全球變暖已經(jīng)逐步從“幽靈般的威脅”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實挑戰(zhàn)。世界已經(jīng)醒來，中國還未做好準(zhǔn)備

另一個達(dá)沃斯？

1月24日至28日，位于瑞士東部阿爾卑斯山區(qū)的旅游小鎮(zhèn)達(dá)沃斯，迎來了一年一度的世界經(jīng)濟(jì)論壇（World Economic Forum）。

度過了酷熱難耐的2006年夏季之后，今年的達(dá)沃斯再度感受了“暖冬”，直至論壇開張前兩周，小鎮(zhèn)才迎來了第一場瑞雪。年會照例在雪花紛飛中召開，與會的各國各界要人們照例踏著積雪趕往會場。然而，2000多名與會者卻比往昔更急切、更強(qiáng)烈地關(guān)注著當(dāng)今世界的一個重大話題——氣候變化。

引人注目的德國女總理默克爾在開幕上首開此題。今年的G8會議即將于6月在德國舉行，默克爾在達(dá)沃斯論壇開幕式上就明確表示，氣候變化和能源安全問題，是G8（由美國、日本、德國、俄羅斯、英國、法國、意大利以及加拿大八個國家組成的“富國俱樂部”）以及歐盟面臨的最重要的挑戰(zhàn)。

三天后，1月27日，英國首相布萊爾在同一個論壇發(fā)表演講時表示，英國將在2050年前削減60％的溫室氣體排放量，并呼吁國際社會采取進(jìn)一步的行動。

作出姿態(tài)的絕對不僅僅是政治人物。盡管包括雀巢公司CEO彼特·布萊貝克（Peter Brabeck）在內(nèi)的少數(shù)企業(yè)家仍然對氣候變化挑戰(zhàn)的緊迫性心存猶疑，但越來越多的企業(yè)已經(jīng)開始表現(xiàn)出積極的態(tài)度。從有色金屬巨頭美國鋁業(yè)到低成本航空公司EASYJET都紛紛表示，即使政府不采取措施，商業(yè)界也有責(zé)任行動起來，應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。

粗粗統(tǒng)計，在本次論壇期間，有多達(dá)17個專題討論涉及到氣候變化問題。無怪乎有人說，2007年的達(dá)沃斯聚會不僅是WEF，也可算WCF（“世界氣候論壇”，World Climate Forum）了。

從1990到2007

其實，對于2007年，達(dá)沃斯也許僅是個引題而已。

世界經(jīng)濟(jì)論壇結(jié)束后第二天，1月29日，為期四天的IPCC（政府間氣候變化專門委員會）第一工作組第十次會議，就在法國首都巴黎正式開幕。工作組的聯(lián)合主席之一、中國氣象局局長秦大河主持了開幕式。

最讓世界關(guān)注的，則是在達(dá)沃斯會議結(jié)束后的2月2日，IPCC正式拉開了發(fā)布其第四次評估報告的序幕。由第一工作組完成的第四次評估報告的科學(xué)基礎(chǔ)部分，在正式發(fā)布之前，就被認(rèn)為可能“震撼世界”。

這份由全世界超過2500名頂尖科學(xué)家參與并共同完成的報告指出，從20世紀(jì)中期至今觀測的大部分溫度上升，有很大的可能性（超過90％）與人類活動產(chǎn)生的溫室氣體排放有關(guān)。這種變化，最起碼在過去1300年中都是很不尋常的。

報告警告說，即使目前大氣中二氧化碳的濃度可以穩(wěn)定下來，海平面持續(xù)上漲的趨勢仍然會持續(xù)數(shù)百年之久！這對于倫敦、紐約——當(dāng)然也包括上海等沿海大都市而言，無疑意味著長期威脅。因為一旦格陵蘭冰蓋完全融化，全球海平面將上升7米，這幾乎讓地球回到了125000年前。

IPCC成立于1988年，由世界氣象組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署組建，職責(zé)是系統(tǒng)地評估與氣候變化有關(guān)的科學(xué)、技術(shù)以及社會經(jīng)濟(jì)等信息。目前IPCC下設(shè)三個工作組，第一工作組負(fù)責(zé)評估氣候變化的科學(xué)基礎(chǔ)，致力于回答全球變暖是怎么發(fā)生的，以及對未來預(yù)測；第二工作組負(fù)責(zé)評估氣候變化帶來的影響，人類社會在這一影響面前有多么脆弱，以及應(yīng)如何適應(yīng)這種變化；第三工作組則希望找到具體可行的辦法，來遏制或者減緩氣候變化。此外，IPCC下面還設(shè)有一個國家溫室氣體清單專題組，負(fù)責(zé)計算、編制各個國家能源活動、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)以及土地利用等產(chǎn)生的溫室氣體排放量等。

今年4月、5月和11月，IPCC還將陸續(xù)發(fā)布第二、第三工作組所完成的第四次評估報告，以及用于決策指導(dǎo)的綜合報告。

從1990年IPCC發(fā)布第一份評估報告至今，科學(xué)家通過不懈的努力，越來越逼近氣候變化的真相：1990年發(fā)布的第一次評估報告，初步給出了全球變暖的科學(xué)基礎(chǔ)；1995年的第二次評估報告，第一次清晰地指出了人類活動已經(jīng)對全球氣候系統(tǒng)造成了“可以辨別”（discernible）的影響；2001年發(fā)布的第三次評估報告指出，“新的更強(qiáng)的證據(jù)顯示，過去50年觀察到的大部分變暖現(xiàn)象，可能要歸因于人類活動造成的溫室氣體濃度上升”。

