摘要：本文擬對(duì)湖南省技能人才的隊(duì)伍總量、人才素質(zhì)、教育培訓(xùn)、開發(fā)投入和未來(lái)趨勢(shì)五個(gè)方面進(jìn)行分析，有利于深入了解湖南省技能人才的開發(fā)現(xiàn)狀，把握其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，制定對(duì)策，逐漸地解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中技能人才的“瓶頸問題”。

關(guān)鍵詞：湖南??；技能人才開發(fā)；透視

中國(guó)分類號(hào)：C96

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-949X(2007)－04-0008-05

新時(shí)期，湖南省抓住中部崛起的大好時(shí)機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的階段。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和技術(shù)的巨大進(jìn)步，引發(fā)了對(duì)技能人才的強(qiáng)勁需求。在人才資源開發(fā)過(guò)程中，努力建設(shè)一支能熟悉掌握專門知識(shí)和技術(shù)、具備精湛的操作技能、并在工作實(shí)踐中能夠解決技術(shù)和工藝操作性難題的技能人才隊(duì)伍，己倍受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為此，我們從湖南省技能人才的隊(duì)伍存量、人才素質(zhì)、教育培訓(xùn)、開發(fā)投入和未來(lái)趨勢(shì)五個(gè)方面進(jìn)行比較分析，有利于深入了解湖南省技能人才的開發(fā)現(xiàn)狀，把握其未來(lái)趨勢(shì)，制定對(duì)策，逐漸地解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中技能人才的“瓶頸問題”。

一、隊(duì)伍總量

隨著湖南經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)勞動(dòng)者的需求日趨強(qiáng)勁，技能人才越來(lái)越受到社會(huì)重視，培訓(xùn)政策環(huán)境得到了改善，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，獲得技能鑒定等級(jí)證書人員隊(duì)伍出現(xiàn)了逐年增多的趨勢(shì)，但增幅不大，在中部省份中處于中下水平，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平。

從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料看，從2001年到2005年底，全省獲得技能鑒定等級(jí)證書的人員數(shù)累計(jì)達(dá)125.56萬(wàn)人，居于中部六個(gè)省份之首，與第二名的湖北只相差9 13萬(wàn)人(見表一)；從獲得技能證書人員在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中密度看，2005年湖南省的獲得技能證書人員密度為每萬(wàn)城鎮(zhèn)就業(yè)人員中有391.4人.僅低于安徽省的409.1人，也居于中部地區(qū)第二，同時(shí)也分別高出中部地區(qū)和全國(guó)平均密度64.8人和20.5人(見表二)。但在增幅上，發(fā)展明顯緩慢湖南省2001年與2005年的增幅僅為75.7％，低于第一名安徽省111.7個(gè)百分點(diǎn)，居于中部六省之四；五年來(lái)的平均增幅也僅為12.6％，僅與中部的平均增幅持平，與增幅最大的安徽省相差18.8個(gè)百分點(diǎn)，同樣也低于全國(guó)平均增幅11.3個(gè)百分點(diǎn)(見表三)。

二、人才素質(zhì)

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給技能人才提出了更高的素質(zhì)要求。我們通過(guò)對(duì)技能人才的能級(jí)結(jié)構(gòu)、在國(guó)家重大獎(jiǎng)項(xiàng)中的獲獎(jiǎng)情況以及技能人才的經(jīng)濟(jì)效能情況比較分析，我們認(rèn)為湖南技能人才能級(jí)結(jié)構(gòu)較為合理，但在國(guó)家重大評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中的獲獎(jiǎng)率和經(jīng)濟(jì)效能情況處于中部省份的下游水平，與全國(guó)平均水平比較也相差甚遠(yuǎn)，有待加快提高。

能級(jí)結(jié)構(gòu)情況。我們以2001年至2005年全國(guó)技能人才的能級(jí)結(jié)構(gòu)38.95:49.05:12.00為基準(zhǔn)，相對(duì)于中部其他省份，湖南省初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)技能人才的能級(jí)結(jié)構(gòu)為30.35:58.7:10.91，與全國(guó)的平均水平相近，較為均衡。初級(jí)技能人才占總量的30.35％，所占比例為中部最高，與全國(guó)平均水平只相差8.6個(gè)百分點(diǎn)；中級(jí)技能人才所占比例稍為較大，為58.7％，多出全國(guó)平均水平9.65個(gè)百分點(diǎn)；高級(jí)技能人才所占比例為10.91％，只低全國(guó)平均水平1.01個(gè)百分點(diǎn)，而中部其他省份初級(jí)技能人才普遍偏小(湖北省為最少，只有17.51％)，中級(jí)和高級(jí)技能人才偏大(其中，中級(jí)技能人才占比例最大是江西省，多出22.45百分點(diǎn)，高級(jí)最大的是湖北省，也多出14.23百分電)(見表四)。

