2004年春，應朋友之邀，楊平來到剛剛成立的阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會（以下簡稱SEE）暫時“幫忙”。

三年后，身為SEE協(xié)會秘書長的楊平坐在SEE北京辦事處寬敞明亮的會議室里，目光凝視著窗外，大風撲打在玻璃上，嗚嗚作響。

這風里夾帶的沙塵有可能就來自遙遠的阿拉善盟，那是位于內蒙古西北邊陲的一塊廣袤之地，數(shù)百位中國企業(yè)家的環(huán)保試驗從這里開始。

遏制沙塵暴

阿拉善盟是全國沙塵暴四大發(fā)源地之一?，F(xiàn)在，沙漠正從阿拉善出發(fā)，以每年1000平方公里的速度向華北逼近。這里也是傳說中京津地區(qū)沙塵暴的源頭。

2004年6月5日是世界環(huán)保日。在這一天， 中國近百名企業(yè)家齊集阿拉善沙漠，在這共同發(fā)表《阿拉善宣言》，聯(lián)手出資成立“阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會”，全方位綜合治理阿拉善沙漠。他們希望以集體之力遏制沙漠擴張的速度。

這個綠色集體包括一批赫赫有名的企業(yè)家，如柳傳志、王石、張樹新、張醒生、馮侖、史玉柱和劉曉光等。

“惡劣的自然生態(tài)環(huán)境是我們選擇阿拉善的主要原因之一?！比旰蟮慕裉欤瑮钇较颉督?jīng)濟》記者介紹阿拉善協(xié)會的成因。

巴丹吉林、騰格里、烏蘭布三大沙漠橫貫阿拉善全境，沙漠、戈壁、荒漠化草原的面積占全區(qū)土地總面積的90％以上。

另一個具有關鍵意義的偶然因素是，2001年，企業(yè)家宋軍在內蒙古阿拉善盟拆資5000萬元建成月亮湖生態(tài)旅游景區(qū)。之后3年多，這座沙漠生態(tài)景區(qū)吸引了國內諸多著名企業(yè)家陸續(xù)到訪，茫茫沙漠中的親身體驗，使企業(yè)家們深感中國西北荒漠化的嚴重程度。

作為SEE發(fā)起人的企業(yè)家們承諾：他們將在未來十年里，連續(xù)每年投資10萬元人民幣，以減緩阿拉善的沙塵暴為起點，致力于保護中國的生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧。

“我們以防沙塵暴為宗旨，目前有序地開展工作。我們意識到這些企業(yè)家是靠激情和責任走到一起的，這是一個階層的崛起，但是我們也感覺到我們在治理沙漠的同時，也在治理我們企業(yè)家心靈上的沙漠。”SEE的一位負責人說。

“這是一項龐大的公益事業(yè)，艱難而有意義。目前的投入只是一個種子基金，它今后會吸引越來越多的善款投入到人類的環(huán)保事業(yè)中?！?/p>

阿拉善的治沙效應

歷經(jīng)兩年時間，SEE組織9次專家考察，初步認定導致當?shù)厣硥m和荒漠化的原因主要是自然成因和人為成因兩方面。

自然成因包括全球氣候變暖導致降雨量持續(xù)減少，阿拉善地處風口；人為成因則比較復雜，包括第一，牲畜養(yǎng)殖過多，70％草場放牧嚴重過載，造成草場退化；第二，柴薪砍伐過多，50年間當?shù)鼐用駥?00公里長、300公里寬的梭梭林保護帶全部砍伐殆盡，造成灌木林銳減；第三，耕地膨脹過快，漫灌造成地下水過度抽取及地下水的下移，土地下沉，最終形成大量廢棄的荒漠化土地；第四，工商業(yè)發(fā)展不足，仍有許多農(nóng)牧業(yè)人口沒有轉移成工商業(yè)人口。

正如沙漠不是一天形成的一樣，改善阿拉善地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也需要更多的耐心。SEE成立不到三年，已經(jīng)陸續(xù)推進了20個項目。

“阿拉善地區(qū)的生態(tài)問題從根本上說還是發(fā)展和環(huán)境保護的問題。”楊平表示。

協(xié)會的項目目標是引導當?shù)厝藱嗬拓熑侮P系的變化，從而使人與自然的關系逐漸達到平衡的狀態(tài)，實現(xiàn)“內生式發(fā)展”。即使在協(xié)會項目結束后，當?shù)厝嗽谟行У墓补芾頇C制的作用下，仍然能夠自我管理，自我保護，自我反展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

百姓自己的切身需求就是SEE項目選擇和資金投入的方向。SEE把資金交到農(nóng)牧民手中，由農(nóng)牧民自己來組織項目建設。政府、SEE和農(nóng)牧民三方各按照一定比例投入一定資金，放在一個公共賬戶上，由農(nóng)牧民民主選舉產(chǎn)生的村民項目委員會負責管理，資金決策由委員會成員表決決定。

楊平介紹說，SEE社區(qū)發(fā)展模式，以農(nóng)牧民為主體，自下而上，以農(nóng)牧民集體自主選擇為本，融農(nóng)牧民、項目管理委員會、SEE、政府和專家為一體，對提高社會公共事務能力和調動基層村民的參與積極性，具有十分積極的作用。