那些認(rèn)為人類導(dǎo)致全球變暖仍存在科學(xué)上的不確定性的懷疑論者，也許現(xiàn)在可以自我懷疑了。

危險的氣候

“氣候，也許是科學(xué)家所面對的最為復(fù)雜的系統(tǒng)之一?！敝袊鴼庀缶謬覛夂蛑行氖紫茖W(xué)家張稱意博士說。氣候不僅與人類文明的興衰息息相關(guān)，與整個地球物種的演化也有著無法割舍的關(guān)聯(lián)。

科學(xué)家們普遍認(rèn)為，地球歷史上幾次大的生物滅絕事件，都與火山噴發(fā)或者天體撞擊導(dǎo)致的氣候劇變有關(guān)。即使如此，地球的氣候與很多星球相比仍然溫和得多。這一切，得益于地球有著一個得天獨厚的大氣層。

太陽光照射到地球表面上，帶來最原始的能量之源。一部分太陽光會被大氣層或者地面反射，地球在被照射之后也會以紅外的長波方式向外輻射能量。大氣層中的二氧化碳、水蒸汽以及一些其他氣體對于這種紅外輻射卻有著非常強(qiáng)的吸收能力。地球向外輻射的能量因之在一定程度上被“截留”下來。地球表面以及靠近地面的大氣層，也因而變得有如溫室一般，這被稱為“溫室效應(yīng)”（greenhouse effect）。

感謝溫室氣體的存在，否則今天的地球?qū)⒈痊F(xiàn)在冷33度。這樣的場景，幾乎想象一下就足以讓人不寒而栗。同樣地，溫室氣體濃度的變化，也足以帶來氣候的巨大變化：濃度太高則“截留”了太多的熱量，使得氣候偏熱；太低會導(dǎo)致“截留”的能量不足，不足以保暖。

幸運(yùn)的是，正如2006年3月26日美國《科學(xué)》雜志所指出的那樣，自冰河期結(jié)束以后的1萬多年中，地球氣候保持了相對穩(wěn)定?？茖W(xué)家認(rèn)為，這為人類文明的起源以及演化提供了穩(wěn)定的環(huán)境。

今天的現(xiàn)實卻是，人類的行為正在改變著這個極其重要的“文明參數(shù)”。

科學(xué)家第一次發(fā)出人類活動可能導(dǎo)致全球變暖的警告，可以追溯到1896年。諾貝爾獎化學(xué)獎得主、瑞典化學(xué)家阿列紐斯（Svante Arrhenius）指出，每年因燃燒煤炭而產(chǎn)生的二氧化碳，將會造成氣溫的輕微上升，長期積累下去就會產(chǎn)生顯著的影響。如果二氧化碳的濃度增加一倍，全球氣溫將上升五到六攝氏度。

雖然從19世紀(jì)末期開始，世界上一些地方就出現(xiàn)了全球變暖的跡象。但在當(dāng)時，這仍是一個類似先知般的預(yù)言。阿列紐斯的觀點當(dāng)時并沒有得到認(rèn)同，實際上，到了1910年，多數(shù)人認(rèn)定這是一個錯誤的理論。

從上世紀(jì)50年代開始，通過不斷的科學(xué)研究和觀測，人類活動產(chǎn)生的溫室氣體對氣候的影響，才逐漸被主流學(xué)術(shù)界所認(rèn)同。而到80年代，全球變暖已經(jīng)成為最受關(guān)注的氣候挑戰(zhàn)之一。

在工業(yè)革命之前，大氣層中溫室氣體的水平一直穩(wěn)定在280ppm（ppm指百萬分之一）左右。但在過去250年內(nèi)，根據(jù)IPCC在2001年發(fā)布的報告，由于人類大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)行為，這個濃度已經(jīng)上升了31％。

在剛剛過去的20世紀(jì)，整個地球的表面溫度也已經(jīng)上升了0.6度。IPCC最新的報告顯示，全球有記錄以來最熱的12個年份，有11個都出現(xiàn)在過去12年中。

“京都回合”

1990年IPCC第一份評估報告的發(fā)布，以及當(dāng)年11月召開的第二次世界氣候大會，終于把氣候問題從學(xué)術(shù)界推向了國際政治舞臺。

在IPCC開始為氣候變化設(shè)立科學(xué)支點之后，最重要、也是最困難的，就是如何去采取行動。這不是任何一個國家的單獨行動，而是整個國際社會的艱難選擇。

與全球貿(mào)易談判相比，氣候談判的難度絕對有過之而無不及。這是因為，貿(mào)易談判對于參與者而言，往往還是有明確的即期利益可供追逐；但氣候談判對于所有參與者而言，都是看不到任何短期利益的。相反，要削減溫室氣體排放，就意味著要減少煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源的使用，或者采用成本更加高昂的節(jié)能技術(shù)等，這都需要即期的巨大投入。

所以，氣候談判從開始就注定是一條“荊棘之途”。

1990年12月，聯(lián)合國大會第一次就氣候變化問題作出決議，決定就制訂“氣候變化框架公約”進(jìn)行談判。談判從1991年初開始，據(jù)當(dāng)時代表中國參與談判的中國氣象局原副局長駱繼賓回憶，談判異常艱苦，“經(jīng)常為了一個句子，甚至兩個字，都要爭論上一兩個小時”。

