全國人大常委會副委員長許嘉璐：

“加強(qiáng)完善城市森林法律法規(guī)體系和道德價(jià)值體系建設(shè) ”

黨中央、國務(wù)院為什么這樣重視林業(yè)？我的體會是：國家的一系列決策和舉措的背后有著以下幾個(gè)方面的意思：

森林問題關(guān)系到國家和民族的存亡興衰。因?yàn)樯值慕ㄔO(shè)也就是中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；人類的文明與發(fā)展，從來都是以森林為依托，以良好生態(tài)為己任。

森林是人類的綠色財(cái)富，森林既為人類提供了十分豐富的木材和木制產(chǎn)品，又提供了空氣調(diào)節(jié)、土壤保持，涵養(yǎng)水源、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)產(chǎn)品，所有這一切構(gòu)成了綠色GDP。重視森林，建設(shè)森林，接著就會出現(xiàn)與森林有關(guān)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，就會實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

另外，對森林的態(tài)度和感情是文化素養(yǎng)的標(biāo)志。尊重自然，實(shí)現(xiàn)人類與森林的和諧發(fā)展，既是人類自古以來自然而然的要求，也是今天社會進(jìn)步的標(biāo)志、社會進(jìn)步的規(guī)律，重視森林，就是重視自然規(guī)律，重視社會規(guī)律就是文化素養(yǎng)提高的體現(xiàn)。

森林是人類重要的精神來源。我們常說“森林是人類的搖籃”，當(dāng)然也是人類文化的源泉。當(dāng)前，無論是在中國城與鄉(xiāng)，都已經(jīng)面臨自然對人類小小的懲罰：每年數(shù)次的沙塵暴，本來風(fēng)調(diào)雨順的四川遭遇到大旱，珠江三角洲水質(zhì)的鹽咸化，美麗的河西走廊面臨即將消失的危險(xiǎn)……這些每時(shí)每刻促使人們充分認(rèn)識到森林的重要，讓我們愛惜甚至可以說孝敬它——這應(yīng)該是森林文化的核心，是21世紀(jì)人類先進(jìn)思想的重要組成部分，是建立新型人與自然和諧統(tǒng)一關(guān)系的重要體現(xiàn)。

森林還能夠協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。認(rèn)識森林和綠化的作用，不但能夠幫助進(jìn)入現(xiàn)代社會的人類從自然科學(xué)層面了解森林，也可以從人文科學(xué)角度解讀森林。走進(jìn)森林，在我們暢快呼吸新鮮空氣的同時(shí)，心也會自然而然地平靜下來，森林給了我們一個(gè)空間，讓我們用心去領(lǐng)會到大自然生命的多姿多彩、井然有序，從而感悟社會，領(lǐng)悟生命的價(jià)值。

近年來，城市森林事業(yè)的不斷發(fā)展，城市森林在增進(jìn)人民健康、改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面做出了重要貢獻(xiàn)。如今，隨著城市森林建設(shè)的不斷深入，加強(qiáng)城市森林立法工作已經(jīng)擺在我們面前。目前，我國還沒有一部以城市森林為直接對象的法律法規(guī)，城市森林問題在法律法規(guī)中只有少數(shù)條文加以規(guī)范，無法突出城市森林的特殊性，不利于城市森林的保護(hù)和發(fā)展。

對此，我們要通過完善和建立城市森林法律法規(guī)，加以整合，加大城市森林建設(shè)管理和保護(hù)的利益。全國人大應(yīng)該積極推動(dòng)城市森林法律法規(guī)的制定，規(guī)范城鄉(xiāng)綠化一體化，將城市森林納入了林業(yè)建設(shè)的內(nèi)容中去。各地可以根據(jù)實(shí)際情況先行制訂自己的城市森林法律法規(guī)，把城市森林建設(shè)列入城市基礎(chǔ)建設(shè)，為國家相關(guān)法律的出臺提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

社會的建設(shè)，法制固然是重要的，但是不能忽略了德治這個(gè)基礎(chǔ)，所以我們提出了依法治國和以德治國相結(jié)合。在建設(shè)森林城市的過程中，同樣要提倡森林道德，讓廣大市民不但從生態(tài)健康人居環(huán)境的文化層面上關(guān)心參與城市的森林建設(shè)，更能夠以對人類的終極關(guān)愛，對人類自身、人與自然間復(fù)雜密切關(guān)系的認(rèn)識，以弘揚(yáng)繼承民族傳統(tǒng)為己任，把城市森林建設(shè)當(dāng)成是自己份內(nèi)之事，自覺地成為建設(shè)主體。