獲獎(jiǎng)情況。中華技能大獎(jiǎng)和全國(guó)技術(shù)能手的評(píng)選，是目前國(guó)內(nèi)技能人才評(píng)優(yōu)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，自1995年以來(lái)，兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)分別舉行了八屆和九屆，我們選擇每萬(wàn)高級(jí)技能人才中獲得這兩種獎(jiǎng)項(xiàng)的獲獎(jiǎng)率情況，從—個(gè)側(cè)面來(lái)反映湖南省技能人才的素質(zhì)變化。如以下表五統(tǒng)計(jì)，在中部六省中，湖南省每萬(wàn)高級(jí)技能人才獲中華技能大獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)率為0.54人次，處于倒數(shù)第二；獲全國(guó)技術(shù)能手每萬(wàn)高級(jí)技能人才僅有9.93人次，為中部最低。兩項(xiàng)綜合，全省每萬(wàn)高級(jí)技能人才的獲獎(jiǎng)率為10.47人次，也是中部最低，分別低于中部地區(qū)和全國(guó)平均水平4.01和4.5人次?？梢?，拔尖型的高級(jí)技能人才在湖南是十分貧乏的。

經(jīng)濟(jì)效能情況。我們采取的計(jì)算方式：技能人才經(jīng)濟(jì)效能＝技能人才總量(人)/百萬(wàn)元生產(chǎn)總值(第二、三產(chǎn)業(yè))。對(duì)一個(gè)地區(qū)而言，技能人才經(jīng)濟(jì)效能的數(shù)值越低，表示該地區(qū)人才利用水平越高，即每創(chuàng)造一百萬(wàn)元生產(chǎn)總值所需要的人才數(shù)量越少。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，湖南省技能人才的經(jīng)濟(jì)效能不強(qiáng)，利用率有待進(jìn)一步提高。2005年，湖南省技能人才經(jīng)濟(jì)效能值為2.40人佰萬(wàn)元生產(chǎn)總值，僅比江西省2.72人佰萬(wàn)元生產(chǎn)總值強(qiáng)出032人，居中部六省倒數(shù)第二，與最好的河南省相比，多出1.23人，同樣湖南的這個(gè)數(shù)據(jù)也大于中部平均水平和全國(guó)平均水平，分別多出0.48和0.74人次。

三、教育培訓(xùn)

在技能人才的教育培訓(xùn)方而，湖南省正逐步地從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的封閉、僵化的辦學(xué)機(jī)制向市場(chǎng)化、社會(huì)化方向變革，以就業(yè)為導(dǎo)向、以教育培訓(xùn)技能勞動(dòng)者為主要目標(biāo)的社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展方向更加明確，發(fā)展比較迅速。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，與2001年相比，盡管2005年全省技工學(xué)校和就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模有所縮小，但隨著社會(huì)對(duì)技能人才的需求增大，技工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的效用在增強(qiáng)，受訓(xùn)的人員急劇增多。全省技工學(xué)校和就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的個(gè)數(shù)總量從711個(gè)減少到457個(gè)，減少了254個(gè)(見表六)，但社會(huì)受訓(xùn)人員大幅度增加，從2001年的338577人上升到2005年的980538人，增加了641961人(見表七)，致使技工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的效用成倍增長(zhǎng)，從2001年的每位教職工承擔(dān)20.20個(gè)學(xué)員增長(zhǎng)到68.06個(gè)學(xué)員，增長(zhǎng)了3.37倍(見表八)。

