浙江省地處東海之濱， 是西風(fēng)帶天氣系統(tǒng)和副熱帶系統(tǒng)交匯地區(qū)， 加之省內(nèi)地形復(fù)雜， 造成氣候多變， 災(zāi)害天氣頻發(fā)， 嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全， 是全國多災(zāi)重災(zāi)省份之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 因自然災(zāi)害造成的損失中， 全省有90% 以上是由氣象災(zāi)害造成的， 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因?yàn)?zāi)減產(chǎn)機(jī)率高達(dá)83%。因此， 了解和掌握農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的特點(diǎn)及規(guī)律， 探討防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)措施， 提高瓜菜生產(chǎn)抗災(zāi)能力， 將災(zāi)害損失降低到最小程度，意義重大。

1 主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生類型

全省農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害種類多， 頻率高， 強(qiáng)度大， 主要有臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱，還有低溫凍害、寒潮大雪以及冰雹大風(fēng)等災(zāi)害。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害具有鮮明的特點(diǎn)和規(guī)律， 一是季節(jié)性強(qiáng)， 如臺(tái)風(fēng)一般發(fā)生在夏、秋季， 而冬季則不會(huì)發(fā)生; 二是區(qū)域性鮮明， 如臺(tái)風(fēng)主要集中在沿海地區(qū)， 內(nèi)陸地區(qū)則較少發(fā)生; 三是多災(zāi)并發(fā)性突出， 往往災(zāi)害發(fā)生形成連鎖反應(yīng)， 如臺(tái)風(fēng)——暴雨——洪澇——病蟲害等。

1.1 洪澇

洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)間集中， 最多發(fā)生在6 月中旬至7 月上旬梅汛期及8、9月臺(tái)汛期， 浙西和浙中地區(qū)以梅汛期的6 月最多， 臺(tái)汛期的9 月次之， 而浙東沿海一帶以臺(tái)汛期的8、9 月最多， 6月次之。6 月上旬入梅后， 浙江省進(jìn)入主汛期， 至7 月上旬出梅， 降雨量在250～650 mm， 約占全年總降水量的24%～37%。由于降雨集中， 易引起山洪暴發(fā)， 平原尤其是沿江、沿湖、地勢低洼處瓜菜受澇成災(zāi)， 蔬菜、西瓜等作物怕澇， 抗災(zāi)能力弱， 受淹一般即絕收。

1.2 干旱

干旱主要發(fā)生在海島、山區(qū)、半山區(qū)和丘陵地區(qū)， 近年來旱災(zāi)有加重趨勢。干旱危害時(shí)期主要發(fā)生在夏秋季，表現(xiàn)為因旱， 連作晚稻、秋冬茬蔬菜、旱糧等作物不能按期播種或移栽， 或作物生長和光合作用受到嚴(yán)重影響，造成減產(chǎn)甚至絕收， 一旦發(fā)生， 持續(xù)時(shí)間長， 范圍廣。2003 年， 浙江省遭遇嚴(yán)重高溫干旱天氣， 高溫持續(xù)時(shí)間長， 強(qiáng)度大， 范圍廣， 有40 個(gè)測站破歷史極! 端—— 最高氣溫記錄， 降水極少， 造成全省大范圍嚴(yán)重干旱。大部分地區(qū)6月23 日入梅， 6 月30 日出梅， 入梅遲，出梅早， 梅雨期僅7 d( 天) ， 歷史上少見。伏旱連秋旱、冬旱， 至次年又連續(xù)發(fā)生罕見的連春旱、夏旱， 給全省的糧食作物、蔬菜、油菜等幾乎所有瓜菜生產(chǎn)帶來極大的負(fù)面影響， 受災(zāi)面積近67 萬hm2， 成災(zāi)近40 萬hm2， 絕收14萬hm2; 直到2004 年18 號云娜臺(tái)風(fēng)光顧， 旱情才得以緩解。2005 年又出現(xiàn)歷史上罕見的空梅， 7 月上中旬發(fā)生了一定程度的旱情， 直到5 號臺(tái)風(fēng)海棠帶來強(qiáng)降雨， 全省性旱情才得以解除。

1.3 臺(tái)風(fēng)