全國政協(xié)副主席、關(guān)注森林活動(dòng)組委會主任張思卿：

“要深入持久地把創(chuàng)建森林城市活動(dòng)開展好”

城市森林建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程，加快城市森林發(fā)展是我們義不容辭的義務(wù)。我國城市森林建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，與黨中央、國務(wù)院提出構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)和廣大人民群眾對森林多樣化的需求相比差距很大，城市森林建設(shè)任務(wù)十分艱巨，需要各級黨委政府、社會各界進(jìn)一步提高認(rèn)識，要以民生為本，多興利民之舉，多施惠民之策，切實(shí)把城市森林建設(shè)抓緊抓好，抓出成效。

一是各級黨委政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要從構(gòu)建和諧社會、解決民生問題的高度來重視城市森林建設(shè)。全力打造“城在林中，林在城中，人在綠中”的最佳人居環(huán)境；按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的要求，處理好興林與富民的關(guān)系，大力實(shí)施興林富民工程，積極探索生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的森林城市建設(shè)之路；堅(jiān)持生態(tài)和產(chǎn)業(yè)兩手抓，以改善生態(tài)、保障國土安全為目標(biāo)，加快建設(shè)完備的城市森林生態(tài)體系，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林產(chǎn)品多樣化需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展森林旅游、苗木花卉、經(jīng)濟(jì)林木等利民綠色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系。

二是要深入開展宣傳教育，不斷提高城市居民的生態(tài)意識。要結(jié)合不同階段城市森林建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地開展多層次、全方位的系列宣傳活動(dòng)，廣泛深入地宣傳建設(shè)城市森林在改善城市生態(tài)、提升城市品位、提高城市綜合競爭力、惠及城市居民生產(chǎn)生活等方面，同時(shí)要通過宣傳動(dòng)員市民參與對城市森林建設(shè)的評判和監(jiān)督，贏得市民對城市森林建設(shè)的理解和支持，形成開展城市森林建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

三是繼續(xù)利用好森林論壇平臺，加快推進(jìn)城市森林建設(shè)。關(guān)注森林活動(dòng)組委會要繼續(xù)抓好中國城市森林論壇這個(gè)平臺，秉承以人為本的理念，引領(lǐng)和規(guī)范城市森林建設(shè)。今后要始終堅(jiān)持為民服務(wù)的理念，完善舉辦中國城市森林論壇的發(fā)展機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索提高論壇成效的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)我國城市森林建設(shè)又好又快發(fā)展，讓城市森林建設(shè)這一惠民之舉再邁新步伐，再上新臺階。

國家林業(yè)局局長、關(guān)注森林活動(dòng)組委會副主任賈治邦：

“推進(jìn)我國城市森林建設(shè)又好又快發(fā)展，各級林業(yè)部門責(zé)任重大”

城市森林的發(fā)展，改善了城市生態(tài)，提升了城市的品位和競爭力，城市森林已經(jīng)成為城市文明進(jìn)步、繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。我國城市森林建設(shè)已經(jīng)取得了非?？上驳某煽儯窃趯?shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)總體目標(biāo)方面，在滿足廣大人民群眾迫切愿望方面，在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展方面，差距仍然很大，矛盾仍然突出。當(dāng)前和今后很長時(shí)期，推進(jìn)我國城市森林建設(shè)又好又快發(fā)展，使更多的城市達(dá)到國家森林城市水平，要求各級林業(yè)部門要充分發(fā)揮好主力軍作用，切實(shí)承擔(dān)起這項(xiàng)光榮使命和艱巨任務(wù)。當(dāng)前要著重做好以下幾個(gè)方面工作。

一是有效開展宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大市民積極性。堅(jiān)持輿論先行，廣大市民共同參與。要廣泛利用各種有效宣傳形式和平臺，深入宣傳城市森林的功能、效益和作用，廣泛普及城市森林知識，宣傳城市森林建設(shè)理念，讓廣大市民明白每個(gè)人都是城市森林建設(shè)的責(zé)任人、受益人，提高廣大市民參與共建的積極性、自覺性和主動(dòng)性。

二是切實(shí)做好科學(xué)規(guī)劃，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化一體化。要提升城市森林建設(shè)水平和質(zhì)量，各地必須按照森林城市標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化一體化，制定出符合本地實(shí)際的科學(xué)規(guī)劃和可行方案，認(rèn)真貫徹好、執(zhí)行好。

