2006年美國(guó)中期選舉，民主黨以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)將國(guó)會(huì)參眾兩院收入囊中，導(dǎo)致的最直接后果就是布什為了平息朝野上下對(duì)其伊拉克政策的怨氣，不得已棄卒保車(chē)，讓國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在第一時(shí)間宣布辭職。11月8日，羅伯特·蓋茨被布什總統(tǒng)提名為新任國(guó)防部長(zhǎng)，12月6日以95比2的壓倒性多數(shù)票通過(guò)參議院全體會(huì)議批準(zhǔn)，12月18日宣誓就職。這位曾是美國(guó)中央情報(bào)局歷史上最年輕局長(zhǎng)的蓋茨，在遠(yuǎn)離華盛頓政治中心長(zhǎng)達(dá)13年之后，一經(jīng)登場(chǎng)亮相，就再度成為焦點(diǎn)人物。

平步青云的夢(mèng)幻經(jīng)歷

蓋茨可以稱(chēng)得上是美國(guó)政壇的“老江湖”。從1966年涉足政界到1993年從政府退休，他在這個(gè)變幻莫測(cè)的宦海中摸爬滾打了近30載，在情報(bào)界有著26年的資歷，經(jīng)歷了6任總統(tǒng)。他既是美國(guó)歷史上最年輕的中情局局長(zhǎng)，也是美國(guó)歷史上惟一從基層干起終獲提拔的中情局局長(zhǎng)，是前蘇聯(lián)問(wèn)題專(zhuān)家，又是知名大學(xué)的校長(zhǎng)，集政界、學(xué)界精英、資深情報(bào)官等眾多角色于一身。

羅伯特·蓋茨現(xiàn)年63歲，1943年9月25日出生于堪薩斯州威奇托，是兩個(gè)孩子的父親。國(guó)防部長(zhǎng)對(duì)他來(lái)說(shuō)，也算是個(gè)家傳的職業(yè)，在1959年至1961年，他的父親托馬斯·蓋茨在美國(guó)前總統(tǒng)德懷特·艾森豪威爾的政府內(nèi)也擔(dān)任過(guò)國(guó)防部長(zhǎng)一職。他是布什家族的世交，老布什對(duì)他有知遇之恩，任內(nèi)先后提拔他為副總統(tǒng)、國(guó)家安全顧問(wèn)和中情局長(zhǎng)。后來(lái)他在得克薩斯農(nóng)業(yè)機(jī)械大學(xué)當(dāng)校長(zhǎng)，也多少歸功于老布什的力薦。

蓋茨于1966年因一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)加入中央情報(bào)局，只因?yàn)楫?dāng)時(shí)他認(rèn)為離開(kāi)學(xué)校接受中情局面試，是可以到華盛頓免費(fèi)旅游一番的好方法。1989年至1991年，他擔(dān)任老布什總統(tǒng)的助理國(guó)家安全顧問(wèn)，正是這段時(shí)間讓蓋茨與布什家族建立了深厚的友誼，也結(jié)識(shí)了很多現(xiàn)在白宮身居要職的官員，如國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯和中情局局長(zhǎng)海登。1991年，老布什任命他為中情局局長(zhǎng)，從而使他成為美國(guó)歷史上最年輕的中情局局長(zhǎng)。1993年，蓋茨辭去公職，淡出政治圈。蓋茨的大半政治生涯是在美國(guó)中央情報(bào)局度過(guò)的，他也因此創(chuàng)造了一個(gè)“神話”，成為迄今為止惟一一個(gè)從中情局最普通職員升到局長(zhǎng)的人。

蓋茨大學(xué)時(shí)在堪薩斯州威廉·瑪麗學(xué)院學(xué)習(xí)歐洲歷史，1966年在印第安納大學(xué)讀研究生時(shí)加入中央情報(bào)局，專(zhuān)注于蘇聯(lián)與中國(guó)問(wèn)題研究，成為該領(lǐng)域的頭號(hào)分析師。1974年取得喬治華盛頓大學(xué)博士學(xué)位，研究方向是國(guó)際關(guān)系、蘇聯(lián)歷史政治，博士論文的主題是探討蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的政策與看法。正是因?yàn)闈M腹學(xué)識(shí)，他在里根時(shí)期和老布什時(shí)代都是白宮最器重的政策顧問(wèn)，是冷戰(zhàn)時(shí)期白宮最需要的蘇聯(lián)問(wèn)題專(zhuān)家。