到1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的“地球峰會”上，包括中國在內(nèi)的154個國家和地區(qū)代表，終于正式簽署了第一份關(guān)于氣候變化的國際性條約《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC，下稱公約）。這一公約于1994年3月正式生效，但并未提出任何約束或者強(qiáng)制性溫室氣體減排目標(biāo)。

次年春天，在德國首都柏林，所有公約締約方舉行了首次會議，并且通過了《柏林授權(quán)》（Berlin Mandate）。會議決定，將通過兩年的分析和評估，找出一個經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兼顧的方案，來控制溫室氣體排放。

引人關(guān)注的是，《柏林授權(quán)》也沿襲了公約確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”（common but differentiated responsibilities）原則，不考慮將發(fā)展中國家納入到強(qiáng)制性減排范圍內(nèi)之內(nèi)——盡管中國、印度和巴西等新興經(jīng)濟(jì)體會逐漸成為溫室氣體排放大國。畢竟，這些國家經(jīng)濟(jì)都有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ鶕?jù)以往發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看，這一時期總是不可避免地與污染相聯(lián)系。因此，對于發(fā)展中國家而言，應(yīng)對氣候變化的優(yōu)先程度，應(yīng)該低于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，以及消除貧困等目標(biāo)。

但很顯然，這也為未來新一輪矛盾埋下了伏筆。這是后話。

1995年正式公布的IPCC第二次評估報告，為氣候變化提供了更加堅實的科學(xué)依據(jù)，也為談判增添了新的壓力和動力。經(jīng)過激烈的討價還價之后，1997年12月，在日本京都舉行的第三次締約方會議上，各方達(dá)成了具有里程碑意義的《京都議定書》（Kyoto Protocol）。

根據(jù)議定書規(guī)定，發(fā)達(dá)國家要實現(xiàn)在2012年溫室氣體排放量比1990年降低5.2％。其中全球最大的經(jīng)濟(jì)體、也是全球第一大溫室氣體排放國美國，則要完成降低7％的目標(biāo)。

次年11月，在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯召開的締約方會議上，本來希望把在京都懸而未決的問題做一個徹底的了斷。但人們很快就發(fā)現(xiàn)，解決這些問題的復(fù)雜性和困難程度，遠(yuǎn)超當(dāng)初的想象，于是決定推遲到2000年。

事實證明，兩年之后在荷蘭海牙，氣候談判重新變成一場政治角力。美國提出種種建議，比如允許其通過森林和農(nóng)業(yè)用地對二氧化碳的吸收，來代替減排額度，并且要求進(jìn)一步明確發(fā)展中國家的責(zé)任問題等。以英國為首的一些歐洲國家為了在最后時刻挽救這次會議，愿意與美國取得妥協(xié)。但在丹麥和德國等“強(qiáng)硬派”的推動下，歐盟整體上拒絕了美國的提議。海牙會議最終以崩潰收場。

根據(jù)原定計劃，將于2001年7月在德國波恩重開談判，但2000年底美國總統(tǒng)大選，共和黨的布什政府上臺。新政權(quán)的第一個重大國際舉動，就是于2001年3月正式退出《京都議定書》。

繼美國之后，在發(fā)達(dá)國家中人均溫室氣體排放量僅次于美國的澳大利亞也宣布退出，原因是它拒絕接受5％的削減目標(biāo)，而希望在2012年把溫室氣體排放量（相對于1990年的）增長幅度控制在8％。

美、澳先后退出，對于《京都議定書》無疑是一個巨大的打擊。也許是汲取了其中的教訓(xùn)，各方隨后采取了更為靈活、務(wù)實的談判策略，并最終于2001年底舉行的第七次締約方大會上，達(dá)成了《馬拉喀什協(xié)議》（Marrakech Accord）。

至此，歷經(jīng)四年多的風(fēng)雨，《京都議定書》終于具備了可操作性。但是，要真正生效，還需要至少55個成員批準(zhǔn)，并且要求這些成員排放的溫室氣體總量要達(dá)到所有發(fā)達(dá)國家1990年總量的55％。

這同樣也是一條漫長的道路，2005年2月16日，在100多個國家和地區(qū)陸續(xù)批準(zhǔn)之后，《京都議定書》才終于等到了正式生效的時刻。

此時，距《柏林授權(quán)》，已經(jīng)過去了幾乎整整十年的時間。

碳交易崛起

《京都議定書》生效后的最大亮點，無疑是碳交易市場崛起。

溫室氣體主要由碳燃燒所致，一般用“碳交易”指代“溫室氣體交易”。各個減排義務(wù)國將各自的減排目標(biāo)層層分解到各個產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)中，體現(xiàn)為每個排放主體的減排量；各個企業(yè)可以選擇內(nèi)部消化，也可以從市場上購買排放額度。

2005年1月，歐洲排放貿(mào)易體系（EU ETS）正式啟動。歐盟委員會環(huán)境專員斯塔夫羅思迪馬斯（Stavros Dimas）在接受《財經(jīng)》記者采訪時指出，通過這個市場，政府和企業(yè)都可以購買自己需要的碳排放額度。