就業(yè)率情況。就業(yè)率就是指當(dāng)年技工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員中的就業(yè)人員與技工畢業(yè)生和社會(huì)受訓(xùn)人員總量之比。這個(gè)數(shù)值說(shuō)明一個(gè)地區(qū)的技工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)的社會(huì)效益。就業(yè)率與教育培訓(xùn)的社會(huì)效益成正比例關(guān)系，就業(yè)率數(shù)值越高，教育培訓(xùn)的社會(huì)效益越好，反之亦然。據(jù)統(tǒng)計(jì)湖南省技能教育培訓(xùn)的社會(huì)效益比較好，受訓(xùn)人員的就業(yè)率較高。2005年，湖南省技能受訓(xùn)人員的就業(yè)率高達(dá)76.35％，與2001年的57.53％相比提高了18.82百分點(diǎn)；與中部地區(qū)同期相比，居首位，比第二名湖北省的67 54％高出8.81個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)也高出中部地區(qū)和全國(guó)的平均水平，分別高出11 25和18.74(見表九)。

四、技能鑒定

作為技能人才評(píng)價(jià)的重要方式，湖南省的職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書制度自1994年以來(lái)受到用人單位、學(xué)校和勞動(dòng)者個(gè)人的普遍認(rèn)可，職業(yè)資格證書的覆蓋面日益增大。

到2005年，由鑒定所、鑒定站和工考委組織成的職業(yè)技能鑒定機(jī)制正處改革實(shí)驗(yàn)之中，數(shù)量波動(dòng)幅度較大，考評(píng)人員隊(duì)伍也難于穩(wěn)定考評(píng)的手段、方式以及技術(shù)都在探索。但湖南省年未參加考核并獲得技能證書的人數(shù)逐年在上升，從2001年的170951人增加到2005年的267319人，增幅達(dá)56.37％，年均增加近2萬(wàn)人獲得職業(yè)資格證書。

但是在整個(gè)中部地區(qū)來(lái)看，盡管在年未獲得職業(yè)資格證書的人員方而，全省的數(shù)據(jù)逐年上升，而在鑒定合格率方面，卻是逐年在下降的趨勢(shì)，到2005年，已從2001年90.47％的合格率下降到77.41％，年均降幅為2.61％，位于中部倒數(shù)第二，與中部地區(qū)和全國(guó)的平均水平相比，分別相差5.36和5.56個(gè)百分點(diǎn)。

五、開發(fā)投入

實(shí)施技能人才培訓(xùn)工程，加快急需技能人才的培養(yǎng)，關(guān)鍵在于開發(fā)投入的支持力度。湖南職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，仍然是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，自2001年以來(lái)，開發(fā)投入不足，對(duì)財(cái)政性投入依賴較大，資源配置市場(chǎng)化程度不高，明顯滯后于其他教育的發(fā)展，在中部地區(qū)，處于中下水平，與技能人才的社會(huì)需求不相一致。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，單從技工學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)上看，湖南省技工學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，2001年至2005年的增幅為95 92％，盡管高于中部地區(qū)和全國(guó)的平均水平，但仍處于中部地區(qū)的中下水平。從全國(guó)來(lái)看，2004年技工學(xué)校經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)較低，為1.55％，而湖南更低，僅為1.32％；同樣與之相應(yīng)，2005年湖南技工學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)中事業(yè)性經(jīng)費(fèi)來(lái)源占總經(jīng)費(fèi)的百分比為26.45％，分別低于中部地區(qū)和全國(guó)平均水平2.36和4.18個(gè)百分點(diǎn)，居于中部地區(qū)的第四。

另外，就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，也影響著技能人才的開發(fā)規(guī)模。從2001年以來(lái)，技能就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況，反映了社會(huì)實(shí)踐對(duì)技能人才的市場(chǎng)需求。培訓(xùn)中心的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要來(lái)自財(cái)政補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、有償培訓(xùn)收入和其他收入，其中關(guān)鍵取決于財(cái)政的扶持；而社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要來(lái)自有償培訓(xùn)收入，取決于市場(chǎng)需求。從2001到2005年，中部地區(qū)培訓(xùn)中心的經(jīng)費(fèi)來(lái)源總計(jì)占了全國(guó)總量的24.23％，近四分之一，而社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源總計(jì)僅占全國(guó)總量的9.54％，不到十分之一，兩者的發(fā)展極不均衡。這其中湖南省表現(xiàn)尤為突出，湖南省培訓(xùn)中心的經(jīng)費(fèi)來(lái)源總計(jì)年平均占中部地區(qū)的44.75％，幾乎近一半，高居中部省份之首；而社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源總計(jì)年僅占中總地區(qū)總量的14 13％，居倒數(shù)第二?？梢姾鲜÷殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展相對(duì)地對(duì)財(cái)政依賴較強(qiáng)，資源配置市場(chǎng)化程度不高。

