在中國(guó)古代，無(wú)論史學(xué)家，還是黎民百姓，都把他們心目中崇仰的最好的地方官稱作“循吏”，史家寫(xiě)史立傳， 百姓修祠樹(shù)碑。《循吏傳》成為二十五史最光彩最動(dòng)人的篇章之一。循吏祠和碑更成為最富歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的人文亮點(diǎn)。

好官循吏，好在何處?

司馬遷首創(chuàng)循吏列傳，概括得還較抽象，曰:“奉職循理?！?《史記·循吏列傳》) 班固揭示得就很具體，曰:“所居民富。”“好為民興利，務(wù)在富之?！?《漢書(shū)·循吏傳》) 循吏之好，好在一心“為民”，好在時(shí)時(shí)處處為百姓“興利”，并竭力“富之”，讓其過(guò)上富裕生活。這樣“奉職”， “循理”，在兩千多年的封建時(shí)代自是不可多見(jiàn)，即便在今天，依然是新聞報(bào)道的熱門(mén)話題。好官循吏，感動(dòng)了歷史，感動(dòng)著現(xiàn)實(shí)，并將永遠(yuǎn)感動(dòng)未來(lái)。

既然抱定“為民興利，務(wù)在富之”的崇高宗旨，首先自身就要不貪不占，“食祿”之外，一無(wú)所取，一無(wú)所營(yíng)，決不與百姓爭(zhēng)利。

春秋時(shí)期，公儀休任魯相，將官員必須讓利于民明確為施政方針， “使食祿者不得與民爭(zhēng)利，受大者不得取小”，并身體力行，為其他官吏做出示范。他“食茹而美，拔其園葵而棄之。見(jiàn)其家織布好，而疾出其家婦，焚其機(jī)。云:欲令農(nóng)士工女安所售其貨乎!”(《史記·循吏列傳》)

南朝宋文帝元嘉年間，江秉之任臨?？な?。他為官特別清廉，一份官俸領(lǐng)罷，別無(wú)所圖，甚至還常常將自家之物充作公用。他曾自掏腰包作了一張辦公桌，“及去官，留以付庫(kù)”。他經(jīng)常把薪俸用以周濟(jì)貧困親友，弄得家人難免饑寒。有人勸他經(jīng)營(yíng)一些田產(chǎn)以補(bǔ)家用， “秉之正色曰:食祿之家，豈可與農(nóng)人競(jìng)利!”(《宋書(shū)·良吏傳》)

一個(gè)時(shí)期，一個(gè)地方，人們的生存條件，創(chuàng)造財(cái)富的方式和途徑，都有一定的限量，都有個(gè)總量平衡，一部分人生存狀況過(guò)好，甚至占盡生機(jī)，另一部分人就必然生存狀況過(guò)差，甚至完全失去謀生之路。特別是當(dāng)官食祿者，已經(jīng)在社會(huì)利益分配中“受大”，就不能再去“取小”，而應(yīng)當(dāng)把那已屬可憐的“小”讓給“下民”，讓他們也有最起碼的生存條件。這樣，才能維持基本的社會(huì)秩序。如果一味貪得無(wú)厭，社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)大動(dòng)蕩，甚至大改組，因“取小”而失大矣。這樣的歷史劇不知已上演過(guò)多少次了，但貪官污吏們總是不管不顧，“受大”還要“取小”，不到丟官掉頭亡家亡國(guó)不住手。江秉之、公儀休們深諳此理，自覺(jué)地讓利于民，力行以矯時(shí)弊，給人以很多啟示。當(dāng)然，今天看來(lái)，公儀休和江秉之的做法，在某些方面也許有點(diǎn)過(guò)頭，但那種不與百姓爭(zhēng)利的果斷徹底，卻讓人情不自禁地生出無(wú)限敬意。

“為民興利，務(wù)在富之”，就必須堅(jiān)決革除各種害民的陋規(guī)和弊政，讓老百姓有“利”可得，有“富”可求。中國(guó)古代的循吏們?cè)谶@方面所做的努力，成為二十五史中可圈可點(diǎn)的感人細(xì)節(jié)。

龐嵩在明嘉靖年間任應(yīng)天府通判、治中，屢攝府事，“歲時(shí)單騎行縣，以壺漿自隨”，了解各種害民弊政陋規(guī)甚詳，盡力革除，一府“民困大蘇”(《明史·循吏傳》) 。李信圭在明中期任清河知縣二十二年，屢屢上疏，將該縣長(zhǎng)期所遭雜徭之害再三申述，終于被朝廷糾正，不僅清河縣雜徭得以盡免，百姓得“盡力農(nóng)田”，過(guò)去那種“土田荒蕪，民無(wú)積蓄，稍遇歉歲，輒老稚相攜，緣道乞食”的慘狀被消除，“他郡亦蒙其澤”(《明史·循吏傳》) 。

害民的陋規(guī)弊政，多是上級(jí)乃至朝廷所定，革而除之，必得有一種敢擔(dān)道義的精神和一種無(wú)所畏懼的勇氣。循吏們?cè)谶@方面的舉手投足，尤其令人欽佩。