離開(kāi)中情局后，蓋茨一直活躍在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，在哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、華盛頓大學(xué)等著名大學(xué)授課，是《紐約時(shí)報(bào)》的特約作者，1996年出版論文集《走出陰暗：5任美國(guó)總統(tǒng)贏得冷戰(zhàn)的內(nèi)幕》。2002年，他被任命為得克薩斯州農(nóng)工大學(xué)第22任校長(zhǎng)。該校在美國(guó)大學(xué)中位列第7，在教育、研究和公共服務(wù)等方面享有盛譽(yù)。他對(duì)學(xué)校有著深厚的感情，一年多前曾因不舍離校而謝絕國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)的寶座。在他擔(dān)任校長(zhǎng)的4年多時(shí)間里，學(xué)校每場(chǎng)足球賽他都到場(chǎng)，每場(chǎng)球賽前一天半夜也都會(huì)來(lái)到球場(chǎng)，和學(xué)生們一起參加賽前的拉拉隊(duì)“喊叫練習(xí)”。接受?chē)?guó)防部長(zhǎng)提名后的一個(gè)星期六的深夜，他再次來(lái)到足球場(chǎng)上，在寒風(fēng)中對(duì)著兩萬(wàn)多名師生講話，其依依不舍之情令在場(chǎng)的很多人都流下眼淚。

有譴責(zé)說(shuō)蓋茨喜歡強(qiáng)制學(xué)者迎合白宮的立場(chǎng)去寫(xiě)報(bào)告。里根政府時(shí)期，不少議員公開(kāi)抨擊中情局提交的報(bào)告是在迎合政府的強(qiáng)硬路線，這樣的指責(zé)曾讓仕途一直一帆風(fēng)順的蓋茨在1987年栽了一個(gè)跟頭。當(dāng)時(shí)蓋茨被首次提名出任中情局局長(zhǎng)，不過(guò)由于他個(gè)人和中情局在1982—1986年期間的“伊朗門(mén)”事件中受到多方質(zhì)疑，遭到國(guó)會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)，蓋茨被迫退出。這一次的打擊讓蓋茨反思了許久，4年后當(dāng)他再一次獲得老布什的提名時(shí)，蓋茨公開(kāi)承認(rèn)了自己當(dāng)年在伊朗問(wèn)題上犯下的錯(cuò)誤，但在參議院投票批準(zhǔn)對(duì)他的任命時(shí)，也有將近三分之一議員反對(duì)。

與前任的全方位對(duì)比

新人來(lái)，舊人走，難免會(huì)讓人將兩者比較一番。客觀地說(shuō)，無(wú)論是資歷還是能力，拉姆斯菲爾德和蓋茨都是稱(chēng)職的國(guó)防部長(zhǎng)人選，有著成為國(guó)防部長(zhǎng)所必需的特質(zhì)，比如個(gè)性堅(jiān)強(qiáng)和有原則性，但在更多的方面兩人還是迥然相異。拉姆斯菲爾德兩度出任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)，是美國(guó)歷史上就任時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)防部長(zhǎng)，在五角大樓內(nèi)部也頗受尊重，甚至有搞“個(gè)人崇拜”之嫌。而蓋茨從未在國(guó)防部任過(guò)職，沒(méi)有太多的軍事領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，但在越戰(zhàn)期間，他曾在空軍服務(wù)過(guò)，因此也受到了軍人們的尊重。

蓋茨為人處事與拉姆斯菲爾德大相徑庭。他親切、溫和，很有幽默感，在官場(chǎng)中善于平衡，有與兩黨共事的良好記錄，受到各方尊重，絕不會(huì)樹(shù)敵過(guò)多，挑起沖突。蓋茨善于集思廣義，行事謹(jǐn)慎，同時(shí)也不失主見(jiàn)。在伊拉克問(wèn)題上，蓋茨坦言美國(guó)目前并沒(méi)有取得勝利，這就巧妙地與布什拉開(kāi)了一些距離，贏得了民主黨人的好感。拉姆斯菲爾德以作風(fēng)強(qiáng)硬聞名，他長(zhǎng)于管理，但控制欲極強(qiáng)，拒絕聽(tīng)取不同意見(jiàn)，和其他內(nèi)閣成員關(guān)系普遍緊張，不把國(guó)會(huì)放在眼里，還經(jīng)常當(dāng)眾羞辱高級(jí)軍官。人們認(rèn)為蓋茨出任國(guó)防部長(zhǎng)后，軍方將領(lǐng)能夠“找到表達(dá)意見(jiàn)的方式，而這在拉姆斯菲爾德那兒行不通。”