臺(tái)風(fēng)是浙江省最主要的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害之一， 對農(nóng)業(yè)具有很大的破壞力，其影響嚴(yán)重程度居氣象災(zāi)害之首。臺(tái)風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響時(shí)， 常伴隨狂風(fēng)暴雨和風(fēng)暴潮， 導(dǎo)致海塘沖垮、良田淹沒、房屋倒塌、畜禽死亡、水利設(shè)施等嚴(yán)重?fù)p毀。臺(tái)風(fēng)在7 月中下旬到9 月上旬發(fā)生的機(jī)率較高， 2005 年全省遭受海棠、麥莎、泰利、龍王、卡努等5 次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊， 嚴(yán)重影響了瓜菜生產(chǎn)， 其破壞力主要有5 個(gè)方面: 一是風(fēng)力強(qiáng)度大， 造成設(shè)施被毀， 大棚棚架扭曲變形、倒伏受損， 棚膜被掀; 二是水稻、甘蔗、西瓜、甜瓜、葫蘆等作物被風(fēng)刮、倒伏、倒架， 葉片、瓜蔓受損; 三是短期內(nèi)強(qiáng)降雨， 暴雨成災(zāi)， 大棚西瓜、長瓜等作物遭暴雨沖刷和水淹， 內(nèi)澇嚴(yán)重; 四是造成水肥流失， 土壤板結(jié)， 空氣濕度大， 氣溫高， 往往誘發(fā)各種病蟲害， 產(chǎn)量下降; 五是苗床地的秧苗經(jīng)風(fēng)吹、受淹被毀， 影響下茬作物生產(chǎn)。臺(tái)風(fēng)尤其對東南沿海地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅， 一旦臺(tái)風(fēng)來臨則損失慘重， 因?yàn)榇笈镌O(shè)施本身抗風(fēng)能力弱， 且投入成本高， 棚內(nèi)作物價(jià)值高。

1.4 低溫大雪

主要有春秋季低溫、晚霜凍和寒潮大雪。受強(qiáng)冷空氣侵襲帶來的強(qiáng)降溫， 給瓜菜造成嚴(yán)重的低溫凍害冷害，暴雪對設(shè)施大棚也構(gòu)成嚴(yán)重威脅， 因雪負(fù)載過大而壓塌大棚、凍死作物等。

2 瓜菜生產(chǎn)減災(zāi)避災(zāi)的政策保障

堅(jiān)持“以防為主， 防抗結(jié)合， 綜合治理”的防災(zāi)減災(zāi)方針， 變被動(dòng)抗災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)， 分析找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)災(zāi)害特點(diǎn)及農(nóng)業(yè)抗災(zāi)有效措施， 有針對性地加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 合理搞好瓜菜區(qū)劃布局， 加大瓜菜避災(zāi)的適應(yīng)性種植，構(gòu)建可持續(xù)防災(zāi)減災(zāi)的長效機(jī)制， 切實(shí)提高瓜菜抗災(zāi)能力， 減少災(zāi)害損失。

2.1 加強(qiáng)對臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生規(guī)律及其防御對策的研究

協(xié)同氣象、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門， 摸清臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等災(zāi)害成災(zāi)特點(diǎn)， “對癥下藥”， 制定一套相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)和政策、規(guī)劃、措施， 同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 對自然災(zāi)害準(zhǔn)確監(jiān)測、及時(shí)預(yù)報(bào)， 及早采取預(yù)防措施。

2.2 加大農(nóng)業(yè)投入力度， 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過政策扶持， 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備抗災(zāi)強(qiáng)度， 增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)海塘、排澇、灌溉工程設(shè)施的建設(shè)， 營造防護(hù)林。近年來全省建成的標(biāo)準(zhǔn)海塘工程、錢塘江江堤、錢塘江北岸標(biāo)準(zhǔn)塘等工程， 對提高全省農(nóng)業(yè)抗臺(tái)抗災(zāi)抗旱能力、減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失發(fā)揮了很大的作用。進(jìn)一步加固海堤、河堤和山塘水庫堤壩等小流域的水利工程建設(shè)， 攔蓄洪水， 疏浚河道， 平整土地， 建立排灌系統(tǒng)， 使內(nèi)澇積水能迅速排出， 減輕洪澇， 干旱年份能及時(shí)灌溉， 山區(qū)、海島地區(qū)大力發(fā)展“微蓄微灌”高效節(jié)水灌溉技術(shù)， 提高防旱、抗旱能力。

