摘要：司法賠償程序是否公正合理，直接影響到司法侵權(quán)行為受害人所受損害能否得到填補(bǔ)。我國(guó)國(guó)家賠償法中規(guī)定的司法賠償程序已經(jīng)成為公民獲得國(guó)家賠償?shù)闹饕系K。重構(gòu)司法賠償程序，應(yīng)體現(xiàn)司法賠償制度的目的，反映程序效率原則的要求，取消前置性的確認(rèn)程序，將賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理程序改造為選擇性的協(xié)議程序，取消復(fù)議程序，保留非訴訟性質(zhì)的決定程序，通過(guò)引入聽證程序等對(duì)其加以完善，增設(shè)賠償決定執(zhí)行程序。

關(guān)鍵詞：司法賠償；程序；重構(gòu)

中圖分類號(hào)：D912.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008—7168(2007)03—0076—05

一、域外模式的考察

綜觀世界各國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣等地區(qū)的立法，司法賠償程序共有三種模式：訴訟模式、非訴訟模式以及兩種方式相結(jié)合的模式?？傮w來(lái)看，采用非訴訟模式的國(guó)家和地區(qū)相對(duì)較多。

(一)訴訟模式

在訴訟模式之下，由法院通過(guò)訴訟程序處理司法賠償案件，確定賠償數(shù)額。美國(guó)各州中現(xiàn)有9個(gè)州采取訴訟程序處理刑事賠償案件。在這些州里，法律一般規(guī)定賠償請(qǐng)求人可以向法院提起以州為被告的民事訴訟，或者以對(duì)其實(shí)施逮捕或者起訴的警官、檢察官為被告，或者可以同時(shí)訴上述二者。許多州的法律還規(guī)定檢察總長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)為了州的利益出庭辯護(hù)，也可以代表州與賠償申請(qǐng)人達(dá)成和解協(xié)議(如緬因州)。

(二)非訴訟模式

在非訴訟模式之下，由司法賠償爭(zhēng)議處理主體通過(guò)非訴訟程序處理司法賠償案件。爭(zhēng)議處理主體有兩種，一種是由法院或者法院內(nèi)部設(shè)立的某一機(jī)構(gòu)處理司法賠償案件，另一種是在法院之外設(shè)立專門的爭(zhēng)議處理主體來(lái)處理司法賠償案件。在日本，根據(jù)刑事補(bǔ)償法的規(guī)定，受到無(wú)罪判決的請(qǐng)求人應(yīng)在無(wú)罪判決確定之日起3年內(nèi)向作出無(wú)罪判決的法院提出賠償請(qǐng)求。法院認(rèn)為請(qǐng)求人的請(qǐng)求有理由的，應(yīng)作出給予補(bǔ)償?shù)牟枚?；沒有理由的，應(yīng)作出駁回請(qǐng)求的裁定。

(三)非訴程序與訴訟程序相結(jié)合模式

采行這種模式的典型是奧地利?！秺W地利刑事賠償法》規(guī)定了非訴訟程序與訴訟程序相結(jié)合的賠償程序。非訴訟程序?qū)偾爸眯猿绦颍瑓^(qū)別不同的情況，由不同的法院以決議的方式或者由咨議庭以裁定的方式?jīng)Q定。如果對(duì)決議不服，被關(guān)押人或被宣判人及檢察官有權(quán)向高級(jí)法院提出申訴，對(duì)申訴有管轄權(quán)的法院應(yīng)當(dāng)作出裁定。被害人再據(jù)此以書面申請(qǐng)請(qǐng)求聯(lián)邦認(rèn)可其所提出的賠償給付請(qǐng)求，該項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)呈交財(cái)務(wù)代理人。如果被害人在提出申請(qǐng)后6個(gè)月內(nèi)未得到財(cái)務(wù)代理人關(guān)于收到申請(qǐng)的聲明，或者在此期限內(nèi)賠償被全部或部分拒絕，則被害人可以對(duì)聯(lián)邦提起民事訴訟以主張?jiān)擁?xiàng)賠償請(qǐng)求。

可見，各國(guó)和地區(qū)并沒有統(tǒng)一的司法賠償程序模式，主要取決于該國(guó)或者地區(qū)的傳統(tǒng)與已有制度。

二、我國(guó)國(guó)家賠償法的規(guī)定

司法賠償程序在國(guó)家賠償法制定過(guò)程中就曾引起過(guò)廣泛的討論，總體而言，我國(guó)的司法賠償程序是由三個(gè)程序組成：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理程序、復(fù)議程序、人民法院賠償委員會(huì)的決定程序。但在人民法院是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)時(shí)，則只有兩個(gè)程序：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理程序、賠償委員會(huì)的決定程序。根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，我們將司法賠償。

