隨著冷戰(zhàn)的結束，世界格局多極化、經(jīng)濟全球化、科技信息化的加快發(fā)展，國際安全形勢發(fā)生了重大變化。和平、發(fā)展、合作雖已成為時代的主流，但當前的國際安全形勢并不樂觀，傳統(tǒng)安全威脅依舊沒有消除，非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)卻日益顯現(xiàn)。在復雜的國際安全背景之下，中國政府在國內(nèi)建設和諧社會的同時，創(chuàng)造性地提出了具有豐富內(nèi)涵的構建和諧世界的主張，為國際社會在維護世界和平與安全方面樹立了典范。實踐證明，構建和諧世界是新世紀實現(xiàn)國際安全的根本出路。

國際安全：危及人類生存與發(fā)展的根本性問題

冷戰(zhàn)后，國際安全形勢發(fā)生了巨大變化，兩極對抗的格局已不復存在，要和平、謀發(fā)展、促合作成為時代的主旋律。然而，當今世界仍處于大變化大調(diào)整時期，國際安全形勢繼續(xù)發(fā)生著深刻的變化，國際安全并沒有得到有效維護，世界還不太平，仍存在著很多不安定的因素，和平與發(fā)展這兩大問題至今一個也沒有得到根本解決。霸權主義、強權政治在國際安全領域依然存在，國際軍控與核裁軍進程緩慢，文化、文明的碰撞與沖突不斷，民族、領土、宗教、資源等因素引發(fā)的武裝沖突和局部戰(zhàn)爭此起彼伏，地區(qū)熱點問題錯綜復雜，南北差距的進一步拉大以及由此引發(fā)的安全矛盾凸顯。此外，一系列諸如恐怖主義、環(huán)境污染、武器擴散、毒品走私、跨國犯罪、嚴重傳染性疾病蔓延等非傳統(tǒng)安全領域的全球性問題愈益突出，對世界的和平與發(fā)展構成了現(xiàn)實威脅。

當前，造成國際不安全的深層次原因突出地表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，不公正、不合理的國際政治經(jīng)濟舊秩序是造成當今國際不安全的首要因素。當前的世界格局仍處于過渡階段，新的格局尚未建立，國際舊秩序并未最終打破。在現(xiàn)有的國際秩序中，發(fā)達國家處于強勢地位，是國際體系的受益者與國際規(guī)則的制定者，而廣大發(fā)展中國家則處于弱勢地位，其合理的要求未能得到體現(xiàn)，成為了全球化不平衡發(fā)展的受害者。而國家之間貧富鴻溝的加深、國際社會弱勢群體與貧困階層的出現(xiàn)以及被“邊緣化”的民族和國家所面臨的困境，無疑加劇了國際社會的矛盾沖突，威脅著國際社會的安全。

第二，世界文明多樣性的現(xiàn)實沒有得到應有尊重是導致國際不安全的主要原因。當今世界是多元文明共存的豐富多采的世界，目前世界上共有200多個國家，2500多個民族，6000多種語言，以及包括基督教、伊斯蘭教，佛教等在內(nèi)的多種宗教和包括不同“主義”在內(nèi)的多種政治信仰。不同的文明模式都各具特色，有共性也有有個性，各國獨特的歷史文化、社會制度、發(fā)展模式的差異不應成為不同文明之間和諧相處的障礙。國際社會應該樹立尊重世界文明多樣性的新文明觀，而不是像西方某些大國那樣依仗其超強的綜合實力將自己的制度模式與價值觀念強加于人。西方國家的此類做法必然會引起乃至加劇當今世界不同民族、國家以及文明之間的矛盾和沖突，也是造成國際社會不安全的一個主要因素。

第三，國際社會在如何維護國家安全和國際安全方面遠未達成共識是引起國際不安全的一個重要原因。隨著經(jīng)濟全球化、科技信息化的深入發(fā)展，國際安全出現(xiàn)了新特征：安全主體不再單單局限于國家，而是呈現(xiàn)多元的局面，出現(xiàn)了個體安全、集體安全、地區(qū)安全、世界安全以及人類安全等概念；安全要素日益綜合化，安全是政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、資源安全、科技安全的統(tǒng)一，是一種綜合安全；此外，由于各國之間的相互依存加深，國家間的安全關系已不再是過去那種非得即失的“零和關系”。然而某些西方大國仍堅守以冷戰(zhàn)思維為代表的傳統(tǒng)安全觀，訴諸單邊主義、軍備競賽、軍事同盟以追求自身的絕對安全，這是當今國際安全得不到保證的一個重要因素。

根本出路：構建持久和平與共同繁榮的和諧世界

在新世紀之初，為維護國際社會安全，實現(xiàn)人類的持久和平與共同繁榮，中國政府以一個負責任大國的高度責任感適時地提出了構建和諧世界的主張。構建和諧世界外交新理念的提出為人類社會找到了實現(xiàn)國際安全的根本出路。

