差，一是支持了紡織業(yè)這種出口導(dǎo)向行業(yè)的發(fā)展，提高了職工收入，從短期看也有利于國(guó)內(nèi)消費(fèi)的擴(kuò)大；二是有利于緩解國(guó)內(nèi)紡織業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，支持“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施；三是有利于增加就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定等。風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量

當(dāng)前，以貿(mào)易順差為主要特征的外部經(jīng)濟(jì)失衡已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，不解決這一矛盾，將會(huì)直接影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。事實(shí)上，中國(guó)紡織業(yè)在“減順差”方面也有較大作為。

首先，中國(guó)紡織業(yè)多年來(lái)已經(jīng)通過(guò)國(guó)退民進(jìn)、整合資源、股份制改造、市場(chǎng)化運(yùn)作，走出了一條市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的新路子：并在不斷完善紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)品牌建設(shè)和加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，通過(guò)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，已經(jīng)逐步形成了以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，以改變出口增長(zhǎng)方式、提高出口質(zhì)量、促進(jìn)貿(mào)易平衡為目的的新型產(chǎn)業(yè)。所以，中國(guó)紡織業(yè)能以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新獲得海外市場(chǎng)的準(zhǔn)入證，造成了向歐美設(shè)限地區(qū)以及非配額市場(chǎng)出口“量減價(jià)升”格外明顯的發(fā)展新趨勢(shì)，說(shuō)明了單靠廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)參與競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)有了結(jié)構(gòu)性改變，客觀上也為“減順差”創(chuàng)造了物質(zhì)條件。

其次，由于人民幣升值預(yù)期的存在，以及申領(lǐng)歐美紡織品配額基數(shù)的需要，不排除一些紡織企業(yè)通過(guò)高報(bào)出口價(jià)值的方式使大量“熱錢”通過(guò)貿(mào)易順差的方式流入，這在一定程度上增大了中國(guó)紡織品出口和貿(mào)易順差的規(guī)模，形成“泡沫順差”。

因此，以“減順差”為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，采取堅(jiān)決有效的措施，尤其是完善加工貿(mào)易政策、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、放寬進(jìn)口限制等，切實(shí)把資源能源消耗多、帶動(dòng)就業(yè)少、綜合效益差的出口壓下來(lái)，把“虛胖”減掉，當(dāng)為緩解紡織品高額貿(mào)易順差的務(wù)實(shí)之選。

最后，從外貿(mào)與內(nèi)需的關(guān)系角度看，中國(guó)紡織業(yè)作為勞動(dòng)密集的出口導(dǎo)向型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抑制貿(mào)易順差與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保證充分就業(yè)之間存在著一定的矛盾。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，除了在觀念上改變“新重商主義”的出口觀，也可以通過(guò)理順資源價(jià)格等途徑將過(guò)高的出口速度降下來(lái)，逐步使紡織業(yè)經(jīng)濟(jì)從“外貿(mào)依賴型”向“內(nèi)需擴(kuò)大型”轉(zhuǎn)變。