他承認(rèn)，由于沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，因此初期分配給一些企業(yè)的排放額度可能超過了其實際需要，導(dǎo)致交易價格在2006年夏天出現(xiàn)了異常波動。但迪馬斯對《財經(jīng)》記者強(qiáng)調(diào)，他對這個市場充滿信心。他預(yù)計，僅在2008年到2012年期間，歐盟各國政府就將在這個市場花費28億歐元，購買5.5億噸的碳排放額度。

數(shù)據(jù)顯示，排放貿(mào)易體系極大地降低了歐盟國家兌現(xiàn)《京都議定書》的成本。目前，歐盟在這方面每年只需要支出29億歐元到37億歐元；而如果沒有這一交易體系，可能支付的成本將大為提高。世界銀行前經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯斯特恩（Nicolas Stern）在他去年10月完成的轟動一時的全球變暖經(jīng)濟(jì)影響評估報告中，也給予了這個目前全球最大的碳交易體系很高評價，認(rèn)為值得在全世界加以推廣。

除了發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的排放貿(mào)易體系，在2001年7月的波恩會議上達(dá)成的“靈活機(jī)制”，也發(fā)揮了積極的作用。這一機(jī)制鼓勵發(fā)達(dá)國家與沒有減排義務(wù)的發(fā)展中國家之間發(fā)展碳交易。

“清潔發(fā)展機(jī)制”（CDM）從2005年開始啟動。這一機(jī)制鼓勵發(fā)達(dá)國家提供資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國家減排溫室氣體，減少排放的數(shù)量可用于抵扣發(fā)達(dá)國家的溫室氣體減排量，視做本國減排指標(biāo)的一部分。由于發(fā)展中國家減排成本較低，發(fā)達(dá)國家可以以較低的代價達(dá)到減排目標(biāo)，發(fā)展中國家則可以得到發(fā)達(dá)國家的資金及先進(jìn)技術(shù)，可謂“雙贏”之舉（參見《財經(jīng)》2006年第21期“與CDM共舞”）。

另外一種“靈活機(jī)制”，是發(fā)達(dá)國家與中東歐轉(zhuǎn)型國家之間的“聯(lián)合履行”計劃（JI）。這一基于具體項目的減排合作，顯然也可以大大降低發(fā)達(dá)國家的減排成本。

實際上，即使在那些并未簽署《京都議定書》的國家，自愿性的碳交易也蓬勃興起。其中最為典型性的，是創(chuàng)建于2004年的美國芝加哥氣候交易所（CCX），以及2003年啟動的澳大利亞新南威爾士州溫室氣體減排體系（GGAS）。

根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，2005年，全球碳交易金額約為110億美元。但在2006年前三個季度，整個交易金額就比2005年全年翻了一番。

2005年，日本的溫室氣體排放量比1990年還要高出8％。如果僅僅依靠內(nèi)部消化，這就意味著在2012年前，日本需要削減12％的排放量，這種難度是不可想象的。但多種碳排放交易體系的存在，使得日本履約成為可能，因為它完全可以通過CDM，從中國、印度等國購買大量的減排額度。

2月1日，世界著名投資銀行雷曼兄弟（Lehman Brothers）在一份報告中樂觀地預(yù)測，在未來五年中，出現(xiàn)全球性碳排放交易體系的可能性“超過了50％”。

氣候的覺醒？

全世界都在經(jīng)歷一場“氣候覺醒”。

根據(jù)世界氣象組織（WMO）的統(tǒng)計，2005年是1850年開始有全球氣象紀(jì)錄以來最熱的年份之一，僅略低于1998年。但1998年，全球遭遇了百年一遇的厄爾尼諾（El Nino，因赤道海面的異常增溫而造成的氣候反常）現(xiàn)象。科學(xué)家們普遍認(rèn)為，2005年的全球氣溫實際上已經(jīng)是史上最高。

在《京都議定書》正式生效之前，年初在達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇上，氣候變化已經(jīng)被認(rèn)為是全球面臨的第三大挑戰(zhàn)，僅排在貧困以及公平的全球化之后。7月，在蘇格蘭鷹谷（Gleneagle）舉行的G8峰會上，氣候變化也與援助非洲一起，成為最重要的話題。

這一年，在美國和中美洲，罕見的颶風(fēng)奪走了超過3000人的生命，其中就包括卡特里娜（Katrina）。這場于2005年8月襲擊美國的颶風(fēng)，也是美國歷史上造成損失最為慘重的風(fēng)暴，超過1800人死于這一極端性氣候事件，以百萬計的人被疏散，經(jīng)濟(jì)損失更高達(dá)800億美元以上。

盡管這一颶風(fēng)與全球變暖的直接關(guān)系還存在爭議，但不少科學(xué)家都警告說，受氣候變化的影響，從長期而言，美國可能會越來越頻繁地遭到高強(qiáng)度颶風(fēng)的威脅。

事實上，雖然美國政府退出了《京都議定書》，但包括加利福尼亞在內(nèi)的很多州以及城市，都制訂了自己的減排計劃。以加州為例，其目標(biāo)是到2020年，把溫室氣體排放控制在1990年的水平。

雖然不管是商業(yè)界還是普通公眾，對于全球變暖仍有一定的疑慮，但在美國，氣候變化的覺醒已經(jīng)上路了。

美國去年以來進(jìn)行的幾次民意調(diào)查都顯示，超過七成的公眾對全球變暖給予了認(rèn)同，并且認(rèn)為政府需要采取措施來鼓勵減少溫室氣體排放。就連一些保守主義宗教團(tuán)體，也開始呼吁政府對溫室氣體排放加以限制。