六、未來(lái)趨勢(shì)

1、農(nóng)村勞務(wù)技能化輸出，將是職業(yè)教育培訓(xùn)及鑒定工作的重要任務(wù)。湖南是農(nóng)業(yè)大省，據(jù)《2005年度湖南勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村從業(yè)人員占全省從業(yè)人員的71.90％，數(shù)量巨大，而且全年農(nóng)村外出務(wù)工人員達(dá)到1003.23萬(wàn)人，分別占全省從業(yè)人員和全省農(nóng)村從業(yè)人員的26.11％和36.32％。別據(jù)調(diào)查表明，大多數(shù)農(nóng)村外出務(wù)工人員沒有接受過(guò)正規(guī)的技能培訓(xùn)，雖然有65.5％的農(nóng)村外出務(wù)工人員具有初中文化程度，卻有45.3％的人沒有接受過(guò)任何培訓(xùn)；而企業(yè)87.7％的新增崗位要求具有初中以上的文化程度，其中23.8％的崗位要求達(dá)到高中以上文化程度，37.3％的崗位需要初級(jí)工以上的技能水平，其中9.2％的崗位需要達(dá)到中級(jí)工以上的職業(yè)資格?？梢?，隨著全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，特別新農(nóng)村建設(shè)的需要，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行有計(jì)劃、多渠道、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)教育和職業(yè)資格認(rèn)證，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)素質(zhì)，這樣才能使農(nóng)村勞動(dòng)力高效轉(zhuǎn)移，真正地緩解農(nóng)村從業(yè)人員的就業(yè)矛盾?？梢姡@將是今后一段較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)技能教育培訓(xùn)的重要工作任務(wù)。

2、市場(chǎng)需求與技能人才供給的矛盾將日益突顯。隨著湖南加快推進(jìn)“三化”戰(zhàn)略，要把農(nóng)業(yè)大省建設(shè)成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，對(duì)技能人才的成倍需求將與社會(huì)供給能力矛盾日增。一是總量短缺。根據(jù)《湖南省人才發(fā)展第十一個(gè)五個(gè)規(guī)劃》的要求，到2010年，全省技能人才取證總數(shù)達(dá)到300萬(wàn)人左右，其中取得高級(jí)技能以上職業(yè)資格證書的人數(shù)達(dá)到40萬(wàn)，技師、高級(jí)技師總數(shù)不少于6萬(wàn)；但從2001年到2005年年末的獲證人數(shù)累計(jì)才有125.56萬(wàn)，其取得高級(jí)技能以上職業(yè)資格證書的僅為81048人，技師、高級(jí)技師總數(shù)更少，只有18556人，這與要求相差甚遠(yuǎn)。二是結(jié)構(gòu)不合理。全省現(xiàn)有技能人才的能級(jí)構(gòu)成、職業(yè)工種構(gòu)成、知識(shí)技能結(jié)構(gòu)等都不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)設(shè)備更新、勞動(dòng)組織崗位變換的需要，以及復(fù)合型和知識(shí)型技能人才更加嚴(yán)重不足。三是高技能人才短缺。全省在2001年到2005年年末的取證人數(shù)才累計(jì)技能人才中，高級(jí)技能人才僅占10.91％，與所占比例為2623％的湖北省差距較大。全省技能人才短缺問題將從整體上影響到全省科技競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，影響到全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，將成為日益影響產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸問題”。

3、技能人才開發(fā)的市場(chǎng)化速度將提速發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，技能教育培訓(xùn)市場(chǎng)化取向是開發(fā)技能人才的必然選擇。大眾化、社會(huì)化和多樣化的職業(yè)教育培訓(xùn)，迅速推廣，將逐步形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局。按照“需求定向，企業(yè)主導(dǎo)，行業(yè)參與，政策支持”的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，就業(yè)培訓(xùn)與市場(chǎng)需要對(duì)接，市場(chǎng)配置作用將得到進(jìn)一步發(fā)揮。勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步規(guī)范。充分發(fā)揮技能人才市場(chǎng)在技能人才資源開發(fā)和配置中的基礎(chǔ)性作用，依托現(xiàn)有的各種人才市場(chǎng)、人力市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，一個(gè)遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的各種技能人才服務(wù)站或信息服務(wù)點(diǎn)的技能人才網(wǎng)絡(luò)逐步建立，各種信息服務(wù)渠道進(jìn)一步暢通，技能人才市場(chǎng)逐步建立，并在一些有一定影響、輻射而大的技能人才集中區(qū)或產(chǎn)業(yè)區(qū)形成區(qū)域性技能人才專門市場(chǎng)，為技能人才發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

