要推動(dòng)興義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，必須把對(duì)外開放擺在硬加突出的戰(zhàn)略位置，打開大門，擴(kuò)大開放，加大力度實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”兩大開放戰(zhàn)略，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好三個(gè)重點(diǎn)。

第一，增強(qiáng)對(duì)外開放的主體。總的目標(biāo)是努力把政府單一的對(duì)外開放全面轉(zhuǎn)變到政府、企業(yè)、社會(huì)三位一體的對(duì)外開放上來(lái)。政府作為對(duì)外開放的主體，關(guān)鍵是要圍繞國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和招商引資項(xiàng)目目錄，確定對(duì)外開放的主攻方向和工作重點(diǎn)，加大與周邊縣市、發(fā)達(dá)地區(qū)縣市的交流、溝通和往來(lái)協(xié)作；充分調(diào)動(dòng)企業(yè)對(duì)外開放和招商引資的積極性，達(dá)到政府牽線、企業(yè)聯(lián)姻、政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的目的。當(dāng)前，要搶抓東部產(chǎn)業(yè)西進(jìn)的機(jī)遇，引導(dǎo)、組織市內(nèi)一批有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)和優(yōu)良資產(chǎn)走出去，與國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)公司采取合資、合作、聯(lián)營(yíng)等辦法迅速做大做強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極擴(kuò)大對(duì)外開放，努力搞好開放招商，基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的沿鐵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)街道辦尤其要帶頭爭(zhēng)取每年都在對(duì)外開放和招商引資上取得新突破，發(fā)展相對(duì)不足的沿江和石山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在對(duì)外開放和招商引資上有所作為。各部門要圍繞全市對(duì)外開放的大局，認(rèn)真研究本部門擴(kuò)大對(duì)外開放的目標(biāo)思路和辦法措施，密切協(xié)作，形成合力，特別是綜合經(jīng)濟(jì)部門和市“三中心”(招商引資中心、一站式服務(wù)中心、客商投訴中心)在對(duì)外開放中要帶好頭。就市“三中心”來(lái)講，要認(rèn)真把握好五個(gè)方面的工作重點(diǎn)：一是研究好國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，適時(shí)為市委、市政府當(dāng)好參謀；二是研究并用好國(guó)際特別是國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和項(xiàng)目信息；三是搞好項(xiàng)目的研究、篩選、編制、洽淡和招商；四是協(xié)助客商辦理有關(guān)手續(xù)，提高辦事效率和服務(wù)水平；五是負(fù)責(zé)客商的投訴工作，充分發(fā)揮市“三中心”的“窗口”作用，樹立興義對(duì)外開放和招商引資的良好形象。企業(yè)作為對(duì)外開放的主體，關(guān)鍵是要切實(shí)提高自身開放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，提高對(duì)外開放的本領(lǐng)，主動(dòng)走向開放前沿，采取聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)、嫁接等多種方式，與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)公司合作，促進(jìn)資金、項(xiàng)目、管理、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、觀念和經(jīng)營(yíng)理念等“一攬子”的轉(zhuǎn)移，不斷為企業(yè)發(fā)展注入活力。全社會(huì)作為對(duì)外開放的主體，關(guān)鍵是要充分調(diào)動(dòng)其參與對(duì)外開放的積極性，鼓勵(lì)全體黨員、干部職工和人民群眾引進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才、管理和技術(shù)，把廣大人民群眾的智慧和力量凝聚到擴(kuò)大對(duì)外開放上來(lái)。要充分利用各民主黨派聯(lián)系廣泛、人才聚集的優(yōu)勢(shì)，使其在對(duì)外開放中大有所為。要通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、外事等部門，積極做好海外僑胞、港澳臺(tái)同胞的宣傳工作，爭(zhēng)取他們并通過(guò)他們?yōu)榕d義的對(duì)外開放、招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力。