回想1995年，美國勞倫斯利弗摩爾國家實驗室氣候?qū)＜冶窘苊魃Ｌ兀˙enjamin Santer）僅僅因為參與了當(dāng)年發(fā)布的IPCC評估報告，就在國內(nèi)遭到了猛烈的批評，就不難明白十年間的轉(zhuǎn)變是如何巨大了。

在商業(yè)界，雖然仍有埃克森美孚等能源巨頭堅持強(qiáng)硬立場，但直面全球變暖已漸成氣候。

2007年1月22日，由企業(yè)和非政府組織共同發(fā)起的“美國氣候行動合作組織”（USCAP）正式成立，其成員包括了雷曼兄弟、美國鋁業(yè)（Alcoa）、英國石油美國公司（BP America）、卡特彼勒（Caterpillar）、杜克能源（Duke Energy）、杜邦（DuPont）以及佛羅里達(dá)電力和照明公司（Florida Power Light）等。該組織向?qū)⒃诘诙彀l(fā)表國情咨文的布什總統(tǒng)呼吁，應(yīng)在盡可能短的時間內(nèi)，在美國通過立法來舒緩、停止和扭轉(zhuǎn)溫室氣體排放的增長。

耐人尋味的是，連一直宣稱全球變暖在科學(xué)上還存在爭議的布什，在1月23日的演講中，也首次使用了“全球氣候變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”這樣的字眼。

美國著名環(huán)保組織西拉俱樂部（Sierra Club）的國會說客梅琳達(dá)·皮爾斯（Melinda Pierce）在接受《財經(jīng)》記者采訪時指出，華盛頓遭遇到了有史以來最暖的一個冬天，這給了人們更多的直觀感受。

當(dāng)然，更重要的是，隨著去年11月民主黨在國會選舉中勝出，整個華盛頓的政治氣氛也已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向了。

美國參議院前任環(huán)境和公共事務(wù)委員會主席、共和黨人詹姆斯·因霍夫（James Inhofe）一直聲稱，所謂全球變暖是“史上最大的愚弄行為”（greatest hoax of all time）。在這種情況下，邀請《恐懼狀態(tài)》（State of Fear）這樣的贗科學(xué)著作的作者邁克爾·克萊頓（Michael Crichton）堂而皇之參加環(huán)保聽證會，就顯得再正常不過了。在民主黨控制國會之后，因霍夫的主席一職由民主黨人芭芭拉·鮑克索（Barbara Boxer）接替。

“人們越來越強(qiáng)烈地意識到，或許美國選擇強(qiáng)制性減排最終將不可避免?！泵绹氨Ｗo(hù)環(huán)境”（Environmental Defense）組織國際顧問安妮·派松克（Annie Petsonk）說。

2006年10月30日，英國政府正式發(fā)布了由前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩（Nicolas Stern）主持完成的評估報告，對全球變暖可能造成的經(jīng)濟(jì)影響給出了迄今最為清晰的圖景：如果在未來幾十年內(nèi)不能及時采取行動，那么全球變暖帶來的經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)，將堪比世界性大戰(zhàn)以及20世紀(jì)前半葉曾經(jīng)出現(xiàn)過的經(jīng)濟(jì)大蕭條。屆時，全球GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的五分之一都有可能灰飛煙滅。

激進(jìn)的歐洲已經(jīng)在醞釀進(jìn)一步的行動。歐盟環(huán)境專員迪馬斯在接受《財經(jīng)》記者專訪時說，要穩(wěn)定全球氣候，發(fā)達(dá)國家必須在2020年前削減30％的溫室氣體排放量。

德國總理默克爾在達(dá)沃斯的演講中也重申了這一目標(biāo)，即擁有27個成員國的歐盟，將在2020年前完成30％的削減。這比《京都議定書》更具雄心。

中國角色嬗變

在目前的《京都議定書》框架下，中國作為全球最大的發(fā)展中國家，同印度、巴西等國家一樣，不必承擔(dān)強(qiáng)制性減排責(zé)任。相反，通過清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）等，中國還可以獲得資金和技術(shù)的支持。事實上，中國已經(jīng)成為CDM項目最大的受益國，其所占的市場份額遠(yuǎn)超其他國家。

但是，在氣候變化問題上，中國被推到舞臺中央的時刻越來越臨近了。

在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，不管是英國首相布萊爾還是德國總理默克爾，都在講話中強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該建立一個包括中國等溫室氣體排放大國在內(nèi)的新排放體系。因為在批評者看來，《京都議定書》最大的“洞”，就在于它沒有對發(fā)展中國家進(jìn)行任何約束。

布萊爾強(qiáng)調(diào)，即使英國一點溫室氣體都不排放，也僅能削減世界總量的2％，還不足中國在兩年中的溫室氣體排放增量。如果沒有世界上溫室氣體排放量最大的經(jīng)濟(jì)體參與，任何新的體系“都沒有現(xiàn)實的成功可能”（earthly hope of success）。而據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)的預(yù)測，到2009年，中國就將超過美國，成為全球最大的溫室氣體排放國。

此前，斯特恩在接受《財經(jīng)》記者專訪時也強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)定溫室氣體的水平，發(fā)展中國家也必須做貢獻(xiàn)，即在2050年，把排放量相對于1990年的增長控制在四分之一的水平。

