摘要：效率與公平之間存在著既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，不同的歷史時期具有不同的效率觀和公平觀。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求。

關(guān)鍵詞：效率；公平；社會主義市場經(jīng)濟

中圖分類號：F045，6

文獻標識碼：A

文章編號：1006-3544(2007)06-0034-03

20世紀80年代以來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，市_場經(jīng)濟逐步取代了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟，在改革效率大幅提升的同時，收入分配出現(xiàn)了差距過分擴大的現(xiàn)象，收入分配的公平問題日益受到人們關(guān)注，我國理論界也開始關(guān)注公平和效率的關(guān)系，并展開了熱烈討論。對于公平和效率的問題，我們黨也有一個逐步認識的過程。黨的十四大提出要“兼顧效率與公平”，黨的十四屆三中全會的《決定》提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”，黨的十六屆四中全會的《決定》從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，提出要“注重社會公平”。在黨的十七大政治報告中又進一步指出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。如何處理好效率與公平的關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心問題。運用馬克思主義哲學的觀點和方法，可以正確認識和處理效率與公平的關(guān)系，以促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的全面進步。

一、效率與公平的內(nèi)涵

效率是投入與產(chǎn)出或成本與收益的對比關(guān)系。從一般意義上來說，投入或成本就是利用一定的技術(shù)生產(chǎn)一定產(chǎn)品所需要的資源，既包括物質(zhì)資源，又包括人力資源；既包括無形資源，又包括有形資源。產(chǎn)出或收益指的是人們利用一定的技術(shù)、投入一定的資源生產(chǎn)出來的能夠滿足人們需要的或具有一定使用價值的物品或服務，既包括有形的物品，又包括無形的服務。

公平是對人們利益關(guān)系狀況合理與否的價值評價，按照馬克思主義的觀點，經(jīng)濟學意義上的公平是有關(guān)經(jīng)濟活動的規(guī)則、權(quán)利、機會和結(jié)果等方面的平等和合理，它是調(diào)節(jié)社會關(guān)系和財富分配關(guān)系的一種規(guī)范，受制于一個國家特定的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，具有相對性、歷史性和客觀性。

效率，歸根結(jié)底表現(xiàn)為生產(chǎn)力水平的提高，涉及人與自然的關(guān)系。公平，是對一定生產(chǎn)關(guān)系的價值肯定，涉及人與人的關(guān)系。社會發(fā)展首先是生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟效率的提高，由此決定生產(chǎn)關(guān)系的演變和社會公平的實現(xiàn)。在生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的條件下，不能超越歷史階段而盲目提高公平程度，否則會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展；反過來，當生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平，生產(chǎn)關(guān)系得不到及時的變革或調(diào)整，社會分配差距過大，也會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。

在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動中，社會形態(tài)由低級向高級依次更替，效率與公平的關(guān)系也隨之得到相應的變革。不同的效率觀和公平觀，對于其所處的具體歷史時代來說，都具有合理性，但這種合理性不是永恒的，因為生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變革總會打破這種合理性。從原始社會到今天的社會主義社會，從來不存在一成不變的、永恒合理的效率觀和公平觀。

“效率”作為人們的活動能力和生產(chǎn)力發(fā)展水平的標志，在不同的社會關(guān)系中和不同的歷史時期所具有的地位和作用是不一樣的。一般來講，人不僅僅是“經(jīng)濟人”，而且是“道德人”和“社會人”，人們從事社會活動的動力并非全部來自對個人物質(zhì)利益的追求，人們的積極性和主動性也不完全來自市場調(diào)節(jié)所產(chǎn)生的收入分配的差距。當勞動者不以個人利益作為動力，而受社會責任感所激勵從事某項活動時，當他不以物質(zhì)利益作為動力，而是以個人的興趣、愛好或其他心理因素作為動力從事某項活動時，都會產(chǎn)生一定的積極性和主動性。市場經(jīng)濟與效率之間的關(guān)系是復雜的，在市場機制能夠正常發(fā)揮作用的條件下，市場經(jīng)濟有利于資源的合理配置，有助于效率的提高；而在市場機制失靈的條件下，市場經(jīng)濟就會不利于資源的有效配置，會造成資源的浪費和效率的損失。隨著社會的發(fā)展，人們收入水平的提高以及人們價值觀念的轉(zhuǎn)變，市場機制在促進效率方面的作用會逐漸減弱，最終會被新的更加合理有效的調(diào)節(jié)機制所取代。