三、重構(gòu)司法賠償程序的原則和基本考慮

(一)重構(gòu)司法賠償程序的原則

1、體現(xiàn)司法賠償制度的目的。司法賠償制度的目的有直接目的和根本目的之分，其直接目的是保障人權(quán)，根本目的是維持公法秩序。從宏觀的視角來(lái)看，國(guó)家賠償總體上是一個(gè)公益與私益的平衡問題，是個(gè)人和公權(quán)力在面對(duì)損害的時(shí)候，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)損失的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分配原則，是公權(quán)力造成損害的補(bǔ)救方式問題。司法賠償程序的重構(gòu)，應(yīng)有助于達(dá)到司法賠償制度的目的。

2、反映程序效率原則的要求。訴訟是國(guó)家司法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，具體適用法律處理各種案件的活動(dòng)。但是，訴訟本身存在許多缺點(diǎn)：一方面，訴訟本身要受到立法滯后、法律規(guī)范矛盾、調(diào)控領(lǐng)域特定、價(jià)值選擇沖突、案件證據(jù)事實(shí)認(rèn)定困難、法官法律信仰偏差以及司法環(huán)境侵?jǐn)_等因素的影響。另一方面，作為訴訟的當(dāng)事人，他們要承擔(dān)訴訟程序復(fù)雜、訴訟過(guò)程遲延、訴訟費(fèi)用昂貴等弊端所造成的不利后果。因而，訴訟其實(shí)是一種高成本的糾紛解決機(jī)制。程序效率原則要求爭(zhēng)議得到及時(shí)的解決，在司法賠償程序的設(shè)計(jì)方面，這一原則主要影響到賠償程序模式的選擇，即應(yīng)當(dāng)采取訴訟模式還是非訴訟的模式。

(二)重構(gòu)司法賠償程序的基本考慮

1、放棄確認(rèn)程序。根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，司法機(jī)關(guān)職權(quán)行為違法的確認(rèn)，是賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)那疤釛l件，也可以說(shuō)確認(rèn)程序是司法賠償?shù)那爸贸绦?。也正因如此，司法賠償?shù)拇_認(rèn)程序被人們視為取得賠償?shù)摹皵r路虎”。我們認(rèn)為，司法賠償中的確認(rèn)程序應(yīng)當(dāng)取消。因?yàn)檫@一程序存在下述幾個(gè)方面的弊端：其一，在確認(rèn)主體方面，法律將違法行為的確認(rèn)權(quán)賦予了賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自身。此舉無(wú)疑違背了程序正義的基本要求——任何人不得成為自己案件的法官，結(jié)果的公正性很難得到保證。其二，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確認(rèn)缺乏規(guī)制。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)繁多，無(wú)統(tǒng)一的確認(rèn)主體；確認(rèn)違法的各機(jī)關(guān)沒有統(tǒng)一的程序，申請(qǐng)的時(shí)限、確認(rèn)的時(shí)限、確認(rèn)的形式、確認(rèn)的內(nèi)容、逾期不確認(rèn)的救濟(jì)等確認(rèn)程序的諸多方面，國(guó)家賠償法均缺乏明確規(guī)定。確認(rèn)程序不規(guī)范，導(dǎo)致實(shí)踐中確認(rèn)權(quán)的濫用。其三，對(duì)司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確認(rèn)不服，國(guó)家賠償法規(guī)定可申訴。但對(duì)于如何申訴，國(guó)家賠償法無(wú)進(jìn)一步的規(guī)定。申訴的程序規(guī)定缺失，向何種機(jī)關(guān)申訴、采取何種形式申訴、申訴的期限等均缺乏詳細(xì)的規(guī)定。大量的賠償案件無(wú)法通過(guò)確認(rèn)程序，也就無(wú)法進(jìn)入賠償決定程序。