胡錦濤主席在2005年4月22日的雅加達亞非峰會上的講話中，首次提出亞非國家應推動不同文明友好相處、平等對話、發(fā)展繁榮，共同構建一個和諧世界的主張以來，在雙邊和多邊的國際會議上，他又多次提出并闡述了構建和諧世界的新理念。作為一個多層次的綜合體系，和諧世界理念有其深刻的內(nèi)涵。

（一）在政治、安全層面，強調(diào)和諧共處，堅持多邊主義，實現(xiàn)共同安全。

當前，對話與交流、和平相處已成為國際關系的主流，各國相互尊重、平等相待也日益成為國際社會的共識，但國際關系民主化尚未實現(xiàn)，強權政治依然存在，對世界的和平與發(fā)展構成了威脅。對此，和諧世界理念強調(diào)必須要確保和平的穩(wěn)定性與持久性，這就要求政治上各國必須和諧共處，遵守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，恪守國際法和國際關系的基本準則，推進國際關系民主化進程，并在平等基礎上開展對話、加強合作。

在安全上，和諧世界理念強調(diào)必須堅持多邊主義，以實現(xiàn)共同安全。伴隨全球化的深入發(fā)展，安全的內(nèi)涵也進一步拓展，出現(xiàn)了新的特點。危及人類安全的因素突破了傳統(tǒng)的政治、軍事領域，擴展至經(jīng)濟、文化、科技、生態(tài)等非傳統(tǒng)領域，形成了傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅因素相互交織的局面。面對這種新的安全特點與趨勢，和諧世界理念強調(diào)：首先必須要擯棄冷戰(zhàn)思維，樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，建立公平有效的集體安全機制；其次要鼓勵和支持以和平的方式，通過協(xié)商、談判解決國際爭端與沖突；再次，加強反恐合作，堅持標本兼治，重在消除根源；最后，實現(xiàn)有效裁軍和軍備控制，防止核擴散，推進國際核裁軍進程。

（二）在經(jīng)濟層面，主張互利合作，實現(xiàn)普遍發(fā)展與共同繁榮

人類的共同發(fā)展是構建和諧世界的根本保障。面對發(fā)展內(nèi)涵的轉變以及發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn)，構建和諧世界的理念主張必須通過互利合作，以實現(xiàn)普遍發(fā)展和共同繁榮。首先，認為經(jīng)濟全球化應該使各國特別是廣大發(fā)展中國家普遍受益，而不是造成兩極分化。發(fā)達國家應為實現(xiàn)全球普遍、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展承擔更多責任，加大對發(fā)展中國家的援助。同時，發(fā)展中國家要充分利用自身的優(yōu)勢推動發(fā)展，促進社會全面進步。其次，加強協(xié)作，積極推進區(qū)域和全球經(jīng)濟合作，共同解決諸如能源等全球經(jīng)濟發(fā)展中的問題。再次，努力建立健全開放、公平、非歧視的多邊貿(mào)易體制，完善國際金融體制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互利共贏，使所有國家都能從中受益。

（三）在文明層面，堅持包容精神，尊重文明多樣性，實現(xiàn)文明的兼容并蓄。

當今世界是個豐富多彩的世界，堅持包容精神，尊重文明的多樣性是和諧世界理念的一個重要特點。各種文明雖有歷史長短之分，卻無高低優(yōu)劣之別，只有對不同文明持包容和尊重態(tài)度，才能構建持久和平與共同繁榮的和諧世界。

堅持包容精神，尊重文明多樣性，可以從以下三個方面來理解：其一，尊重文明多樣性不是指各文明的妄自尊大，也不是狹隘的封閉追求，而是要堅持各文明間的平等對話、交流合作，達到兼容并包，從而共同發(fā)展。其二，各個國家在長期的社會發(fā)展與歷史演進過程中，形成了各具特色的文明樣式，只有承認各國的歷史文化、社會制度、價值觀念以及發(fā)展模式的差異，國家之間、民族之間才能和諧共處。其三，每種文明都有自己的長處，對人類歷史的發(fā)展都有過重要貢獻，同樣每種文明都有自身的缺陷和不足，因此各種文明要相互借鑒、取長補短、協(xié)力合作，以共建各種文明兼容并蓄的和諧世界。

（四）在制度和機制層面，重視國際制度、國際機制尤其是聯(lián)合國的作用。

重視國際制度、國際機制的作用是和諧世界理念的又一重要內(nèi)涵。國際制度、國際機制是構建和諧世界的重要途徑，是構建和諧世界的現(xiàn)實支撐。無論是解決爭端和沖突、應對全球安全威脅，還是消除南北鴻溝、實現(xiàn)共同繁榮，亦或是實現(xiàn)各文明的和諧相處都離不開國際制度和國際機制作用的發(fā)揮。