然而，承諾之路對于中國而言絕不容易。

實際上，中國很早就意識到了這個問題的復(fù)雜性，以及潛在的嚴(yán)峻程度。1990年，中國就在當(dāng)時的國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會下面，成立了以國務(wù)委員宋健為組長的國家氣候變化協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)中國的氣候變化對策，當(dāng)然也包括外交對策。

在1998年中央機(jī)構(gòu)改革之后，這一小組被重組為國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組，由當(dāng)時的國家發(fā)展計劃委員會主任、現(xiàn)任國務(wù)院副總理曾培炎出任組長。2003年，現(xiàn)任國家發(fā)展和改革委員會（下稱國家發(fā)改委）主任馬凱成為第二任組長。

分析人士在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，該小組由原來的環(huán)保部門轉(zhuǎn)到國家發(fā)改委下面，顯然是中國政府認(rèn)識到了《京都議定書》可能帶來的長期、復(fù)雜影響，以便加強(qiáng)在氣候談判時的統(tǒng)籌兼顧。

2005年6月，葉篤正、劉東生、何祚庥、孫樞、孫鴻烈、巢紀(jì)平、吳國雄和秦大河等八位中科院院士，聯(lián)名向中共中央總書記胡錦濤提出了設(shè)立國家氣候變化科學(xué)特別顧問組的建議。在最高領(lǐng)導(dǎo)層批示之后，今年1月12日，中國氣候變化專家委員會正式成立。無疑，由12名來自中國科學(xué)院、中國氣象局、清華大學(xué)等頂尖專家組成的該委員會，將為國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組的決策，提供更多技術(shù)層面的支持。

這種關(guān)注度的提升，并不僅僅來自外部的壓力。全球變暖的影響，在中國已日漸顯現(xiàn)。

與美國首都華盛頓頗有些類似的是，在剛剛過去的1月，北京的氣溫也創(chuàng)了50年來的新高。在可能導(dǎo)致氣溫偏高的各種因素中，被放在第一位的就是“受全球變暖的大環(huán)境影響”。事實上，在過去50年內(nèi)，中國東北北部、內(nèi)蒙古以及西部盆地，平均溫度已經(jīng)上升了4度以上。

對于擁有龐大的農(nóng)業(yè)人口的中國而言，氣候變化所造成的影響是顯而易見的。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所劉穎杰博士告訴記者，山東等中國主要的冬小麥產(chǎn)區(qū)近年冬季氣溫一直偏高。如果將來這種趨勢加劇的話，很可能會影響糧食產(chǎn)量，因為溫度高造成水分蒸發(fā)嚴(yán)重，同時升溫也對病蟲害防治帶來負(fù)面影響。

在過去30年中，中國境內(nèi)的冰川已有八成以上出現(xiàn)了退縮。中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員鄭度曾在去年6月下旬考察了西藏波密，那里冰川退縮的速度給他留下了非常深刻的印象。他對《財經(jīng)》記者說，如果冰川繼續(xù)退縮，注入長江上游的徑流可能就會減少。而對于西北干旱區(qū)，冰雪融水更是最重要的依靠。

鄭度更大的擔(dān)心，則來自全球變暖對于青藏高原的影響。在他看來，“世界屋脊”上雪蓋的面積與長江中下游的洪澇災(zāi)害，有著密切的關(guān)系。

早在2000年，中國氣象局國家氣候中心的陳乾金研究員就發(fā)現(xiàn)，凡是青藏高原當(dāng)年冬季多雪，次年夏天長江中下游出現(xiàn)洪災(zāi)的可能性超過了三分之二；凡是當(dāng)年冬季少雪，次年夏天出現(xiàn)旱災(zāi)的可能性則超過了七成。

從去年至今，長江流域很多地區(qū)，包括重慶、四川以及江西等地，都在經(jīng)歷著百年不遇的旱災(zāi)，這是否與全球變暖導(dǎo)致的冰川退縮，甚至積雪變化有關(guān)？如果這樣的話，這是否意味著就長期而言更加嚴(yán)峻的考驗？

也許科學(xué)家還需要更多的工作來回答這些問題，但很顯然，即使對于中國普通百姓而言，全球變暖已經(jīng)不再是遙遠(yuǎn)的、幻影般的威脅了。

改良還是革命？

1月26日夜，達(dá)沃斯一個小而溫暖的飯店，窗外是久候的雪花，咖啡廳里聚集了20多位談興未已的午夜漫談?wù)摺Ｋ麄儺?dāng)中有三位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、一位諾貝爾物理學(xué)獎獲得者和一位美國前財政部長。他們迅速地找到了興趣的交集——氣候變暖。

——2003年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主羅伯特·恩格爾（Robert Engle）認(rèn)為，應(yīng)直接對碳排放征稅；1997年度諾貝爾物理學(xué)獎得主朱棣文（Steve Chu）的看法是，雖然目前尚不可能被政客們接受，但也許可以公告將在多少年后征稅，以便企業(yè)們調(diào)整行為。

——2001年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）在悲嘆中離題——美國在對碳征稅這個議題上遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了歐洲后面，原因是歐洲有更好的社會保障網(wǎng)，而更好的保障使人們更勇于面對風(fēng)險。