“公平”也是一個社會歷史范疇，不同歷史時期和不同階級、階層的人們對公平會有不同的認識和理解。例如，資產(chǎn)階級的公平觀是以榨取工人創(chuàng)造的剩余價值為基礎(chǔ)的。相對于社會主義而言。它當然是極不公平的，但它是資本主義生產(chǎn)方式中惟一“公平”的分配方式。奴隸主對奴隸、地主對農(nóng)民的剝削是赤裸裸的、強制性的，而資本家對工人的剝削是被商品等價交換、在法律面前人人平等之類的公平的外殼掩蓋著。在社會主義社會里，勞動人民是生產(chǎn)資料的主人，個人消費品的分配實行“各盡所能，按勞分配”的原則。在社會主義初級階段，由于生產(chǎn)力還沒有極大發(fā)展，商品經(jīng)濟依然存在，所以除“按勞分配”以外，還有其他分配形式與之并存。更為公平的分配原則只有到未來共產(chǎn)主義社會的高級階段才能實現(xiàn)。到那時，人們將擺脫生產(chǎn)關(guān)系的物的外衣，真正實現(xiàn)人的價值，成為社會關(guān)系的主人。

按照馬克思歷史唯物主義的基本原理，我們應該把效率與公平問題放到一定的歷史條件下來考察。一方面，生產(chǎn)力是推動社會進步的根本動力，任何社會特別是社會主義社會不應該靠犧牲“效率”，來謀求所謂的公平。另一方面，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力會產(chǎn)生巨大的反作用，任何社會尤其是社會主義社會不應該靠犧牲“公平”也就是生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)，來謀求所謂的效率。在各種經(jīng)濟活動中，人們不能違背效率與公平的發(fā)展規(guī)律，否則會受到它的懲罰，但人們可以認識和掌握這一規(guī)律，并用來指導經(jīng)濟實踐。鄧小平同志指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！币虼耍瑢τ谏鐣髁x來說，提高經(jīng)濟效率與實現(xiàn)社會公平是一致的，它們都服從于社會生產(chǎn)力的發(fā)展和全體人民共同富裕的本質(zhì)要求。

二、效率與公平的對立統(tǒng)一關(guān)系

根據(jù)唯物辯證法關(guān)于矛盾普遍性的觀點，效率與公平之間存在著既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，表現(xiàn)為一種相互作用、相互制約的矛盾運動。

一方面，效率與公平是對立的，二者存在互相排斥，即互相反對、互相限制、互相否定的屬性。在市場經(jīng)濟條件下，競爭能實現(xiàn)效率，卻不利于推進公平，甚至可能產(chǎn)生兩極分化，挫傷勞動者的積極性，最終造成生產(chǎn)效率下降。低效率又會引起產(chǎn)品的缺乏，使公平失去物質(zhì)基礎(chǔ)。同樣，沒有公平，效率也難以持久。但如果過分強調(diào)收入均等，也會挫傷人們的生產(chǎn)積極性，最終會使社會陷入停滯甚至倒退的境地。

在效率與公平這對矛盾產(chǎn)生的初期階段，雙方就存在著差異，只是其對立還處在萌芽狀態(tài)，隨著二者差異的深化，其對立和斗爭逐漸展開，最終達到矛盾的解決，舊矛盾讓位于新矛盾。從原始社會到社會主義社會，在每一種社會制度建立之初，效率與公平這一矛盾就已經(jīng)存在，由于矛盾的激化使舊的社會制度讓位于新的社會制度，于是產(chǎn)生新的更高一級的效率與公平的矛盾。這樣，不平等又重新轉(zhuǎn)變?yōu)槠降?，轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒壍钠降取＿@就是歷史發(fā)展的辯證法。

效率與公平的對立、斗爭通常采取量變和質(zhì)變兩種形式。毛澤東同志指出：“當事物的運動在第一種狀態(tài)的時候，它只有數(shù)量的變化，沒有性質(zhì)的變化，所以顯出好似靜止的面貌。當事物的運動在第二種狀態(tài)的時候，它已第一種狀態(tài)中的數(shù)量的變化達到了某一個最高點，引起了同一物的分解，發(fā)生了性質(zhì)的變化，所以顯出顯著的變化的面貌。”在每種社會制度建立之初，效率與公平的矛盾總是顯示小相對平穩(wěn)的靜止狀態(tài)，但并不是絕對的靜止，雙方都處于量的積累階段。一旦這種量的積累達到了最高點的時候，便會引起效率與公平這一同一物的分解，通過質(zhì)變達到矛盾的解決。

另一方面，效率與公平又是統(tǒng)一的，二者具有相互依存、相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化的屬性。矛盾的雙方不能孤立地存在，一方的存在和發(fā)展必須以另一方的存在和發(fā)展為條件?！耙磺袑α⒌某煞侄际沁@樣，因一定的條件，一面互相對立，一面又互相連接、互相貫通、互相滲透、互相依賴”。效率與公平也是如此。我們要最大限度地促進效率的增長，就要允許一定程度的“不公平”存在，因為競爭所引起的差異能激發(fā)勞動者的積極性，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，以保證公平程度的進一步提高：反之，效率也離不開公平，因為沒有一定程度的公平，就難以維持穩(wěn)定的社會秩序，效率也就失去了最基本的前提條件。