此外，和諧世界理念尤其強調(diào)聯(lián)合國的作用。聯(lián)合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中扮演重要角色，其作用必須得到加強。聯(lián)合國憲章確立的宗旨和原則，必須得到切實遵守。安理會作為聯(lián)合國維護世界和平與安全的專門機構，其權威必須得到切實維護。為更好地發(fā)揮聯(lián)合國的作用，對聯(lián)合國的改革必須要循序漸進、充分重視發(fā)展中國家的權益和要求、有益于維護聯(lián)合國憲章的宗旨和原則以及增進廣大會員國的團結。

外交實踐：為共建和諧世界而不懈努力

中國是和諧世界的倡導者，也是和諧世界的主要實踐者。中國政府以實現(xiàn)國際安全的高度責任感，在外交上積極實踐和諧世界的理念。構建和諧世界的外交努力與成功實踐，證明了構建和諧世界是實現(xiàn)當今國際安全的根本出路。

第一，把建設和諧大國關系放在構建和諧世界的關鍵地位。積極調(diào)整與改善大國關系，努力實現(xiàn)大國關系的伙伴化，成功構筑了穩(wěn)定和富有成效的戰(zhàn)略伙伴關系網(wǎng)。并在此基礎上，與世界主要戰(zhàn)略力量積極開展戰(zhàn)略對話，建立戰(zhàn)略對話機制，如通過中美、中俄、中日、中歐之間的戰(zhàn)略對話，就國家和國際關系層面的彼此關切的問題進行交流與磋商，建立信任，消除誤解，進一步促進戰(zhàn)略關系的深化，更好地維護世界的和平穩(wěn)定、促進各國的共同繁榮。

第二，把建設和諧周邊視為構建和諧世界的首要。中國主張樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，提出了“與鄰為善、以鄰為伴”的方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策，以建設和諧周邊環(huán)境。中國政府積極尋求通過和平談判的方式解決與鄰國的爭議問題。在未決爭議問題上，中國與有關各方就在爭議地區(qū)保持和平穩(wěn)定、通過和平手段解決問題也已達成共識。

第三，加強與廣大發(fā)展中國家的團結與合作是構建和諧世界的基點。作為發(fā)展中國家的重要一員，近年來，中國努力推動南南合作和南北對話，積極探索與發(fā)展中國家互利合作的新領域、新途徑。在國際舞臺上，中國始終給予廣大發(fā)展中國家的合理訴求以積極支持，支持發(fā)展中國家維護自身的正當權益。并根據(jù)中國自身的國力，盡其所能地通過增加對外援助、減免發(fā)展中國家的債務、加大對發(fā)展中國家的貿(mào)易投資、向最不發(fā)達國家提供優(yōu)惠關稅待遇等方式以積極支持發(fā)展中國家的發(fā)展以實現(xiàn)持久和平與共同繁榮。

第四，把加強經(jīng)濟交流與合作、實現(xiàn)互利與共贏作為構建和諧世界的重要途徑。積極參與各種形式的包括區(qū)域內(nèi)的、區(qū)域外的，多邊的、雙邊的經(jīng)濟合作，與有關各國共同努力，形成多渠道、多層次、多種形式的經(jīng)濟合作新局面。從而有效地維護了本地區(qū)乃至國際社會的安全與穩(wěn)定，為推動各國的共同發(fā)展作出了積極貢獻。

第五，把堅持寬容精神，尊重文明多樣性，致力于實現(xiàn)不同文明的和諧進步作為構建和諧世界的思想基礎。多年來，中國政府積極倡導維護世界多樣性和發(fā)展模式多樣化，倡導開放和兼容并包的新文明觀，積極推動國際文化交流與合作，多次舉辦以不同文明對話為主題的國際會議，以增進各文明間的相互理解、相互尊重、相互寬容、協(xié)力共建各種文明兼容并蓄的和諧世界。

第六，把努力推動全球和地區(qū)安全合作機制的建設作為構建和諧世界的重要支撐。在全球安全機制方面，中國向來重視聯(lián)合國在保障全球安全方面所發(fā)揮的不可替代的作用，積極參與聯(lián)合國的維和活動；推進國際軍控、裁軍與防擴散進程，以維護全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定。在地區(qū)安全機制方面，中國積極參與上海合作組織、東盟地區(qū)論壇、亞信會議、亞太地區(qū)安全合作理事會以及東北亞合作對話等地區(qū)性官方半官方的多邊安全合作。同美、俄、日等國通過建立定期和不定期的雙邊安全磋商機制開展安全領域的對話與交流。

此外，在朝核問題、伊朗核問題上，中國極力主張建立和談機制，通過和平談判的方式解決危機。在軍事方面，中國積極建立與其他國家開展軍事交流與合作的機制。中國還單方立法履行國際條約，承擔相應的責任，在國際舞臺上樹立了良好的大國形象。

實踐證明，和諧世界理念的倡導與堅定實踐是符合要和平、促發(fā)展、謀合作的歷史潮流的，為國際社會擺脫當前安全威脅困擾指明了方向，是中國對國際社會的又一大貢獻。是新世紀維護世界和平、實現(xiàn)國際安全的根本出路。

(本文責任編輯：劉萬鎮(zhèn))