——前美國財長薩默斯（Robert Summers）迅速把話題拉了回來，他認(rèn)為征稅最困難的還是如何把發(fā)展中排放大國納入到同一個框架下：如果不對發(fā)展中國家排放征稅，就可能給予其產(chǎn)品以不公平的競爭優(yōu)勢；而要把他們納入進(jìn)來，所需要的成本又可能是這些國家難以承受的。

——剛剛獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的埃德蒙·費爾普斯（Edmund Phelps）則指出，不一定需要全球統(tǒng)一的對碳排放征稅框架，也許國家之間雙邊談判就可以……

這場發(fā)生在達(dá)沃斯的雪夜漫談，由此進(jìn)入下一輪唇槍舌劍。

正如學(xué)者們所洞察的那樣，應(yīng)對全球氣候變化的挑戰(zhàn)，無論是否采取措施，都不會是免費的，“馬上采取行動也許將是代價最小的”。歐盟環(huán)境專員迪馬斯告訴《財經(jīng)》記者。

不過，如何采取行動，這是一個問題。所有的設(shè)計，都繞不開《京都議定書》遺留下的一個“巨大黑洞”：在未來的架構(gòu)中，是否應(yīng)該把發(fā)展中國家包括進(jìn)去？如果要的話，那么是什么時候，2012年《京都議定書》一期目標(biāo)完成之后，還是更遠(yuǎn)？

換句話說，到底現(xiàn)在需要的是一種改良，抑或是革命？

在達(dá)沃斯，與會的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿齊姆·施泰納（Achim Steiner）暗示，應(yīng)該給中國、印度等發(fā)展中國家更多的時間，因為這實際上是“一個公平問題”（a matter of fairness）。畢竟，工業(yè)革命以來，北美和歐洲國家排放的溫室氣體，超過了總量的七成。

迪馬斯也認(rèn)為，今后的談判還應(yīng)該在《京都議定書》的框架內(nèi)進(jìn)行，因為現(xiàn)在“還看不到更好的替代方案”。當(dāng)務(wù)之急，是如何使得這一機(jī)制更加有效地運(yùn)行。

這也正是與會的國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)想表達(dá)的。他在發(fā)言時稱，在《京都議定書》的框架內(nèi)各國應(yīng)增加交流，“對話而不是談判”。會后接受《財經(jīng)》記者采訪時，張承認(rèn)，隨著中國的現(xiàn)代化進(jìn)程，能源消費水平必定相應(yīng)增加，溫室氣體排放總量會增加，這個趨勢是客觀存在的。但他也強(qiáng)調(diào)，中國實際上已經(jīng)在致力于節(jié)能，以及可再生能源的使用，來應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。

“不能因為環(huán)境問題，就根本不發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧環(huán)境保護(hù)和持續(xù)發(fā)展，在持續(xù)發(fā)展的過程中盡可能地節(jié)約能源?！睆垥詮?qiáng)補(bǔ)充說。

多位專家在接受《財經(jīng)》記者采訪時都表示，由于目前中國的經(jīng)濟(jì)增長模式尚未完成轉(zhuǎn)變，資源稟賦又不同于大部分現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家，加上數(shù)據(jù)和資料的缺乏，現(xiàn)在就預(yù)測中國需要多少的溫室氣體排放量，就足以支持現(xiàn)代化進(jìn)程，仍然為時過早。

“我們當(dāng)然注意到全球變暖對中國的影響，畢竟，中國不是生存在地球之外。但不管誰貿(mào)然去承諾減排目標(biāo)，影響經(jīng)濟(jì)增長怎么辦？”一位不愿透露姓名的知情人士對《財經(jīng)》記者表示。

如何為“共同的地球”，承擔(dān)“共同而又區(qū)別的責(zé)任”（公約確定的原則）？中間的度又在什么地方？除了可以預(yù)料到的更加艱巨、漫長的多邊以及雙邊談判，沒有人能給出準(zhǔn)確的答案。

正如國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組辦公室主任高廣生撰文指出的那樣，在全世界迄今提出的20多種排放權(quán)分配方案背后，各種利益的糾葛可想而知。

即使按照斯特恩的說法，要把中國2050年的溫室氣體排放總量，控制在比1990年高四分之一的水平，恐怕中國也難以接受。畢竟，1990年對于發(fā)達(dá)國家已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長之后的基準(zhǔn)點，而對于中國來說，才剛剛是一個經(jīng)濟(jì)騰飛的起點。

據(jù)中國科技部、氣象局、中國科學(xué)院、國家發(fā)改委、外交部、國家環(huán)?？偩值攘课l(fā)布的《氣候變化國家評估報告》稱，中國在本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化之前，不宜承擔(dān)強(qiáng)制性減排義務(wù)。不過，這一分析完全基于中國的內(nèi)部考慮，或許并未充分考慮到氣候變化作為國際社會關(guān)心的最主要議題之一將帶來的外部壓力。比如說，一旦美國未來重返談判進(jìn)程，中國肯定將承受更加巨大的壓力。

當(dāng)然，中印等發(fā)展中的人口和排放大國，也不是沒有應(yīng)對之策。一些學(xué)者認(rèn)為，為什么要按照國家而不是按照人均來劃分碳排放配額？倘如此，即使中國成為全球第一大排放國，但人均碳排放也還只有發(fā)達(dá)國家的四分之一。