2、改造先行處理程序。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第20條的規(guī)定，賠償請(qǐng)求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。許多國(guó)家和地區(qū)的法律均規(guī)定，賠償請(qǐng)求人在最終解決刑事賠償爭(zhēng)議之前須經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理，這種做法被稱為“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理原則”。從處理賠償事務(wù)的方式看，先行處理分“決定式”和“協(xié)議式”兩種。我們建議將國(guó)家賠償法中規(guī)定的先行處理程序進(jìn)行兩方面的改造：第一，將先行處理程序改造為選擇性程序。主要考慮有：由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理，表現(xiàn)出對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的尊重，為其提供了一個(gè)自己改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)；賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為專司司法權(quán)的機(jī)關(guān)，熟悉業(yè)務(wù)，了解案情，便于司法賠償爭(zhēng)議的解決；有助于當(dāng)事人尋求有效的法律救濟(jì)途徑。第二，將賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行決定程序改造為協(xié)議程序。主要考慮是：其一，有利于雙方及時(shí)地解決司法賠償爭(zhēng)議，促進(jìn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定；其二，實(shí)踐中賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間協(xié)商解決爭(zhēng)議的處理方式很常見。實(shí)踐中，解決國(guó)家賠償爭(zhēng)端的主要方式是“案外協(xié)調(diào)”方式(由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際支付，其支出并不計(jì)入財(cái)政列表的“國(guó)家賠償支出”)，而不是“法院司法”方式。我們認(rèn)為，與其讓這種“案外協(xié)調(diào)”的“潛規(guī)則”繼續(xù)下去，倒不如將此方式上升為“顯規(guī)則”。

3、非訴訟程序的選擇。國(guó)家賠償法規(guī)定的司法賠償決定程序是非訴訟性質(zhì)的程序。由于國(guó)家賠償法只規(guī)定了賠償委員會(huì)的設(shè)置和決定原則，并未規(guī)定具體的賠償程序，所以在實(shí)踐中出現(xiàn)了許多問題。我們認(rèn)為，完善現(xiàn)行的非訴訟程序，例如增加告知制度、聽證制度、公開制度等程序性制度不失為一個(gè)很好的選擇。通過(guò)對(duì)域外司法賠償程序的考察，我們發(fā)現(xiàn)以訴訟方式處理司法賠償案件并不是各國(guó)和地區(qū)的通制。相反，采用非訴訟方式處理司法賠償案件的國(guó)家和地區(qū)卻占多數(shù)，包括日本、俄羅斯以及美國(guó)的9個(gè)州。采用何種方式處理司法賠償案件多受到該國(guó)或地區(qū)法治傳統(tǒng)、訴訟制度、司法體制等多種因素的影響，還會(huì)與司法賠償制度體系中的其他制度，如賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的設(shè)計(jì)相關(guān)聯(lián)。非訴訟程序同時(shí)也是程序效率原則的體現(xiàn)。

4、取消復(fù)議程序。司法賠償復(fù)議程序是司法賠償請(qǐng)求人不服賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的裁決或者未與其達(dá)成協(xié)議，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，由復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行審查并對(duì)司法賠償爭(zhēng)議作出決定的程序。這一程序從表面看來(lái)是給予了賠償申請(qǐng)人更多的救濟(jì)，但對(duì)于申請(qǐng)人而言則是意味著多了一道獲得國(guó)家賠償?shù)恼系K，使得司法賠償?shù)某绦蚋訌?fù)雜。司法賠償程序中的復(fù)議程序應(yīng)予取消。

5、增設(shè)執(zhí)行程序?！秶?guó)家賠償法》第23條第3款規(guī)定：“賠償委員會(huì)作出的賠償決定，是發(fā)生法律效力的決定，必須執(zhí)行?！庇捎趪?guó)家賠償法對(duì)于司法賠償決定的執(zhí)行缺乏具體的規(guī)定，實(shí)踐中，司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕履行自己的賠償決定或者賠償委員會(huì)賠償決定的情況比比皆是。增設(shè)賠償決定的執(zhí)行程序，可以確保賠償決定書或者賠償協(xié)議中所確定的賠償義務(wù)得到履行，防止賠償決定書或者賠償協(xié)議成為一紙空文。

四、我國(guó)司法賠償程序的重構(gòu)

(一)申請(qǐng)程序

在司法賠償程序中，受害人提出賠償請(qǐng)求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會(huì)受理請(qǐng)求都應(yīng)符合一定條件，履行法定手續(xù)。

請(qǐng)求權(quán)人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者賠償事項(xiàng)處理主體申請(qǐng)賠償，應(yīng)當(dāng)具備以下實(shí)體要件：第一，賠償請(qǐng)求權(quán)人原則上是因司法機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為而直接受損害的人。第二，被請(qǐng)求人為司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。第三，請(qǐng)求依據(jù)是能夠證明的損害事實(shí)。

賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)賠償，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備程序要素。首先，受害人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，應(yīng)以書面形式進(jìn)行。如果受害人口頭向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)記錄下來(lái)，并經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。其次，賠償請(qǐng)求權(quán)人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提出請(qǐng)求。如果請(qǐng)求權(quán)人不能在法定期限內(nèi)提出賠償請(qǐng)求，則喪失勝訴權(quán)，即喪失要求法院強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利。賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求司法賠償?shù)臅r(shí)效應(yīng)當(dāng)為兩年，自侵權(quán)行為實(shí)施終了開始計(jì)算。

(二)協(xié)議程序

在協(xié)議程序中，賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以自愿協(xié)商賠償事宜，并達(dá)成協(xié)議。賠償請(qǐng)求權(quán)人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)達(dá)成的協(xié)議具有確定力和拘束力。在司法賠償?shù)膮f(xié)議程序中，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與請(qǐng)求人所達(dá)成的賠償協(xié)議與法院的調(diào)解書具有同等的法律效力，既可以成為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)的依據(jù)，也可以成為請(qǐng)求權(quán)人申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到賠償申請(qǐng)之日起60日內(nèi)與賠償請(qǐng)求人協(xié)商達(dá)成賠償協(xié)議。如果賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕與賠償請(qǐng)求人達(dá)成賠償協(xié)議，或者對(duì)賠償申請(qǐng)人的賠償申請(qǐng)不予理睬，賠償申請(qǐng)人可以自期限屆滿之日起30日內(nèi)向人民法院司法賠償委員會(huì)提出賠償申請(qǐng)。

(三)人民法院賠償委員會(huì)審理程序

1、人民法院賠償委員會(huì)審理的一般程序。人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出賠償決定。賠償委員會(huì)審理司法賠償案件的程序，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，人民法院賠償委員會(huì)的管轄權(quán)限。人民法院賠償委員會(huì)管轄本法院轄區(qū)內(nèi)的司法賠償案件，包括賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法達(dá)成賠償協(xié)議的案件和賠償請(qǐng)求人直接向賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償?shù)陌讣?。如果賠償申請(qǐng)人有理由認(rèn)為有管轄權(quán)的人民法院司法賠償委員會(huì)不能公正地審理案件，可以向上一級(jí)人民法院司法賠償委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求該司法賠償委員會(huì)審理或者指定其他的下級(jí)人民法院司法賠償委員會(huì)審理賠償案件。

第二，賠償委員會(huì)辦公室自收到立案庭移送的司法賠償案件后，應(yīng)視案件具體情況將案件移交1名賠償委員會(huì)委員承辦。承辦委員對(duì)司法賠償案件進(jìn)行初步審查，并制作審理報(bào)告。賠償委員會(huì)審理司法賠償案件應(yīng)當(dāng)由3名或者5名委員組成。賠償委員對(duì)承辦委員提交的審理報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)于案件重大、疑難或者爭(zhēng)議較大的案件，均應(yīng)舉行聽證。賠償決定書由承辦委員根據(jù)賠償委員會(huì)的決定制作，經(jīng)賠償委員會(huì)辦公室主任審核后，報(bào)請(qǐng)賠償委員會(huì)主任簽發(fā)，加蓋人民法院印章。

第三，建立回避制度。賠償委員會(huì)委員、書記員、翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員與案件存在利害關(guān)系，有可能影響案件公正審理的，應(yīng)自行提出回避；賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)也有權(quán)提出回避申請(qǐng)。人民法院對(duì)上列人員和機(jī)關(guān)提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?zhí)岢龅?日內(nèi)，以口頭或者書面形式作出決定。書記員、翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員的回避由承辦委員決定；承辦委員和賠償委員會(huì)委員的回避由賠償委員會(huì)主任決定；賠償委員會(huì)主任的回避由賠償委員會(huì)討論決定。

第四，賠償委員會(huì)討論司法賠償案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。少數(shù)委員的意見可以保留并記錄在案。賠償委員會(huì)作出的賠償決定，必須取得賠償委員會(huì)全體委員的過(guò)半數(shù)同意。人民法院賠償委員會(huì)經(jīng)過(guò)審理，應(yīng)當(dāng)制作賠償決定書。

2、聽證程序。近年來(lái)，全國(guó)絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市專門規(guī)定了在國(guó)家賠償案件中引入聽證的具體程序，對(duì)于查清案件事實(shí)，辨明案件是非，保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)利都起到了十分重要的作用。司法賠償程序中的聽證程序是在人民法院賠償委員會(huì)作出賠償決定之前，聽取賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)意見的程序。在賠償委員會(huì)的主持下，雙方提出事實(shí)和證據(jù)，并進(jìn)行質(zhì)證和申辯。