4、技能人才的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制逐漸完善。以社會(huì)化職業(yè)技能鑒定為主，以企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定和學(xué)校課程考核為輔的職業(yè)技能鑒定工作體系，以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)首先和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系將會(huì)在全省范圍內(nèi)建立起來(lái)。技能人才的考評(píng)制度將會(huì)進(jìn)一步改革創(chuàng)新，實(shí)行培訓(xùn)、考核、使用和待遇相結(jié)合，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考核規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、滿足社會(huì)需要、企業(yè)普遍認(rèn)可的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。企業(yè)在確定崗位薪酬中，也將逐步建立以崗位工資為主的薪酬分配制度，技能因素以及養(yǎng)老金、醫(yī)療保障等將會(huì)更加明確，技能人才的生活保障和社會(huì)福利得到進(jìn)一步地改善。并從量上和面上將會(huì)加大對(duì)技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立高技能人才津貼制度，逐漸地在全社會(huì)形成一個(gè)對(duì)技能人才普遍認(rèn)可的良性機(jī)制。

責(zé)任編輯：李 明

6月15日，日內(nèi)瓦會(huì)議舉行朝鮮問題的最后一次會(huì)議。會(huì)議已舉行過(guò)15次全體會(huì)議，但美國(guó)從沒提過(guò)一項(xiàng)積極性建議。最后一次全體會(huì)議由英國(guó)首席代表艾登主持。

南日首先發(fā)言說(shuō):如果會(huì)議不能在通過(guò)自由選舉實(shí)現(xiàn)朝鮮統(tǒng)一的問題上取得諒解，那么我們也應(yīng)當(dāng)在其他一些問題上，首先在維持朝鮮和平問題上取得諒解。接著，南日提出保證朝鮮和平狀態(tài)的六點(diǎn)建議。

周恩來(lái)隨即發(fā)言，完全支持南日的六點(diǎn)建議。他說(shuō):我們認(rèn)為南日外務(wù)相的六點(diǎn)建議提供了保證朝鮮和平發(fā)展的基本條件。我們沒有理由不在南日外務(wù)相提出的六點(diǎn)建議的基礎(chǔ)上達(dá)成適當(dāng)協(xié)議。為此，中華人民共和國(guó)代表團(tuán)建議本會(huì)議召開中、蘇、英、美、法、朝鮮民主主義人民共和國(guó)和大韓民國(guó)七國(guó)參加的限制性會(huì)議，討論鞏固朝鮮和平的有關(guān)措施。我們希望與各國(guó)代表對(duì)于這個(gè)建議予以鄭重的考慮。

莫洛托夫接著發(fā)言，主張與會(huì)各國(guó)發(fā)表共同宣言：“參加日內(nèi)瓦會(huì)議的各國(guó)業(yè)已同意：在等待朝鮮問題在建立統(tǒng)一、獨(dú)立、民主國(guó)家的基礎(chǔ)上最后解決期間，不得采取任何可能足以對(duì)維持朝鮮和平構(gòu)成威脅的行動(dòng)?！?/p>

中、蘇、朝三國(guó)首席代表的發(fā)言，打亂了美國(guó)代表準(zhǔn)備在會(huì)上宣讀《十六國(guó)宣言》的部署。會(huì)議主持人艾登宣布休會(huì)40分鐘，美國(guó)等16國(guó)代表緊急磋商。復(fù)會(huì)后，會(huì)上爭(zhēng)論更趨激烈。接替杜勒斯擔(dān)任美國(guó)代表的史密斯發(fā)言，一口回絕了中、蘇、朝三國(guó)提出的全部建議。泰國(guó)代表則宣讀了《十六國(guó)宣言》，企圖強(qiáng)行結(jié)束對(duì)朝鮮問題的討論。