拉姆斯菲爾德是個(gè)狂熱的好戰(zhàn)分子，他的口號(hào)是“殺殺殺”，而蓋茨則表現(xiàn)出某種“慎戰(zhàn)”意識(shí)。一位曾在拉姆斯菲爾德領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)防部工作的前政府官員說(shuō)，蓋茨是一個(gè)“實(shí)用主義加現(xiàn)實(shí)主義者”，他永遠(yuǎn)不會(huì)是引發(fā)閃電的電棒。在伊朗核問(wèn)題上，蓋茨認(rèn)為采用直接對(duì)話才是最有效的途徑，除非到了“萬(wàn)不得已”的時(shí)候，不應(yīng)攻打伊朗。在朝核問(wèn)題上認(rèn)為華盛頓當(dāng)前的外交戰(zhàn)略（通過(guò)六方會(huì)談與平壤接觸）是最佳做法，不贊成用動(dòng)武的方式阻止朝鮮制造核武器，他也不支持美對(duì)敘利亞動(dòng)武?？梢哉f(shuō)布什在目前的形勢(shì)下選擇蓋茨接任拉姆斯菲爾德是一個(gè)信號(hào)，意味著今后在事關(guān)國(guó)家安全的事務(wù)上，布什政府可能會(huì)盡量避免直接沖突。

蓋茨出身美國(guó)中情局的基層，態(tài)度非常務(wù)實(shí)，對(duì)于國(guó)際局勢(shì)的分析判斷更加客觀理性，而不是從自身的信條出發(fā)處理戰(zhàn)略問(wèn)題。在長(zhǎng)達(dá)20余年的情報(bào)生涯中，蓋茨能夠從對(duì)蘇情報(bào)分析員升任至中情局局長(zhǎng)，說(shuō)明他沒(méi)有犯過(guò)不可原諒的重大情報(bào)判斷錯(cuò)誤，客觀理性的分析以及對(duì)各種意見(jiàn)的開(kāi)放態(tài)度已經(jīng)成為蓋茨的習(xí)慣和本能。拉姆斯菲爾德是個(gè)性強(qiáng)悍的職業(yè)政客，又有著多年管理大型企業(yè)遺留下的老板作風(fēng)，對(duì)事物往往持有非黑即白、非對(duì)即錯(cuò)的主觀僵硬姿態(tài)，每每從自身的信條出發(fā)處理戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略問(wèn)題，即便一錯(cuò)再錯(cuò)仍死不悔改。

新防長(zhǎng)上任意味著什么

布什在提名蓋茨時(shí)表示，在自己任期的最后兩年內(nèi)，希望有人可以帶來(lái)新的視角。顯而易見(jiàn)，布什想通過(guò)國(guó)防部換將，改變當(dāng)前美國(guó)深陷伊拉克泥沼的困境，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前共和黨的不利局面。那么，新任國(guó)防部長(zhǎng)的走馬上任，到底會(huì)帶來(lái)什么變化呢？

布什的外交政策正在轉(zhuǎn)變，似乎準(zhǔn)備“皈依”共和黨的傳統(tǒng)外交政策。與布什政府在伊拉克、伊朗和朝鮮問(wèn)題上的政策相比，共和黨的傳統(tǒng)外交方針更為謹(jǐn)慎、實(shí)用。有不少分析家認(rèn)為，蓋茨的“出山”，意味著美國(guó)外交和軍事戰(zhàn)略將重新回歸“鮑威爾原則”?！磅U威爾原則”認(rèn)為，美國(guó)只能把戰(zhàn)爭(zhēng)作為最后的手段，不能輕易動(dòng)用兵力。蓋茨的許多觀點(diǎn)與“鮑威爾原則”是一致的，但與盲目鼓吹軍事作用的“布什——拉姆斯菲爾德原則”背道而馳。也許，在最后兩年里，不再有選舉壓力的布什，會(huì)采取與前期不同的舉措，為自己創(chuàng)造一點(diǎn)“青史留名”的資本。

新保守派提倡的單邊主義導(dǎo)致了美國(guó)外交政策的失敗和伊拉克的災(zāi)難，也加速了自身的衰落。共和黨內(nèi)始終存在新保守派與現(xiàn)實(shí)派兩股勢(shì)力，布什政府向來(lái)是新保守派的天下，但從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后到美國(guó)深陷伊拉克戰(zhàn)局，從布什第二任期開(kāi)始到賴(lài)斯上臺(tái)以后，美國(guó)的保守派在美國(guó)外交政策中的實(shí)際影響力一直在下降。歷數(shù)布什總統(tǒng)上臺(tái)以來(lái)身邊的幾個(gè)重要鷹派人物，前國(guó)防部副部長(zhǎng)沃爾福威茨2005年3月轉(zhuǎn)任世界銀行行長(zhǎng)；拉姆斯菲爾德剛剛下臺(tái)；繼而由布什提名為美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使的前副國(guó)務(wù)卿博爾頓也因未能得到參議院批準(zhǔn)而被迫辭職；現(xiàn)在布什身邊只剩副總統(tǒng)切尼尚在孤軍作戰(zhàn)。面臨伊拉克的困境和國(guó)內(nèi)的政治壓力，新保守派只得嘗試把話語(yǔ)權(quán)交給現(xiàn)實(shí)派，蓋茨取代拉姆斯菲爾德就是一個(gè)標(biāo)志。