2.3 建立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)救災(zāi)資金及救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度

洪澇、臺(tái)風(fēng)和干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)， 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大負(fù)面影響， 尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶因其規(guī)模經(jīng)營， 一旦受災(zāi)， 往往損失慘重， 甚至傾家蕩產(chǎn)， 若缺乏扶持， 一時(shí)難以恢復(fù)生產(chǎn)。建立儲(chǔ)備救災(zāi)物資， 在應(yīng)對災(zāi)害、恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用， 通過設(shè)立一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)救災(zāi)專項(xiàng)基金， 進(jìn)一步健全各種農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備， 擴(kuò)大救災(zāi)種子儲(chǔ)備規(guī)模和范圍， 建立農(nóng)業(yè)柴油、化肥、農(nóng)藥、薄膜等物資儲(chǔ)備制度， 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)能力。

2.4 建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制， 形成政府補(bǔ)助和商業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助體系， 化解大的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于規(guī)避農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)， 克服救災(zāi)救濟(jì)以往單純依靠國家的局限性， 有利于拓寬資金渠道，增強(qiáng)救災(zāi)實(shí)力。繼上海之后， 浙江省已經(jīng)啟動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共同體試點(diǎn)工作， 按照“低保障起步， 保大災(zāi)為主”的要求， 以臺(tái)風(fēng)、洪水、傳染性疫病等大災(zāi)為主要保險(xiǎn)責(zé)任， 并合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率， 原則上保障程度以補(bǔ)償承保對象的物化成本、恢復(fù)生產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn); 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)首次采用“政策推動(dòng)+共保經(jīng)營”試點(diǎn)模式， 通過政府政策性支持，保險(xiǎn)公司市場化運(yùn)作， 農(nóng)民自愿參與，調(diào)動(dòng)起多方積極性， 特別是在政府推動(dòng)下， 把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品， 實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)、政策指導(dǎo)等，為全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展探索出了一條新路子。

2.5 建立暢通的信息化系統(tǒng)， 確保救災(zāi)防災(zāi)信息能及時(shí)下達(dá)上傳

作為信息化建設(shè)的重要載體， 浙江省已在全省開通農(nóng)民信箱， 以此為平臺(tái)， 一旦獲取臺(tái)風(fēng)警報(bào)， 可通過點(diǎn)線結(jié)合方式通過手機(jī)短信及時(shí)發(fā)送給農(nóng)技人員、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)法人和種養(yǎng)殖大戶， 這已在2006 年早春防御低溫凍害寒潮農(nóng)業(yè)災(zāi)害中發(fā)揮了很大的作用。

2.6 完善抗災(zāi)救災(zāi)工作預(yù)案， 變被動(dòng)為主動(dòng)

根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生趨勢和特點(diǎn)，制訂完善自然災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案， 切實(shí)增強(qiáng)救災(zāi)工作的預(yù)見性、針對性和主動(dòng)性。防災(zāi)預(yù)案包括災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)報(bào)、防災(zāi)抗災(zāi)的布局、物資技術(shù)的準(zhǔn)備、抗災(zāi)救災(zāi)的組織、崗位責(zé)任制及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等。防災(zāi)預(yù)案制訂越合理、越具體、越切合實(shí)際、可操作性越強(qiáng)，減災(zāi)的效益就越大。

3 瓜菜生產(chǎn)減災(zāi)避災(zāi)的技術(shù)保障

3.1 合理搞好瓜菜區(qū)劃布局， 選擇適宜區(qū)域避災(zāi)生產(chǎn)

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)劃比較系統(tǒng)完善，但大多局限于糧棉油等傳統(tǒng)作物， 全省進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)以來， 種植制度發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)完善全省蔬菜瓜果優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃， 進(jìn)行適地栽培， 避開臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等各種自然災(zāi)害。如針對臺(tái)風(fēng)頻發(fā)的沿海地區(qū)， 設(shè)施大棚應(yīng)選址在具有小氣候條件的避風(fēng)向陽、高燥防澇處， 尤其是育苗等重要設(shè)施，以確?？篂?zāi)的安全性。杭嘉湖、寧紹平原等部分低洼易澇地區(qū)， 不適宜發(fā)展抗?jié)衬芰θ醯奈鞴稀⒋笈锸卟耍?而選擇種植水生蔬菜茭白、蓮藕等種類則能明顯提高抗?jié)衬芰Α?/p>

