從會展業(yè)長遠發(fā)展角度考慮，會展審批制度也應(yīng)盡快納入行政審批制度改革關(guān)注的范疇。盡快完善會展項目審批制度，從而指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)會展業(yè)的健康發(fā)展。

會展作為新興的行業(yè)，雖然自發(fā)展伊始就已經(jīng)建立了審批制度，但是重復(fù)辦展、“傍大款”、騙展等現(xiàn)象卻依然頻現(xiàn)于會展界。

今年3月，在北京展覽館舉辦的第十三屆中國國際紡織面料及輔料(春夏)博覽會遭遇“傍大款”。另一個名稱相似的展覽會“2007年中國紡織品面料，輔料貿(mào)易博覽會”同期在北京國際會議中心舉辦。由于招展宣傳與真實情況不符，而且現(xiàn)場觀眾寥寥，導(dǎo)致參展商圍攻組委會，要求退的款賠償。據(jù)了解，“2007年中國紡織品面料、輔料貿(mào)易博覽會”的組織者去年就已經(jīng)傍著中國國際紡織面料及輔料(春夏)博覽會在北京海淀展覽館同期舉辦了一個展會。而且參展商識破后，也大鬧了一場，新聞媒體也做了諸多報道，沒想到今年竟然又如法炮制，而且順利通過了審批。

類似上述事例在我們的會展業(yè)比比皆是。那么，緣何在會展審批制度下，還會出現(xiàn)類似事件呢?

“只批不審”，審批制度存在嚴(yán)重弊病

眾所周知，我國的會展業(yè)存在多頭審批的弊病。但是將目前會展業(yè)的混亂都歸咎于多頭審批是不客觀的，審批制度不完善，只“批”不“審”才是導(dǎo)致我國會展業(yè)發(fā)展混亂的根本原因。

擁有會展項目審批權(quán)的政府機構(gòu)普遍缺乏審批依據(jù)，比如，審批的展覽項目是否與同類題材的展會存在重疊；對于辦展公司(包括主承辦)是否曾發(fā)生騙展糾紛等等。對于展覽項目的審批還只是停留在層面上，因此才會存在只“批”不“審”的現(xiàn)象。一些不規(guī)范的展覽公司抓住審批制度的漏洞，屢屢騙展得手。

此外，除了一些國家機構(gòu)具有展覽項目的審批權(quán)之外，各地方政府也具備當(dāng)?shù)卣褂[項目的審批權(quán)。在展覽項目的審批上，國家機構(gòu)和地方政府基本沒有信息溝通，對于各地舉辦的展覽會缺乏了解，就盲目審批，導(dǎo)致重復(fù)辦展、“傍大款”等事件頻頻發(fā)生。

為此，北京國際會議展覽業(yè)協(xié)會常務(wù)副秘書長張羚在接受《中國貿(mào)易報》采訪時的一番話發(fā)人深省。張羚說，目前地方城市的展會項目的審批權(quán)，歸屬當(dāng)?shù)氐耐饨?jīng)貿(mào)委統(tǒng)一審核，因此，協(xié)調(diào)和管理起來相對容易。但北京除外經(jīng)貿(mào)委對展會項目審批之外，還有國家機構(gòu)的展會項目，這樣一來，在北京舉辦的展會項目，在協(xié)調(diào)和管理上就存在很大的難度。

張羚還指出，在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對在我國境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會加強管理的通知》的前提下，北京市有關(guān)方面無法出臺展會管理上相關(guān)法規(guī)。她建議，由國家機構(gòu)審批的，在北京舉辦的展會項目，應(yīng)該和北京市有關(guān)方面有一個溝通，避免多頭審批導(dǎo)致重復(fù)辦展的現(xiàn)象。

為適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化以及加入WTO的需求，當(dāng)前，從中央到地方都在深化改革行政審批制度，完善會展審批制度已經(jīng)成為業(yè)界非常迫切的呼聲。

完善審批制度建立監(jiān)督機制

填缺補漏只能解決暫時的問題，從會展業(yè)長遠發(fā)展角度考慮，會展審批制度也應(yīng)盡快納入行政審批制度改革關(guān)注的范疇。盡快完善會展項目審批制度，從而指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)會展業(yè)的健康發(fā)展。

首先，建立國家審批機構(gòu)和地方審批機構(gòu)的溝通機制。會展項目的審批應(yīng)建立在避免重復(fù)辦展，“傍大款”等的基礎(chǔ)上。這就要求會展項目審批要有切實可靠的依據(jù)。

從國際展覽業(yè)協(xié)會(UFI)、國際展覽和活動協(xié)會(IAEE)、英國展覽業(yè)聯(lián)合會(EFI)和新加坡會議展覽協(xié)會(SACEOS)等國外比較活躍的會展行業(yè)組織來看：制定行規(guī)，進行行業(yè)間的協(xié)調(diào)和管理；對展覽會進行資質(zhì)評估，為政府審批項目提供依據(jù)，是成熟的會展行業(yè)協(xié)會的主要功能。