伊拉克將是蓋茨的最優(yōu)先事務(wù)，他上臺(tái)以后在伊拉克問(wèn)題上肯定會(huì)做出一些調(diào)整，但能否終結(jié)伊拉克目前的亂局還很難說(shuō)。蓋茨參加的由美國(guó)前國(guó)務(wù)卿貝克領(lǐng)導(dǎo)的伊拉克未來(lái)走向問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)剛剛出臺(tái)了對(duì)伊拉克問(wèn)題的研究報(bào)告，報(bào)告提出駐伊美軍一年內(nèi)規(guī)模減半，并在2009年初完成撤軍；美國(guó)應(yīng)與伊朗、敘利亞“直接談判”。這些看法與布什的一貫立場(chǎng)相去甚遠(yuǎn)，幾乎不可能得到布什的采納。其實(shí)，伊拉克首先是政治問(wèn)題而不是軍事問(wèn)題，是政策問(wèn)題而不是戰(zhàn)略問(wèn)題，未來(lái)局勢(shì)的演變不是戰(zhàn)術(shù)或技術(shù)上的新措施所能彌補(bǔ)的。伊拉克是布什推出大中東民主計(jì)劃的一個(gè)主要試驗(yàn)場(chǎng)所，撤出伊拉克、完全接受失敗對(duì)于布什、共和黨以及美國(guó)戰(zhàn)略界都無(wú)法接受。因此，不管蓋茨怎么變，布什的伊拉克政策沒(méi)有新觀點(diǎn)，也就很難做出根本性的調(diào)整。

重新幫助軍方樹(shù)立威信將是蓋茨接手后面臨的重要任務(wù)。但新作風(fēng)并不等于新政策，很多熟悉蓋茨的人士都認(rèn)為，蓋茨將給五角大樓帶來(lái)更多形式上的變化而非實(shí)質(zhì)上的改變。國(guó)防部是一個(gè)巨大而龐雜的機(jī)構(gòu)，事務(wù)極為繁瑣。蓋茨得收拾拉姆斯菲爾德留下的行政爛攤子，協(xié)調(diào)各軍兵種，安撫軍事改革、人事安排等引起的怨聲四起的局面。即使蓋茨有極大的革新抱負(fù)，也會(huì)馬上被淹沒(méi)在無(wú)數(shù)亟待解決的具體事務(wù)當(dāng)中，難以施展拳腳。另外，他是在布什第二任期的最后兩年中走馬上任的，留給他的時(shí)間和施展空間并不多，進(jìn)行重大政策調(diào)整的機(jī)會(huì)很小。

拉姆斯菲爾德任內(nèi)的中美軍事關(guān)系發(fā)展緩慢，而蓋茨被提名后的一些言論更讓人們有些擔(dān)心中美軍事關(guān)系會(huì)進(jìn)一步惡化。蓋茨在提交給參議院的一份書(shū)面證詞中宣稱(chēng)，美國(guó)必須在軍事上做好準(zhǔn)備，一旦中國(guó)大陸以武力攻打臺(tái)灣，隨時(shí)能幫助臺(tái)灣進(jìn)行抵御。這些話在解放軍剛與美軍舉行過(guò)海上聯(lián)合搜救演習(xí)、兩軍關(guān)系全面恢復(fù)的時(shí)候聽(tīng)起來(lái)，難免有些刺耳。其實(shí)談臺(tái)海問(wèn)題，不過(guò)是上任前面對(duì)國(guó)會(huì)的“例行公事”而已，這也是五角大樓對(duì)華一貫態(tài)度的延續(xù)，美國(guó)國(guó)防部在中美關(guān)系中多起消極作用，其親臺(tái)傾向由來(lái)已久，不可能指望新任國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)在這方面有什么突如其來(lái)的歷史性突破。伊拉克問(wèn)題將是蓋茨桌上的頭號(hào)課題，他當(dāng)然不會(huì)希望與大陸在臺(tái)海發(fā)生軍事沖突來(lái)節(jié)外生枝。何況良好的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系使中美雙方休戚相關(guān)，軍事交往本質(zhì)上也要符合美國(guó)的國(guó)家利益，中美關(guān)系不會(huì)因?yàn)樯w茨的上臺(tái)而有大的改變。

新人定有新氣象，何況蓋茨在共和黨呈頹勢(shì)時(shí)上任，也算臨危受命；更何況伊拉克局勢(shì)紛紛擾擾，眾目睽睽期待美軍事政策轉(zhuǎn)型，這新官上任，想不燒幾把火也難。究竟蓋茨在這兩年任期內(nèi)會(huì)如何作為，只能拭目以待。

(本文責(zé)任編輯：蔣永軍)