三是做到積極穩(wěn)妥推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)又好又快持續(xù)健康發(fā)展。城市森林建設(shè)周期長，涉及環(huán)節(jié)多，管護(hù)、維護(hù)、保護(hù)任務(wù)十分繁重。必須積極穩(wěn)步推進(jìn)，既要確保建設(shè)質(zhì)量，也要確保建設(shè)速度，實(shí)現(xiàn)又好又快持續(xù)健康發(fā)展。近年來，破壞城市森林資源、侵占城市林業(yè)用地的行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害城市生態(tài)安全，損害了城市市民切身利益。各級林業(yè)部門一定要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)管理，切實(shí)保護(hù)好每一片寶貴的城市森林。

全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)教授閆偉：“城市森林是生態(tài)平衡的支柱”

大力開展森林城市建設(shè)，有效增加森林面積，是新世紀(jì)我國城市發(fā)展的重要方向?！吧?生態(tài))城市”是具有森林生態(tài)環(huán)境的城市，是以城市及周邊地區(qū)林木為重點(diǎn)的生命支持系統(tǒng)，是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、城鄉(xiāng)綠化(美化、優(yōu)化)、人與自然和諧相處為目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的社會—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合系統(tǒng)。

建設(shè)森林城市，要按照區(qū)域性的自然、人文條件和城市發(fā)展可能性，調(diào)整城市布局結(jié)構(gòu)，借山水和自然環(huán)境優(yōu)勢，以及歷史文化傳統(tǒng)風(fēng)貌，在治理山水、植樹造林，大力進(jìn)行園林綠地建設(shè)和環(huán)境保護(hù)及治理上下功夫，使人、建筑、城市、自然融為一體，讓城市坐落在青山、凈水、綠色的環(huán)境之中。

在森林城市生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)時(shí)，要遵循生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益最佳原則。主要應(yīng)樹立以下觀點(diǎn)：一是森林城市生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要受到經(jīng)濟(jì)平衡和生態(tài)平衡兩種平衡的制約。這是推動(dòng)森林城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。二是森林城市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。森林城市建設(shè)要求得到最大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩種效益，即最大可能的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，這是森林城市建設(shè)的目的。森林城市建設(shè)要堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益相結(jié)合，把生態(tài)建設(shè)與居民增收、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)籌。

北京林業(yè)大學(xué)副教授張志強(qiáng)：“城市森林可以有效地促進(jìn)人體健康”

城市森林可以有效地促進(jìn)人體健康，主要表現(xiàn)在：城市森林通過提供良好的生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能，改善人類生存的自然環(huán)境和物質(zhì)供給(如飲用水、大氣質(zhì)量等)，進(jìn)而促進(jìn)人類的健康；城市森林通過對人體心理、生理特征和活動(dòng)的影響，進(jìn)而改善人體健康。

城市森林主要通過固碳釋氧、吸收紫外線、大氣中的有毒物質(zhì)、滯塵、殺菌、凈化水體等幾個(gè)方面，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)居民健康。

城市森林通過對光線、色彩、氣味、形狀、聲音等方面形成的特定環(huán)境影響居民的心理活動(dòng)，可以在以下三個(gè)方面對人體心理和生理健康起到良好的作用：在較短的時(shí)間內(nèi)有效地緩減壓力或心理疲勞；在疾病恢復(fù)期或自我報(bào)告時(shí)減輕病癥；長期的行為效果將對人們健康狀態(tài)有總體改善。

以居民健康為導(dǎo)向的城市森林建設(shè)應(yīng)該做到：加強(qiáng)城市森林與居民健康關(guān)系的研究，為開展建立以服務(wù)于居民健康的城市森林建設(shè)提供依據(jù)；合理布局和規(guī)劃城市森林建設(shè)空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)能滿足城市居民健康需求的城市森林與城市綠地生態(tài)系統(tǒng)；加強(qiáng)城市休閑林地建設(shè)；將城市森林建設(shè)納入城市公共健康政策制定的途徑；加強(qiáng)城市綠色通道、綠色走廊、健康步道等建設(shè)，創(chuàng)造城市居民體育鍛煉、放松身心的有利環(huán)境；加強(qiáng)城市周邊休閑林、飲用水源區(qū)水源保護(hù)林建設(shè)。

廣州市副市長陳國 ：“實(shí)施‘森林圍城’‘森林進(jìn)城’戰(zhàn)略”??