第二，找準(zhǔn)對(duì)外開放的載體。總的目標(biāo)是努力構(gòu)建完備科學(xué)的招商引資項(xiàng)目體系和良好的對(duì)外開放平臺(tái)。重點(diǎn)抓“兩手”：一手抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，著力解決我市對(duì)外開放和招商引資項(xiàng)目的“瓶頸”問(wèn)題。按照立足本市、兼顧國(guó)內(nèi)、放眼國(guó)際的辦法，把挖掘本地項(xiàng)目與外地項(xiàng)目、挖掘國(guó)內(nèi)項(xiàng)目與國(guó)外項(xiàng)目有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)把握好三個(gè)方面：一是儲(chǔ)備以“j化一業(yè)”(新型工業(yè)化、特色城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)旅游業(yè))和社會(huì)發(fā)展為代表的一大批項(xiàng)目。工業(yè)化方面，一方面要立足資源優(yōu)勢(shì)，儲(chǔ)備水電、火電、鋁煤電、煤化工、煤炭開發(fā)、生物制藥、民族制藥等資源開發(fā)項(xiàng)目及電子信息、機(jī)械制造等高新技術(shù)項(xiàng)目；另一方面要在國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中全方位收集，儲(chǔ)備一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)良資產(chǎn)去招商引資。城市化方面，重點(diǎn)儲(chǔ)備水、電、路、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及城市管理、公共設(shè)施、房產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，圍繞基地規(guī)模，重點(diǎn)儲(chǔ)備以貯運(yùn)、保鮮、加工、農(nóng)產(chǎn)開發(fā)為代表的“龍頭”企業(yè)項(xiàng)目。旅游業(yè)方面，圍繞“四大旅游品牌”(以馬嶺河峽谷、萬(wàn)峰林為代表的自然風(fēng)光，以“貴州龍”為代表的歷史文化，以何應(yīng)欽故居、劉氏莊園為代表的人文景觀，以布依文化、“八音”座唱為代表的民族風(fēng)情)，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的編制、儲(chǔ)備和推介。同時(shí)，按照市場(chǎng)化的辦法，儲(chǔ)備以教育、文化、衛(wèi)生、體育為重點(diǎn)的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目和以高速公路、高等級(jí)公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目去對(duì)外招商。二是挖掘引進(jìn)國(guó)外的高科技項(xiàng)目和有利于本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目，改變合作項(xiàng)目一直“以我為主”的局面，通過(guò)出國(guó)考察、洽談等機(jī)會(huì)，有意識(shí)地收集國(guó)外項(xiàng)目，與外商搞好溝通，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。三是挖掘引進(jìn)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，利用國(guó)內(nèi)重點(diǎn)院校和科研院所的高科技項(xiàng)目、專利項(xiàng)目，充實(shí)和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。通過(guò)以上幾個(gè)方面的努力，儲(chǔ)備一大批符合國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大拉動(dòng)作用的項(xiàng)目。一手抓環(huán)境營(yíng)造，這是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。對(duì)外開放的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)演化為開放環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，誰(shuí)能更好更快的與國(guó)際經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)建立密切聯(lián)系，在更廣領(lǐng)域與客商合作，更大規(guī)模地吸引外資，關(guān)鍵看誰(shuí)的綜合環(huán)境好，誰(shuí)的服務(wù)好。必須把擴(kuò)大對(duì)外開放的著力點(diǎn)放在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，通過(guò)強(qiáng)有力的措施，努力營(yíng)造與國(guó)際貫例相適應(yīng)的綜合環(huán)境。一是打造硬環(huán)境。不斷完善交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能，進(jìn)一步提升我市對(duì)外開放形象；重點(diǎn)抓好威舍、鄭屯、清水河、馬嶺、烏沙五個(gè)工業(yè)基地建設(shè)，盡快建成功能較為齊全、設(shè)施較為完善、產(chǎn)業(yè)布局合理的現(xiàn)代新型工業(yè)基地。二是打造軟環(huán)境。營(yíng)造投資者進(jìn)得來(lái)、留得住、有錢賺、能發(fā)展以及各種所有制經(jīng)濟(jì)、各類人才公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加大客商投訴案件的查處力度，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，嚴(yán)格依法行政，下大力治理“四亂”，營(yíng)造穩(wěn)定的法制環(huán)境；加強(qiáng)政府、企業(yè)和全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)，逐步建立健全企業(yè)與部門信用評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境；加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整治力度，嚴(yán)厲打擊坑蒙拐騙、制假售假、偷稅逃稅等不法行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；用好、用足、用活國(guó)家和省實(shí)施西部大開發(fā)及招商引資的一系列優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境；進(jìn)一步完善人才政策，對(duì)內(nèi)挖掘培養(yǎng)現(xiàn)有人才，對(duì)外引進(jìn)一批高素質(zhì)、復(fù)合型人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的人才環(huán)境。