為了挽救會(huì)議的失敗，周恩來(lái)發(fā)言指出：《十六國(guó)宣言》是斷然表示要停止我們的會(huì)議，這不能不使我們感到極大的遺憾。情況雖然如此，我們?nèi)匀挥辛x務(wù)對(duì)和平解決朝鮮問題達(dá)成某種協(xié)議。于是，他提出我方建議的協(xié)議草案：“日內(nèi)瓦會(huì)議與會(huì)國(guó)家達(dá)成協(xié)議，它們將繼續(xù)努力，以期在建立統(tǒng)一、獨(dú)立和民主的朝鮮國(guó)家的基礎(chǔ)上，達(dá)成和平解決朝鮮問題的協(xié)議。關(guān)于恢復(fù)適當(dāng)談判的時(shí)間和地點(diǎn)問題，將由有關(guān)國(guó)家另行商定。”周恩來(lái)接著強(qiáng)調(diào)指出：“如果這樣一個(gè)建議都被‘聯(lián)合國(guó)軍’有關(guān)國(guó)家所拒絕，那么，這種拒絕協(xié)商和和解的精神，將為國(guó)際會(huì)議留下一個(gè)極其不良的影響?！?/p>

至此，會(huì)場(chǎng)氣氛達(dá)到白熱化程度，幾個(gè)國(guó)家代表開展了一場(chǎng)激烈的爭(zhēng)論。比利時(shí)代表斯巴克提出：莫洛托夫和周恩來(lái)的建議與《十六國(guó)宣言》并不矛盾。我們不同意，只是因?yàn)樗鼈兊木褚驯话ㄔ诔r協(xié)定《十六國(guó)宣言》中了。對(duì)此，周恩來(lái)反駁說(shuō)：“斯巴克的說(shuō)法沒有根據(jù)。朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定并沒有如我們建議的規(guī)定。中國(guó)代表團(tuán)帶著協(xié)商和和解的精神第一次參加這樣的國(guó)際會(huì)議，如果我們今天提出的最后一個(gè)建議都被拒絕，我們將不能不表示遺憾。全世界愛好和平的人民將對(duì)這一事實(shí)做出判斷。

緊接著，斯巴克解釋說(shuō)：我說(shuō)的是周恩來(lái)的建議與我們起草《十六國(guó)宣言》的精神是一致的，說(shuō)到頭我毫不反對(duì)周恩來(lái)建議的精神。針對(duì)斯巴克的說(shuō)法，周恩來(lái)繼續(xù)批駁說(shuō)：如果說(shuō)《十六國(guó)宣言》與中國(guó)代表團(tuán)的建議有著共同的愿望，那么，《十六國(guó)宣言》只是一方面的宣言，而日內(nèi)瓦會(huì)議卻有19個(gè)國(guó)家參加。我們?yōu)槭裁床豢梢宰鞴餐瑓f(xié)議的形式來(lái)表達(dá)這一共同愿望呢？難道我們來(lái)參加這個(gè)會(huì)議卻連這一點(diǎn)和解的精神都沒有嗎？我必須說(shuō)，我是在第一次參加國(guó)際會(huì)議中學(xué)到了這條經(jīng)驗(yàn)。

周恩來(lái)這番通情達(dá)理的話具有很強(qiáng)的說(shuō)服力。斯巴克也不得不表示：為了消除懷疑，我本身贊成以同意票決定我們接受中華人民共和國(guó)代表團(tuán)的建議。

接著，莫洛托夫提出：我愿無(wú)保留地支持剛剛得到比利時(shí)代表贊成的中國(guó)代表團(tuán)的建議。

這時(shí)，大會(huì)主席艾登總結(jié)說(shuō)：我們面前有一個(gè)中華人民共和國(guó)代表所提出的建議，如果我的了解是正確的話，比利時(shí)代表認(rèn)為這個(gè)建議表達(dá)了本會(huì)議工作的精神。如果大家同意，我可否認(rèn)為，這個(gè)聲明已為會(huì)議接受？

艾登的話音剛落，美國(guó)首席代表史密斯站起來(lái)說(shuō)：我不懂中國(guó)建議的范圍和實(shí)質(zhì)。因此，在請(qǐng)示我的政府以前，我不準(zhǔn)備表示意見，也不準(zhǔn)備參加剛才有人建議通過(guò)的決議。艾登接著說(shuō)：我們現(xiàn)在不能在任何一個(gè)文件上達(dá)成協(xié)議。我想建議會(huì)議，同意只是把這些發(fā)言記錄下來(lái)，作為會(huì)議記錄的一部分。