近年來，廣州大力實(shí)施森林圍城、森林進(jìn)城生態(tài)戰(zhàn)略，森林總量不斷增加，森林布局漸趨合理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。2006年末，全市林木綠化率達(dá)43.3%，森林公園與自然保護(hù)區(qū)50個(gè)；城區(qū)綠地率達(dá)33.2%，綠化覆蓋率達(dá)36.38%，人均公共綠地面積達(dá)11.32平方米，城市公園191個(gè)，先后獲得了“國際花園城市”、“聯(lián)合國改善人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”等殊榮。

一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長；一手抓環(huán)境建設(shè)，確立建設(shè)“適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住”的生態(tài)廣州的目標(biāo)，積極建設(shè)城市森林，投巨資實(shí)施規(guī)模宏偉的“青山綠地工程”。目前，廣州市正全面有序地開展“創(chuàng)森”工作，制定完善《廣州市創(chuàng)建國家森林城市實(shí)施方案》，成立市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“創(chuàng)森”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，科學(xué)部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、真抓實(shí)干，逐漸形成人與自然和諧的生態(tài)型人居環(huán)境。

“青山綠地工程”的工程一期任務(wù)已于2006年10月完成，全市新增綠地131平方公里，初步形成了森林圍城、森林進(jìn)城的城市森林格局。二期工程完成后，全市將新增綠地136平方公里，林木綠化率達(dá)45%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上，人均公共綠地面積達(dá)15平方米以上，廣州將以綠色生態(tài)城市的新形象成功舉辦2010年第16屆亞洲運(yùn)動(dòng)會。

另外，廣州市按照構(gòu)建“線、面、點(diǎn)”相結(jié)合的森林網(wǎng)絡(luò)體系的目標(biāo)要求，創(chuàng)造了“林帶＋林區(qū)＋園林”的城市森林發(fā)展模式。通過建設(shè)環(huán)城綠帶、城市隔離綠帶、主干道景觀林帶、城區(qū)周邊大面積林區(qū)和城區(qū)各類園林綠地，在中心城區(qū)、衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)及城市各功能區(qū)之間營建大型生態(tài)隔離林區(qū)，并以各類綠帶作為生態(tài)廊橋，連接中心城區(qū)園林綠地和城郊森林綠地，形成“點(diǎn)成片、線成帶、面成區(qū)”的格局，實(shí)現(xiàn)城市自然生態(tài)環(huán)境與嶺南文化景觀的有機(jī)融合。

大連市委常委、副市長劉俊文：“創(chuàng)建森林城市，打造綠色大連”

近幾年，市政府不斷加大投入力度，每年用于城鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的資金都在3億元以上，形成了以各級政府投入為引導(dǎo)、全社會共同辦林業(yè)的可喜局面。今年，大連市政府決定啟動(dòng)森林城市建設(shè)，讓森林擁抱城鄉(xiāng)、用綠色裝點(diǎn)大連，是大連走向世界的無形資產(chǎn)和綠色通行證。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為生態(tài)讓路。在大連，經(jīng)濟(jì)發(fā)展服從于生態(tài)建設(shè)，已經(jīng)成為眾多投資商的共識。項(xiàng)目開發(fā)首先要進(jìn)行生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，對綠化率低于30%的項(xiàng)目、劈山毀林的項(xiàng)目、破壞濕地的項(xiàng)目和可造成污染的項(xiàng)目一律不予落戶，近3年，大連市拒絕生態(tài)規(guī)劃不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目就有近百個(gè)。并且通過對市區(qū)內(nèi)117家污染企業(yè)進(jìn)行搬遷改造，共騰出1000萬平方米的面積，建設(shè)了希望廣場、東海風(fēng)景區(qū)、梭魚灣公園等一批綠地、公園、小區(qū)，真正做到了還綠于民。

大力植樹造林，努力增加綠色儲備。近幾年，大連市全面實(shí)施沿海防護(hù)林、荒山造林、村屯綠化、綠色通道和生態(tài)文明村建設(shè)5大工程，每年植樹1億株，成活率和保存率均在90%以上，有林地面積年均增加30萬畝。境內(nèi)1906公里海防林基本封閉合攏，沈大、丹大等高速公路和縣級以上公路全部綠化，500多個(gè)園林式村莊、400多個(gè)苗木花卉基地遍布農(nóng)村；城市綠化緊緊圍繞拓展空間、提高標(biāo)準(zhǔn)的原則，突出大苗進(jìn)城、森林進(jìn)城、景觀進(jìn)城的建設(shè)理念，每年栽植高檔樹木50萬株、建設(shè)綠地100萬平方米，市民走出家門就進(jìn)入花園。

加大管護(hù)力度，全面鞏固建設(shè)成果。始終堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)“兩手抓、兩手硬”的原則，相繼出臺了《大連市林地管理?xiàng)l例》、《大連市綠地管理?xiàng)l例》、《大連市野生動(dòng)物保護(hù)條例》、《大連市森林防火條例》和森林防火、封山禁牧管理辦法等地方法規(guī)和政府規(guī)章，制定了森林防火和林業(yè)外來有害生物防治預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)密預(yù)防、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲懲治。