3.2 合理安排種植茬口， 避開災(zāi)害季節(jié)

根據(jù)瓜菜種類和品種特性及災(zāi)害發(fā)生規(guī)律， 合理安排茬口， 適當(dāng)調(diào)節(jié)作物播栽期， 避開自然災(zāi)害集中發(fā)生期。

3.2.1 避臺(tái)設(shè)施大棚生產(chǎn)要利用沿海地區(qū)冬春季溫度相對較高、回春早的氣候資源優(yōu)勢， 重點(diǎn)發(fā)展冬春越冬茬及春提早茬， 主要保證前期獲得理想的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量和效益， 到7 月左右即結(jié)束生產(chǎn)， 進(jìn)行揭膜淋雨休閑或種一茬速生葉菜， 有利于克服連作障礙、提高地力。大棚冬春越冬茬栽培則待9 月中旬以后才蓋膜， 避開臺(tái)風(fēng)活躍期， 如嘉善、長興等地的大棚蔬菜主產(chǎn)區(qū)， 大面積實(shí)行水旱輪作或糧菜輪作的高效種植模式， 冬春季搭建設(shè)施大棚種植蔬菜瓜果， 夏秋季揭膜種植晚稻， 既可避開臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)， 又達(dá)到了一旱一水、輪作換茬養(yǎng)地的目的， 取得了高效生態(tài)的良好效果。沿海臺(tái)風(fēng)頻發(fā)的黃巖等地重點(diǎn)發(fā)展大棚茭白， 慈溪等地重點(diǎn)發(fā)展早熟梨， 均起到了上市早、效益好， 且避開臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的效果。

3.2.2 避澇沿江、沿湖低洼易澇地區(qū)瓜菜生產(chǎn)避開洪澇危害期， 即在梅雨季節(jié)來臨前前季作物已基本收獲結(jié)束， 等到洪水季節(jié)過去再安排下季生產(chǎn)， 減少洪災(zāi)損失。如蘭溪市沿江地區(qū)冬春茬種植蠶豆、小蘿卜等作物， 5-6 月收獲， 而在洪澇高發(fā)期的6 月中下旬到7 月上旬休閑， 7 月中旬洪澇高發(fā)期過去以后再播種夏秋作物品種， 避開了洪澇期， 徹底改變了以往“年年抗?jié)衬昴隄场钡谋粍?dòng)局面; 常山縣沿江、沿溪易澇區(qū)選用避災(zāi)栽培方式， 推薦主要茬口安排為西葫蘆——晚稻、雙季茭白， 地膜早熟毛豆——大蒜等。

3.2.3 避旱重點(diǎn)是避開7- 9 月干旱季節(jié)， 易旱地區(qū)應(yīng)盡量避免安排需水量大、不耐旱的瓜菜種類， 而播種抗旱、節(jié)水的西瓜等作物。

3.3 采取相應(yīng)的抗災(zāi)栽培管理及應(yīng)急措施

3.3.1 選擇抗性品種合理搭配針對易發(fā)生的氣象災(zāi)害， 選育、篩選抗逆性強(qiáng)的良種進(jìn)行種植， 能有效抗災(zāi)，避免或減少損失， 如臺(tái)風(fēng)頻發(fā)地區(qū)要選擇矮生、莖稈粗壯， 根系發(fā)達(dá)， 不易倒伏、抗風(fēng)強(qiáng)的品種， 并注意早中晚熟配套， 合理搭配排開播種， 提高抗災(zāi)能力， 降低風(fēng)險(xiǎn)。如本省臺(tái)州的青花菜主產(chǎn)區(qū)由于主要選用早熟品種優(yōu)秀和中熟品種綠雄90， 且播種期過于集中， 遭遇2005 年15 號強(qiáng)臺(tái)風(fēng)卡努， 秧苗大面積受淹不得不補(bǔ)播， 不但造成當(dāng)年種子異常緊張、價(jià)格暴漲， 且次年青花菜集中上市價(jià)格暴跌， 農(nóng)戶損失很大。