效率和公平這一矛盾的雙方還會因時間和條件的變化而變化，南原來合理的轉(zhuǎn)變?yōu)椴缓侠淼模蛴刹缓侠淼霓D(zhuǎn)變?yōu)樾碌暮侠淼臇|西。一般來說，矛盾雙方互相包含、互相轉(zhuǎn)化，它們之間存在著由此達彼的貫通性。這就是說，事物內(nèi)部矛盾的兩方面，因為一定的條件而各向著和自己相反的方向轉(zhuǎn)化，向著它的對立方面所處的地位轉(zhuǎn)化。效率與公平究竟是以合理的形式還是以不合理的形式存在，關(guān)鍵取決于貧富差距的程度。兩極分化是對落后者的不公平，而平均主義則是對優(yōu)勝者的不公平，兩種傾向都會造成效率與公平的對立。效率與公平的這種對立統(tǒng)一關(guān)系，是我們建立社會主義分配制度和制定分配原則時必須認真考慮和切實解決的問題。

三、效率優(yōu)先、兼顧公平

“效率優(yōu)先、兼顧公平”體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求。在效率和公平的對立統(tǒng)一關(guān)系中，由于效率和公平在統(tǒng)一中還有對立的一面，在復雜的兩難選擇中，只有選擇效率優(yōu)先，才能達到未來更高層次上的公平。歷史唯物主義認為，共產(chǎn)主義公平社會的到來也是以生產(chǎn)力極大發(fā)展為基礎(chǔ)和前提的。沒有效率的提高，沒有生產(chǎn)力的發(fā)展只能是低水平的均等，是共同貧窮。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，國家的綜合國力增強了，把蛋糕做大了，才有可能使每個人分得更多的蛋糕，國家才有更強的經(jīng)濟實力，通過轉(zhuǎn)移支付等手段解決貧困問題，最終實現(xiàn)共同富裕。從這個意義上講，效率是實現(xiàn)公平的重要手段，效率越高，越為公平提供條件，效率是公平的基礎(chǔ)。

在社會主義初級階段，發(fā)展生產(chǎn)力是主要任務。如果在生產(chǎn)力不發(fā)達的條件下，過度追求公平，只能導致共同貧窮。只有生產(chǎn)力發(fā)達了，才能最終戰(zhàn)勝資本主義，社會主義制度的優(yōu)越性才能充分體現(xiàn)。發(fā)展生產(chǎn)力的途徑就是提高效率。但是社會主義的本質(zhì)又決定了我們必須消除剝削，消除兩極分化，以達到共同富裕，所以又必須兼顧公平。

我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，在市場經(jīng)濟條件下，必然要求遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，如價值規(guī)律、競爭規(guī)律等。從某種意義上來講，市場經(jīng)濟就是效率經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟規(guī)律的作用下，市場主體必然把經(jīng)濟效率放在第一位，這樣，它才能在市場競爭中立于不敗之地，效率也只有在市場經(jīng)濟條件下才能得以實現(xiàn)。因此，我們的政策取向必須維護市場經(jīng)濟規(guī)律，保護市場主體的積極性，實行效率優(yōu)先。

社會主義制度和市場經(jīng)濟體制相結(jié)合，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體系，為我們實行“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則提供了制度和體制保證。但要實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，我們還必須深化分配制度改革，建立健全社會保障體系，解決導致效率低下和社會不公的一些突出問題。黨的十六大強調(diào)，要“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。”歷史與現(xiàn)實都證明，效率與公平的關(guān)系是交替更迭的。在現(xiàn)階段，黨和政府應該在效率與公平之間進行平衡。一旦社會成員之問的收入差距過分懸殊，影響社會穩(wěn)定時，政府的政策就應該側(cè)重于縮小收入差距，增進公平。反之，如果勞動者缺乏生產(chǎn)積極性，經(jīng)濟效率下降時，政府的政策則應側(cè)重于提高經(jīng)濟效率。

公平和效率問題貫穿于人類社會發(fā)展的全過程，其結(jié)合的性質(zhì)和方式反映了人類社會的發(fā)展方向和進步程度。它們之間的關(guān)系及其處理原則應隨著時代的發(fā)展而變化。如果試圖找到某種解決這一矛盾的永恒真理，并用它一勞永逸地解決現(xiàn)實社會中效率與公平的矛盾，那就必然陷入形而上學的泥潭。只有立足于現(xiàn)實的社會條件，從馬克思主義的科學理論中尋找解決問題的方法，在社會主義建設的偉大實踐中尋找解決問題的途徑，效率與公平和諧統(tǒng)一的美好理想才能逐步變成現(xiàn)實，中國特色社會主義的優(yōu)越性和感召力才能進一步體現(xiàn)出來。