第三，選好對(duì)外開放的客體。總的目標(biāo)是努力在重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的開放招商上取得重大突破。重點(diǎn)項(xiàng)目上，一頭抓大中項(xiàng)目，發(fā)揮重大項(xiàng)目的規(guī)模效應(yīng)和集團(tuán)效應(yīng)，當(dāng)前，要著力抓好興義電廠、“雙20”和“1830”項(xiàng)目、泰安100萬(wàn)噸水泥、開行城建項(xiàng)目，世行旅游項(xiàng)目、汕昆高速公路(興義段)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取貴興和畢水興高速公路，南昆鐵路復(fù)線、煤電化、煤電鋁及其自備電廠、100萬(wàn)噸甲醇、電子信息、機(jī)械制造等重大項(xiàng)目盡快開工，充分發(fā)揮開放招商對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。一頭抓科技型、優(yōu)勢(shì)型、特色型小項(xiàng)目，小項(xiàng)目也能培育成為大項(xiàng)目，發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)之一就在于抓大中項(xiàng)目的同時(shí)，不放棄抓小項(xiàng)目。過(guò)去，我們興義忽視抓小項(xiàng)目，今后要切實(shí)解決好這一問(wèn)題。重點(diǎn)區(qū)域上，既要把對(duì)外開放的目光放在國(guó)內(nèi)，也要?jiǎng)?chuàng)造條件把目光投向國(guó)外，關(guān)鍵是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的需要，有重點(diǎn)。有針對(duì)性地融入到世界經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的潮流中去，在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)中有所作為。當(dāng)前，要抓住世界性的產(chǎn)業(yè)由我國(guó)沿海向內(nèi)地延伸，國(guó)內(nèi)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的太好時(shí)機(jī)，創(chuàng)造條件，搞好對(duì)接，使興義成為承接這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要落腳點(diǎn)；要積極主動(dòng)地參與長(zhǎng)三角、泛珠三角、東盟、南貴昆等重點(diǎn)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)圈的競(jìng)爭(zhēng)與合作，努力爭(zhēng)取在一些重要行業(yè)占有一席之地。重點(diǎn)領(lǐng)域上，加強(qiáng)與各重點(diǎn)院校、科研院所及院士、知名專家、學(xué)者的聯(lián)系與合作，加快專利項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目等科研成果的轉(zhuǎn)化，借助“外腦”科學(xué)制定興義的項(xiàng)目規(guī)劃和招商引資重點(diǎn)，使興義能更快、更準(zhǔn)、更好地實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和項(xiàng)目的對(duì)接；盯住世界500強(qiáng)企業(yè)和全國(guó)100強(qiáng)企業(yè)，爭(zhēng)取一批國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、集團(tuán)公司、上市公司到興義投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地或研發(fā)中心。

擴(kuò)大開放是實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的重要途徑。只要我們堅(jiān)持在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，全方位對(duì)外開放，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，加快興義全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

(作者系中共興義市委書記)

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