國家環(huán)?？偩汁h(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心學(xué)術(shù)委員會主任胡濤對《財經(jīng)》記者表示，按照這一規(guī)則，發(fā)達(dá)國家將可以向發(fā)展中國家購買額度；后者則可以獲得必要的資金和技術(shù)支持，從而有可能順利地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

但即使這樣，也有人認(rèn)為對于發(fā)展中國家而言仍不夠公平。畢竟，這還只考慮了人均增量部分，沒有考慮到存量部分。更何況，中國的地理環(huán)境、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)以及貿(mào)易模式，與歐美發(fā)達(dá)國家相比，也都處于相對不利的地位。

準(zhǔn)備好了嗎？

科學(xué)家警告說，全球氣候變化有可能在未來十多年中就接近“拐點”（tipping point）。一旦不采取措施，屆時這種改變將再也無法逆轉(zhuǎn)；但很顯然，不管是世界還是中國，都還遠(yuǎn)未做好準(zhǔn)備。

在達(dá)沃斯進(jìn)行的現(xiàn)場調(diào)查就清晰地表明了這一點，有超過55％的人認(rèn)為，在人類面臨的所有重大挑戰(zhàn)中，對于氣候變化的準(zhǔn)備是最不充分的。

按照《京都議定書》，對于2012年之后的減排方案的談判，應(yīng)該在2005年就啟動。雖然締約方先后在加拿大蒙特利爾以及肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開了兩次會議，但整個進(jìn)展顯然不能令人滿意。歐盟環(huán)境專員迪馬斯說，按照去年11月內(nèi)羅畢會議的決議，各方應(yīng)在2008年完成對《京都議定書》體系的重新評估。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任施泰納在達(dá)沃斯也發(fā)出警告，除非各國政府采取重大舉措，否則新一輪的氣候變化談判幾乎肯定會面臨崩潰危險。

在中國，雖然政府設(shè)定了雄心勃勃的節(jié)能目標(biāo)，即在2010年，將單位GDP能耗降低20％。但從剛剛過去的2006年來看，每年4％的分階段目標(biāo)無法兌現(xiàn)幾成定局。

2006年12月26日，科技部、中國氣象局、中國科學(xué)院、國家發(fā)改委、外交部以及國家環(huán)?？偩值攘课?lián)合舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布了《氣候變化國家評估報告》。但知情人士對《財經(jīng)》記者透露，氣候變化雖然很多部門都在參與，但優(yōu)先級別都不高，至于對策，更是多集中在“泛泛而談”的層面上。距離真正的可操作性，仍然有相當(dāng)?shù)木嚯x。

2006年下半年，北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長、北大環(huán)境基金會主席江家駟一直在推動中國氣候交易所的建立，以便讓中國通過市場機(jī)制探索減排之路。中國氣象局國家氣候中心首席科學(xué)家張稱意博士對此提議表示贊同。

他認(rèn)為，現(xiàn)在距離2012年至少還有三四年的“窗口期”。通過這個交易所的建立和運(yùn)作，中國不僅可以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時也可以更好地了解其在運(yùn)行中的缺陷。

目前，從《財經(jīng)》記者了解到的情況來看，出于多方面的顧慮，相關(guān)部門對此并不十分積極。中國目前的準(zhǔn)備，可能連相對保守的氣候危機(jī)都難以應(yīng)對，更不用說“最糟糕的情境”（the worst case scenario）了。

“最糟糕的情境”并非全無可能。

根據(jù)2月2日最新發(fā)布的IPCC第四次評估報告，到2100年之前，海平面可能會上升59厘米左右。一般認(rèn)為，IPCC的報告要兼顧到各方的立場，往往都比較保守和謹(jǐn)慎。真正的情況或許更為嚴(yán)峻。

以學(xué)術(shù)界普遍談?wù)摰娜蜃兣罢答佈h(huán)”（feedback loop）為例，此次報告中，只部分包括進(jìn)去了水蒸汽的增溫作用以及植物固碳能力的下降。隨著溫度升高，海洋的蒸發(fā)加劇，而水蒸氣本身也是一種高效的溫室氣體，增溫效應(yīng)要遠(yuǎn)大于二氧化碳。

同樣，一旦溫度升得過高的話，綠色植物通過光合作用吸收二氧化碳的能力也會減弱，也會導(dǎo)致二氧化碳的沉降速度下降，濃度升高。

還有更多可能的正反饋機(jī)制在，比如在濕地、凍土、湖泊和海洋中，存在著大量的天然氣水合物以及富含碳的沉積物。而其主要成分甲烷的溫室效應(yīng)，要比二氧化碳高出21倍。早在2005年，美國航空航天局戈達(dá)德空間研究所的氣候?qū)W家辛德爾（Drew Shindell）就警告說，甲烷對全球氣候的影響，可能比IPCC之前的估計要整整高出一倍。一旦全球變暖導(dǎo)致永凍土退化，并且這種升溫逐步傳導(dǎo)到深水、深海的話，大量甲烷的突然釋放，很可能會極大地加快氣候變化速度。

冰川迅速融化，海平面上升，以及各種極端性氣候事件的大幅度增加，這將是一個夢魘般的場景。屆時，決定人類命運(yùn)的，很可能將不是歷史經(jīng)驗，而是現(xiàn)在的準(zhǔn)備程度。

雖然這一切還存在不確定性，但正如《科學(xué)》雜志所說，這一切，都是有很可能“真實發(fā)生的事件”（probable event），而不僅僅是“假想中的可能性”（hypothetical possibility）。