文/本刊記者 李昭元田湘

通訊員/謝初忠 李書庚譚志文

地處湖南邊陲，背倚三湘四水、南面粵港澳的湖南宜章，自古就有“楚粵之孔道”、“湖南南大門”之稱，這里是內(nèi)地出入沿海的主要通道，也是溝通“泛珠三角”大經(jīng)濟圈的重要紐帶。隨著京廣鐵路、國道107線、京珠高速的貫通，宜章已成為中國三條經(jīng)濟大通道中受益的地方，良好的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的交通優(yōu)勢，使宜章贏得了快速發(fā)展先機：2006年該縣完成GDP54.77億元，同比增長11.9%；完成財政收入35536萬元，比上年增長18.19%。

宜章面積2134.8平方公里，人口56萬人，轄11鎮(zhèn)16鄉(xiāng)，現(xiàn)已探明可供開采的礦產(chǎn)資源9類36種。在新的形勢下，擁有“全國100個重點產(chǎn)煤縣之一和國土資源部勘察確認迄今世界最大錫礦資源基地（騎田嶺）”稱號的宜章應(yīng)如何為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)？

宜章縣委書記周笑春、縣長李五一在接受記者采訪時說出了宜章人自己的心聲。

找準(zhǔn)定位——“三變”戰(zhàn)略

“思路決定出路，要發(fā)展首先要找準(zhǔn)定位”周笑春說。宜章將把“三變”戰(zhàn)略作為未來五年“三個文明建設(shè)”的綱要性思想。

談到“三變”戰(zhàn)略時周書記說，“它的提出和確立還頗有一番周折啊”。2000年，宜章縣委、縣政府根據(jù)該縣三大優(yōu)勢，提出了“變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢、變交通優(yōu)勢為流通優(yōu)勢、變區(qū)位優(yōu)勢為開放優(yōu)勢”的“三變”發(fā)展戰(zhàn)略。在操作過程中，這個戰(zhàn)略根據(jù)實際情況不斷作了修正。2006年8月，新一屆縣委在縣十次黨代會上進一步提出了“變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，變交通優(yōu)勢為現(xiàn)代物流優(yōu)勢，變區(qū)位優(yōu)勢為開放帶動優(yōu)勢”的新“三變”戰(zhàn)略。

“三變戰(zhàn)略”是針對宜章的具體情況，歷屆縣委、縣政府通過認真分析縣情具體情況提出來的，通過幾年的實施，經(jīng)濟得到快速發(fā)展、社會事業(yè)不斷進步，是符合宜章發(fā)展實際的戰(zhàn)略思想。

周笑春說，認準(zhǔn)的目標(biāo)要一如既往、抓好落實?！耙苏伦罹咛厣唾囈园l(fā)展的是資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，這是宜章的家底?！敝軙浫鐢?shù)家珍般給記者介紹起宜章的三大優(yōu)勢：

資源優(yōu)勢：煤炭資源豐富，年產(chǎn)200萬噸，稅費收入8000萬元，是財政的第一大支柱；有色資源——鎢礦，瑤崗仙鎢礦開采已經(jīng)有百年歷史；綠色資源——莽山，享有“中國原始生態(tài)第一山”的美譽，是郴州乃至湖南旅游的重要目的地；紅色資源——宜章年關(guān)暴動舊址，被列為全國首批100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一；地?zé)豳Y源——溫泉，分布在一六、太平里、城關(guān)等地，成為發(fā)展新興休閑旅游的又一生力軍。

交通優(yōu)勢：境內(nèi)京廣鐵路、京珠高速、107國道、S324省道交錯，乘車經(jīng)107國道從縣城到廣東的省際交界處，直線距離僅僅5公里，3分鐘就到了廣東地界。從縣城北上長沙或南下廣州均可朝發(fā)午至。

區(qū)位優(yōu)勢：宜章緊鄰廣東，客商往來頻繁，人氣極旺。走進宜章縣城，人頭攢動，車水馬龍，全縣人口56萬，僅縣城流動人口和常住人口就多達10萬，旺盛的人流帶來了無限商機。