我們主張?jiān)谒痉ㄙr償程序中引入聽證程序，但需明確下列問題：其一，聽證應(yīng)當(dāng)遵循的原則。聽證應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正的原則。除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)不公開聽證，人民法院也可以自行決定不公開聽證。其二，聽證程序的適用范圍。凡是案件重大、疑難，或者爭(zhēng)議較大的案件，均應(yīng)當(dāng)舉行聽證。“案件重大、疑難”是指案件涉及的受害人人數(shù)較多，社會(huì)影響較大，或者案件經(jīng)歷了復(fù)雜的訴訟程序、損害后果較為嚴(yán)重等情況；“爭(zhēng)議較大的案件”往往是指賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)于是否賠償存在較大爭(zhēng)議或者雙方對(duì)賠償金數(shù)額有較大爭(zhēng)議等情況。其三，聽證的程序。應(yīng)當(dāng)注意的是，聽證程序僅限于人民法院賠償委員會(huì)處理賠償爭(zhēng)議時(shí)適用。賠償請(qǐng)求人如果認(rèn)為案件符合舉行聽證的要求，可以向賠償委員會(huì)申請(qǐng)舉行聽證。人民法院賠償委員會(huì)也可以自行決定舉行聽證。其四，聽證過(guò)程中的調(diào)解。在賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自愿的情況下，聽證主持人可就賠償數(shù)額、賠償方式等問題主持調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民法院可按雙方協(xié)議制作賠償決定書。雙方要求不制作賠償決定書的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，并由雙方簽字。雙方在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)及時(shí)提交賠償委員會(huì)討論，作出賠償決定。賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自愿達(dá)成和解協(xié)議，賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)撤回賠償請(qǐng)求，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)予準(zhǔn)許。

(四)上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)復(fù)審程序

人民法院司法賠償委員會(huì)實(shí)行二級(jí)審理制。賠償請(qǐng)求人若對(duì)人民法院賠償委員會(huì)的賠償決定不服，可以自收到賠償決定書之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院司法賠償委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審。如果人民法院賠償委員會(huì)逾期不作出賠償決定，賠償請(qǐng)求人可以自決定期滿之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院司法賠償委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審。復(fù)審的賠償委員會(huì)對(duì)賠償申請(qǐng)進(jìn)行書面審查，應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出賠償決定。復(fù)審決定為最終決定，不得再向上級(jí)人民法院司法賠償委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審。

(五)執(zhí)行程序 司法賠償決定的執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)因賠償決定中所確定的賠償義務(wù)的內(nèi)容不同而不同。具體而言；

第一，對(duì)于應(yīng)當(dāng)支付賠償金的，賠償權(quán)利入憑生效的賠償決定書、協(xié)議書等向國(guó)家賠償基金管理部門申領(lǐng)賠償金。不再采用賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先從本單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)和留歸本單位使用的資金中支付后再向同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)申請(qǐng)核撥的方式。國(guó)家賠償基金管理部門應(yīng)在10日內(nèi)審核決定書、判決書、調(diào)解書、協(xié)議書及申領(lǐng)人身份證明材料的真實(shí)、有效和齊全。經(jīng)審核真實(shí)、有效、齊全的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)支付全部賠償金。逾期不履行義務(wù)的，賠償權(quán)利人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第二，對(duì)于應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀、返還原物以及為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)和賠償?shù)狼傅?，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)履行。如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕履行上述義務(wù)，賠償請(qǐng)求人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行的程序可參考行政訴訟法及其司法解釋中的規(guī)定。發(fā)生法律效力的賠償協(xié)議書、賠償決定書，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒不履行的，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地同級(jí)人民法院的上一級(jí)人民法院執(zhí)行。對(duì)于拒絕履行賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以追究其法律責(zé)任。

第三，司法賠償決定作出后，受害人可以在1個(gè)月內(nèi)向作出賠償決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)將司法賠償決定的要旨進(jìn)行公告。作出賠償決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)向社會(huì)發(fā)布公告。公告可以刊登于當(dāng)?shù)剌^有影響力的報(bào)紙。至于公告的范圍，可以考慮控制在作出賠償決定的機(jī)關(guān)所在的一級(jí)行政區(qū)域內(nèi)。例如，司法賠償決定若是某地級(jí)市人民法院賠償委員會(huì)作出的，應(yīng)當(dāng)在該地級(jí)市行政區(qū)劃范圍內(nèi)予以公告。

[責(zé)任編輯：王篆]