對(duì)于美國(guó)代表無(wú)理阻撓會(huì)議達(dá)成協(xié)議的行為，周恩來(lái)在最后一次發(fā)言時(shí)不無(wú)遺憾地說(shuō):我對(duì)比利時(shí)外交大臣所表現(xiàn)的和解精神感到滿意。會(huì)議主席的態(tài)度也值得提及，然而我必須同時(shí)指出，美國(guó)代表立刻表示反對(duì)并進(jìn)行阻撓，這就使我們大家都了解到美國(guó)代表如何阻撓日內(nèi)瓦會(huì)議，并且阻止達(dá)成即使是最低限度的、最具有和解性的建議。我要求把我剛才的發(fā)言載入會(huì)議記錄。

日內(nèi)瓦會(huì)議討論朝鮮問題的最后一次全體會(huì)議，緊張地持續(xù)了5個(gè)半小時(shí)。在會(huì)議主席艾登宣布將在這次會(huì)議上的所有發(fā)言都載入會(huì)議記錄后，終于閉幕。

在日內(nèi)瓦會(huì)議上，顯示了新中國(guó)的外交力量，展現(xiàn)了周恩來(lái)和平使者的外交風(fēng)采

因?yàn)槊绹?guó)政府的反對(duì)和阻撓，歷時(shí)51天的日內(nèi)瓦會(huì)議關(guān)于朝鮮問題的討論，以沒有達(dá)成任何協(xié)議而結(jié)束。盡管如此，會(huì)議還是有收獲的。正像周恩來(lái)1954年7月8日在全國(guó)政協(xié)一屆常委會(huì)第57次會(huì)議上所說(shuō)的那樣：“在朝鮮問題上，雖然沒有達(dá)成協(xié)議，但在這個(gè)問題上是有收獲的，即在全世界人民面前證明了蘇聯(lián)、中國(guó)、朝鮮民主主義人民共和國(guó)是在尋求用協(xié)商方式緩和國(guó)際緊張局勢(shì)的，是用各種建議求得達(dá)成協(xié)議，達(dá)成朝鮮的民主、統(tǒng)一、民族獨(dú)立……朝鮮問題雖然沒有達(dá)成任何協(xié)議，但問題已看得很清楚，再打起來(lái)的可能性是很小了?！?/p>

在日內(nèi)瓦會(huì)議上，朝鮮問題之所以沒有達(dá)成協(xié)議，關(guān)鍵是美國(guó)政府根本不想從朝鮮撤退一切外國(guó)軍隊(duì)，因此根本不想通過(guò)政治會(huì)議來(lái)和平解決朝鮮問題。所以，朝鮮問題遂成為一樁長(zhǎng)期懸而未決的公案，直至如今還嚴(yán)重影響朝鮮半島的局勢(shì)?？梢哉f(shuō)，日內(nèi)瓦會(huì)議關(guān)于朝鮮問題的討論，徹底暴露了美國(guó)政府奉行霸權(quán)主義的頑固立場(chǎng)。

同時(shí)，在日內(nèi)瓦會(huì)議上，展現(xiàn)了新中國(guó)的外交力量，也顯示了周恩來(lái)的和平使者的外交風(fēng)采，極大地提高了新中國(guó)的國(guó)際地位和威望。周恩來(lái)在會(huì)議期間表現(xiàn)出來(lái)的偉大政治家、外交家的氣質(zhì)和風(fēng)度、求同存異的精神和膽識(shí)、實(shí)事求是的原則和作風(fēng)、以及靈活敏銳的策略和才干，給與會(huì)各國(guó)代表留下了極其深刻的印象，受到許多人交口稱贊：

——莫洛托夫拍著周恩來(lái)的肩膀說(shuō)：“太妙了，太妙了！周恩來(lái)同志率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)參加日內(nèi)瓦會(huì)議，有不可估量的作用?！?/p>

——朝鮮代表感慨地說(shuō)：“蘇聯(lián)人將外交變成科學(xué)，而中國(guó)人使外交成為藝術(shù)?！?/p>

——英國(guó)外交大臣艾登說(shuō):“我一生稿外交工作，還沒遇到一個(gè)像周恩來(lái)這樣的杰出外交家?！?/p>

——美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜也不得不佩服說(shuō)：“周恩來(lái)是當(dāng)今世界最能干的外交家?！?/p>