要把概念中的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，依然是一個艱巨的任務(wù)?！叭儭睉?zhàn)略的實質(zhì)，就是整合各種優(yōu)質(zhì)資源，推動宜章經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

夯實基礎(chǔ)——整合優(yōu)勢

在機遇和挑戰(zhàn)面前宜章人很冷靜，他們知道：單純賣資源帶不來經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展；交通便捷但是路網(wǎng)不全，一樣影響投資者信心；政策雖好，但是投資成本太高，照樣影響投資效益……

如何實現(xiàn)“三變”？資源又該如何整合？

縣長李五一表示，宜章將著力深度開發(fā)資源、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，凸顯區(qū)域特色，為承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造一個更加完善的平臺，這是促進宜章未來發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。宜章有緊鄰廣東的地緣優(yōu)勢，沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移首選的第一梯次就在宜章。然而，許多客商并沒有選擇宜章。一個重要的原因就是水、電等生產(chǎn)成本太高，用地條件限制等。

為此，宜章加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、整合資源優(yōu)勢：交通方面，確定2007年為宜章“交通建設(shè)攻堅年”，重點抓好宜連高速開工前期準(zhǔn)備；積極為武廣客運專線建設(shè)提供良好施工環(huán)境；年內(nèi)完成5條共39公里通鄉(xiāng)公路和180公里通村公路。電力方面，目前已接通了華中電網(wǎng)，減輕了從廣東電網(wǎng)購電的政策壓力和價格壓力。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，加大舊城改造力度，積極擴展城鎮(zhèn)容納空間，拓展縣城骨架，加快東延西進的步伐，為進一步做活城鎮(zhèn)經(jīng)濟提供良好條件；全面啟動長沖工業(yè)園建設(shè)，為珠三角產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移搭建一個良好的平臺。

以做大做強旅游業(yè)來推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是宜章發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。莽山和廣東省南嶺公園是處于同一個地方，莽山是宜章不可多得的優(yōu)勢資源，是“地球同緯度保護得最好的、最大的一片原始森林”，為了實現(xiàn)資源共享，經(jīng)過協(xié)商，已經(jīng)實現(xiàn)無障礙旅游。同時，繼續(xù)加強旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游促銷和旅游市場整頓。

樹新形象營造開放和諧環(huán)境

實現(xiàn)“三變”，政策方針決定以后，人是決定因素，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要有為人民服務(wù)、為投資者服務(wù)的思想理念，這是一個軟環(huán)境問題。

周笑春書記說，縣第十次黨代會上，縣委提出了“宜章人講好宜章話”的口號，得到了廣泛認同。講好一句宜章話，就是所有的工作思路都要切合宜章的實際，要為人們?nèi)罕娭\福祉，要經(jīng)得起歷史的檢驗。對各級干部來說，就是不負人民重托，要求各級干部對工作認真負責(zé)、勤懇做事。

一個地方干部的形象也是一個地方的發(fā)展環(huán)境。周笑春說，在今年的縣經(jīng)濟工作會上，他特別強調(diào)要做到“五個一定”，這是構(gòu)建開放和諧宜章的基本條件，也是樹立宜章良好形象的基本要求。這就是一定要勤政，當(dāng)干部當(dāng)思民生、解民怨、幫民富，這是本職工作；一定要公正，當(dāng)干部平時不交錯朋友，關(guān)鍵時候不站錯立場；一定要廉潔，嚴厲懲治貪污腐??；一定要團結(jié)，有了團結(jié)才會有和諧，才會有發(fā)展；一定要實干，讓鄉(xiāng)村兩級干部有足夠的時間去做實際工作。

未來五年，宜章將按照郴州市委、市政府確定的航標(biāo)，堅持“三變”戰(zhàn)略，進一步整合傳統(tǒng)經(jīng)濟資源，瞄準(zhǔn)“珠三角”，奮力爭奪發(fā)展市場，打造北承南接戰(zhàn)略中重要的經(jīng)濟板塊，把宜章打造成對接粵港澳的增長極和湘南改革開放的橋頭堡。