具體而言，SEE的項目主要有四大類別，分別是社區(qū)綜合發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、調查與科研、培訓。這些項目極大地提高了當?shù)鼐用竦纳钏?，遏制了自然環(huán)境的進一步惡性趨勢。

在阿拉善，很多農(nóng)牧民因為生態(tài)環(huán)境惡化被迫搬過三次家，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)牧業(yè)方式，會勢必會造成重復破壞，不斷搬遷的惡性循環(huán)，而且被破壞掉的區(qū)域大多是難以恢復的。因此，如何合理利用自然資源，減緩對現(xiàn)有土地和水資源的壓力，把穩(wěn)定的生活與可持續(xù)發(fā)展融合為一也是SEE的重要目標。

在這類區(qū)域，SEE主要是通過介入生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，有效地對地下水及土地資源大管理和利用，減緩對棲居地自然資源的壓力，探索沙漠化地區(qū)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式。

通過生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約、現(xiàn)代生產(chǎn)技術等項目載體的介入，適當?shù)卣{整適合于當?shù)厣鷳B(tài)規(guī)律的生產(chǎn)方式，使他們在現(xiàn)有的生存區(qū)域里通過合理的生活和生產(chǎn)方式。2006年，SEE在阿拉善的召素陶勒蓋和哈都呼都格兩個社區(qū)實施能源替代項目，通過發(fā)展風力發(fā)電、太陽能發(fā)電和沼氣利用等新技術，有效保護了梭梭原生林。

企業(yè)家背景的NGO

三年來，20個項目陸續(xù)推進，在當?shù)禺a(chǎn)生了強烈的示范效應。早在成立之初，SEE為自己訂下了目標：用五到十年時間，成為中國社會參與荒漠化、沙塵暴防治的具有專業(yè)能力和公信力的環(huán)保基金。

現(xiàn)在，SEE離目標漸行漸近。外界評論SEE現(xiàn)已成長為中國目前最大的環(huán)保NGO（非政府組織）之一，阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會推動了更多的有責任的企業(yè)家關注參予環(huán)保公益事業(yè)。

SEE現(xiàn)任會長、萬科企業(yè)股份有限公司董事長王石認為，SEE是NGO的孵化器。孵化器有三層含義：首先，需要孵化了解并接受NGO組織的制度和運作方式的現(xiàn)代企業(yè)家；其次，SEE需要孵化出NGO專職工作人員；最后，需要孵化出專門的NGO基金，并確立相關制度。

百余名精英匯聚于SEE，這個非同一般的NGO組織又是如何運作的呢？

據(jù)了解，SEE的決策機構為理事大會，下設執(zhí)行理事會和專門委員會，會長、副會長和執(zhí)行理事均由民主選舉產(chǎn)生，并設有監(jiān)事會進行監(jiān)督。秘書處為執(zhí)行機構。理事會每年會同監(jiān)事會審議秘書處提交的工作報告和財務報告。

作為企業(yè)家背景的NGO，楊平表示，SEE在阿拉善地區(qū)的身份永遠應該是政府和企業(yè)之外的“第三部門”。在政府關系上，SEE采取非對抗性的合作原則，在業(yè)務上尋求政府的理解和合作。但同時，作為一個中國企業(yè)家民間自治的公益組織，SEE保持NGO應有的獨立性，保持自己平等參與、民主決策、權利制衡、公開透明、公眾監(jiān)督的風格。

有別于企業(yè)組織和行政組織，NGO的組織建設中最為復雜之處，在于它有著行使權和管理權的理事會。理事會成員不在現(xiàn)場，對一線了解不多，且多數(shù)理事會成員沒有專業(yè)環(huán)保知識背景；與此同時，理事會成員大都掌控大量資源。

NGO管理運作的藝術在于需要清晰界定理事會與秘書處的分工，包括每一個理事的職責，第一線工作人員的職責等詳細內容，并在全體成員內部達成共識。這種特點導致了兩種情形，一是信息溝通成為秘書處的最重要工作內容之一，二是秘書長的游說能力和說服能力是稱職與否的首要能力。

“企業(yè)家們看重的是結果，至于如何取得結果，要求并不多?！睏钇奖硎?，SEE三年的實踐經(jīng)驗表明，由企業(yè)家組成的執(zhí)行理事會對秘書處是相當放手的。但由于信息不對稱，秘書長溝通對象過多，協(xié)會在形成決策、高效運作方面花費了相當多的時間成本。

一般而言，NGO組織的發(fā)展主要經(jīng)歷四個階段才能逐漸成熟，第一是熱情參與階段，第二是風暴階段，第三是規(guī)范階段，第四是表現(xiàn)階段。楊平認為SEE目前正處在第二階段向第三階段的過渡期，即組織成員為了組織更明確的定位與做法產(chǎn)生爭議，意見紛呈。此刻，各種問題均已凸現(xiàn)，爭論也相當熱烈，大家在各抒己見的前提下，均意識到需要通過制度建設來達成規(guī)范，凝聚共識。

對于SEE在當前表現(xiàn)的不足，楊平毫不諱言，“相形之下，SEE確實太年輕了。我們在制度建設、操作流程、考核機制等方面剛剛起步，離成熟運作尚有相當距離，需要反復的實踐和探索?！?/p>