3.3.2 采取有效的抗災(zāi)減災(zāi)栽培

技術(shù)措施通過合理種植方向、培土、搭架、整枝、綁蔓等栽培管理措施，提高瓜菜的抗風(fēng)能力。如種植行向與臺(tái)風(fēng)盛行風(fēng)向一致， 高稈作物設(shè)立支柱， 及時(shí)培土， 均能有效提高抗風(fēng)能力， 對植株較矮小的蔬菜等作物采用浮面覆蓋遮陽網(wǎng)、薄膜等， 避免雨水直接沖刷， 減少損失。農(nóng)業(yè)抗旱大力推廣應(yīng)用和普及秸稈覆蓋、間歇灌溉、微蓄微灌等節(jié)水抗旱技術(shù)， 確保重點(diǎn)作物供水， 及時(shí)中耕、除草， 蓄水保墑， 合理灌溉。并通過科學(xué)追肥， 加強(qiáng)病蟲害防治， 提高瓜菜作物抗性， 減輕病蟲危害， 根據(jù)旱情緩解的時(shí)間先后， 合理安排改種補(bǔ)種瓜菜種類及其播期下限等。澇區(qū)采取深溝高畦種植， 利于排水、排澇， 提高抗洪澇災(zāi)害能力。冬季低溫凍害、早春低溫弱光陰雨、夏季高溫干旱等不利氣候障礙因子， 主要通過選用抗性品種等措施解決， 選育耐低溫弱光的設(shè)施栽培專用品種， 可大大提高栽培適應(yīng)性。冬季低溫越冬栽培主要采用多層覆蓋的內(nèi)保溫技術(shù)， 采用“三棚四膜”( 大棚+中棚+小棚+地膜) ，使用高保溫的EVA 大棚薄膜， 保溫效果冬季夜間棚內(nèi)外溫差可約達(dá)5 ℃， 基本可以克服低溫陰雨寡照等不利因素， 保障越冬大棚瓜菜不受毀滅性凍害。如遇突發(fā)性強(qiáng)降溫天氣， 可應(yīng)急性加強(qiáng)保溫或加溫保命措施， 西、甜瓜等喜溫瓜菜冬春季育苗， 碰上持續(xù)低溫陰雨弱光天氣， 苗床還應(yīng)臨時(shí)補(bǔ)光， 以確保秧苗正常生長， 提高抗性?？朔那锔邷?、干旱不利天氣， 主要通過綜合應(yīng)用遮陽網(wǎng)覆蓋和微噴等技術(shù)， 降低強(qiáng)輻射光照， 及時(shí)補(bǔ)充土壤水分， 降低棚內(nèi)溫度， 增加空氣濕度， 有利于蔬菜的生長， 增產(chǎn)增收效果明顯。

3.3.3 合理采取應(yīng)急抗災(zāi)措施

自然災(zāi)害來臨時(shí)， 因地制宜， 分類指導(dǎo)， 采取合理的應(yīng)急措施， 能有效降低損失。特別在獲取氣象災(zāi)害警報(bào)后， 要及時(shí)采取搶收、排澇、對大棚設(shè)施進(jìn)行全面的檢查和加固、轉(zhuǎn)移作物、卸膜等措施。如大棚設(shè)施抗臺(tái)， 要根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)告的風(fēng)力強(qiáng)度、棚內(nèi)作物類型經(jīng)濟(jì)價(jià)值、大棚設(shè)施新舊、是否遭受損壞及損壞程度、大棚設(shè)施抗風(fēng)能力等情況， 確定設(shè)施抗臺(tái)能力的臨界指標(biāo)， 綜合分析判斷， 采取大棚加固、揭膜等相應(yīng)有效的抗臺(tái)措施， 能保則保， 無法保棚則堅(jiān)決撤膜保棚架; 大棚設(shè)施抗雪， 要采取清除大棚積雪， 棚內(nèi)支撐加固， 撒鹽化雪， 棚內(nèi)保溫與加溫化雪等措施， 防止雪壓塌大棚， 無法保棚同樣要堅(jiān)決采取破膜保棚架的應(yīng)急措施。