其次，建立監(jiān)督機制，賦予各地會展行業(yè)協(xié)會監(jiān)督職能。這也是我國會展業(yè)長遠發(fā)展之計。

鑒于我國國情，擁有會展審批權(quán)的政府部門，受種種因素的影響，在會展項目審批上缺乏應(yīng)有的審批依據(jù)，當(dāng)然更無法對審批后的展覽項目實行有效的監(jiān)督管理。那么，由誰來承擔(dān)這些職能，會展行業(yè)協(xié)會呼之欲出。

眾所周知，各地會展行業(yè)協(xié)會背后普遍都有政府的影子，與當(dāng)?shù)卣块T有著千絲萬縷的聯(lián)系，有業(yè)內(nèi)人士戲稱，我國的會展行業(yè)協(xié)會扮演著“二政府”的角色。既然這是行業(yè)協(xié)會建立以來，根深蒂固，很難改變的事實，那么我們就應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，利用這一特色，賦予會展行業(yè)協(xié)會監(jiān)督的職能。

對此，業(yè)內(nèi)有識之士也一直在呼吁。中國對外貿(mào)易展覽公司的華謙生在《中國經(jīng)營報》上發(fā)表文章提出，“要使會展行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮其規(guī)范市場和遏止重復(fù)辦展的作用，至少應(yīng)該要具備幾個條件。其中第二條就是“能在一定程度上協(xié)助監(jiān)管會展市場”。

至于會展行業(yè)協(xié)會如何發(fā)揮監(jiān)督作用，需要政府與各界共同探討，建立一整套科學(xué)、合理的監(jiān)督機制。如是否重復(fù)辦展：辦展機構(gòu)是否具備辦展資格；是否存在虛假宣傳；對于出現(xiàn)了問題的展覽會(如上述的案例)，對其主承辦單位應(yīng)該記錄在案，給辦展機構(gòu)誠信度打分等等。從而為政府機構(gòu)在會展項目的審批上提供依據(jù)。如此一來，類似“北京面料展遭遇傍大款”的事件相信可以避免。

吳儀會見國際展覽局秘書長

日前，國務(wù)院副總理吳儀在北京會見了國際展覽局秘書長洛斯塞塔萊斯。

吳儀說，中國政府高度重視上海世博會的籌辦工作。2007年，籌辦工作將進入全面實施的關(guān)鍵階段。組委會各成員單位將圍繞主題演繹、園區(qū)建設(shè)、宣傳推介、國際招展、國內(nèi)參展和法律保障等方面扎實、有序地推進各項工作。希望國際展覽局和秘書長先生一如既往地給予支持和幫助。(輝)

香港貿(mào)發(fā)局杭州設(shè)辦事處

為進一步推動浙江和香港的經(jīng)貿(mào)往來，香港貿(mào)易發(fā)展局在內(nèi)地的第12家辦事處——杭州辦事處于5月9日正式開幕。

香港貿(mào)發(fā)局近年在杭州舉辦了一系列重點宣傳活動，包括香港房地產(chǎn)服務(wù)博覽會、CFO論壇等，得到浙江企業(yè)的極大反響。據(jù)悉，貿(mào)發(fā)局正計劃在今年下半年，在杭州舉辦大型香港時尚產(chǎn)品展覽，協(xié)助港商打開浙江及鄰近地區(qū)的內(nèi)銷市場。(輝)

四家展方聯(lián)手打造國際工業(yè)盛會

2007中國大連進出口商品交易會暨大連國際工業(yè)展覽會于5月23—25日在大連星海會展中心和世界博覽廣場兩個展館同時舉行。

大連國商展覽公司、大連華展展覽服務(wù)公司、大連市機械行業(yè)協(xié)會、中國特鋼企業(yè)協(xié)會4家辦展單位，整合會展資源，實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)識，聯(lián)合做強做大，這不僅是辦展方式上的改進，而且是辦展觀念上的飛躍。

轉(zhuǎn)型后的交易會，突出了專業(yè)性、國際性和規(guī)?；匝b備制造業(yè)為主，剔除原先遺留下來的非工業(yè)類產(chǎn)品的展示內(nèi)容，工業(yè)特色更加顯著，工業(yè)門類齊全。兩個展館由裝備制造、機械制造、電子、工控與自動化、冶金與金屬材料、化工及石油化工，組成五大板塊，2 5個專業(yè)類別。參展的工業(yè)類企業(yè)和展品明顯超過以往歷屆，

展會期間，遼寧省機械工程學(xué)會、中國特鋼企業(yè)協(xié)會、大連市熱處理協(xié)會等，圍繞工業(yè)自動化、焊接、熱處理、光學(xué)儀器、特殊鋼、軸承、數(shù)控機床等專題，以東北重點工程、重點項目和專業(yè)工業(yè)技術(shù)為依托，組織多場專題研討會和技術(shù)交流會。(蘇)