金末，張彀任同州觀察判官，正碰上朝廷向同州急征十萬(wàn)支箭，限定箭桿必須以雕雁羽毛為之，一時(shí)間，雕雁羽毛“價(jià)翔躍不可得”，老百姓被催逼得無(wú)法可施。張彀向州官建議，改用別的羽毛作箭桿，以解百姓急難。他說(shuō)，箭是射出去的東西，“何羽不可?”節(jié)度使深知改易朝廷命令的風(fēng)險(xiǎn)，主張先向朝廷申報(bào)。張彀力爭(zhēng)道:“州距京師二千里，如民意何? 萬(wàn)一有責(zé)，下官身任其咎!”州里采納了他的意見(jiàn)，而雕雁羽毛也因此“一日之間，價(jià)減數(shù)倍”(《金史·循吏傳》) ，同州百姓總算松了口氣。

元初，耶律伯堅(jiān)任清苑縣尹。當(dāng)時(shí)元朝各種制度尚在草創(chuàng)階段，隨意性較大，多有不公，耶律伯堅(jiān)努力捍衛(wèi)清苑縣民利益，“凡郡府賦役，于縣有重于他縣者，輒曰:‘寧得罪于上，不可得罪于下。’必詣府力爭(zhēng)之。”(《元史·良吏傳》) 在縣四年，革除了多項(xiàng)擾民害民弊政。

清朝康熙年間，姚文燮任雄縣知縣。當(dāng)時(shí)滿人圈地，害民最深，雄縣靠近京畿，好地多被滿人圈占為旗產(chǎn)，百姓苦不堪言。姚文燮挺身而出，為百姓力爭(zhēng)。滿洲旗人請(qǐng)戶部派官員到雄縣，親為牽繩量地，并決定:“繩所及，民不得有?！币ξ嫩撇环倪@一荒唐決定，“拔刀斷繩”，戶部官員為其凜然正氣所懾，“詞稍遜”，而朝廷也下旨， “退地還民”(《清史稿·循吏傳》) 。

江皋任柳州知府時(shí)，正值康熙帝大修太和殿，派使者到柳州采伐木料，柳州百姓驚恐不已。老人們向江皋反映:明朝曾于此采木，因山大溝深，采木的百姓連人帶木“僵仆溪谷，橫藉不可數(shù)。”江皋當(dāng)然無(wú)法直接抵制皇帝之命，但為解一州百姓的急難，他終于想出一個(gè)高招。待朝廷采木使者到后，江皋讓當(dāng)?shù)匕傩疹I(lǐng)路，親自和使者騎馬往深山去看木材，一路上，只見(jiàn)“巨木森挺絕巘，下臨深谷”，無(wú)路可通。江皋將使者扶下馬，掖之“攀援以登”，而“崖益峻，無(wú)側(cè)足所”。嚇得使者膽戰(zhàn)心驚， “咋舌曰:是不可取!”于是“還奏免役”(《清史稿·循吏傳》) 。一場(chǎng)來(lái)自朝廷的害民之禍，就這樣被江皋巧妙消解了。

童華于清朝雍正年間歷任知縣、知府，史稱其“剛而忤時(shí)，屢起屢蹶”，卻從不氣餒，堅(jiān)持維護(hù)百姓利益。任平山知縣時(shí)，恰逢災(zāi)年，童華不待上報(bào)朝廷，即動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備糧七千石賑災(zāi)，被“部議免官”。任蘇州知府，又碰上朝廷下令清查當(dāng)?shù)厥迥陙?lái)所積欠的賦稅，且“立求完納”。江蘇巡撫親自督責(zé)， “逮捕追比無(wú)虛日”。童華固請(qǐng)寬限時(shí)日，巡撫怒曰:“汝敢逆旨邪!”童華不為所懼，指出巡撫之舉“是暴征，非清查也”。堅(jiān)持先調(diào)查清楚情況，奏報(bào)朝廷后再作決定，蘇州百姓才稍得喘息之機(jī)，被逮入獄中的一千余人也被全部釋放。“為民興利，務(wù)在富之”，最關(guān)鍵的是發(fā)展生產(chǎn)。循吏們?cè)谶@方面做的努力也最多，他們的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，今天仍有借鑒意義。黃世發(fā)在清朝康熙、雍正年間歷任直隸肅寧知縣、直隸營(yíng)田觀察使，所到之處， “視民如家人，教以生計(jì)”。在肅寧縣，于坑堿荒地教民穿井耕種，以減輕泥土堿性。在縣城四周組織百姓種萬(wàn)株桑柳，凡民間生產(chǎn)所需水車(chē)、蠶箔、施肥、灌溉、紡織等器具和技術(shù)， “悉為經(jīng)畫(huà)”。當(dāng)?shù)夭涣?xí)慣種水稻，又在護(hù)城河旁廢地“穿池種稻以導(dǎo)之”，推廣水稻種植，改善百姓生產(chǎn)和生活。升任營(yíng)田觀察使后，經(jīng)?！把残袆衩褶r(nóng)桑，察水利可興者。所至剴切宣諭，民多興起”(《清史稿·循吏傳》) ?！耙暶袢缂胰?，教以生計(jì)”，所至“民多興起”，幾乎歷代所有循吏莫不如此。

我國(guó)自古以農(nóng)立國(guó)，老百姓以農(nóng)業(yè)為主要生計(jì)，循吏們?yōu)榘傩罩\利，精力也主要放在發(fā)展農(nóng)田水利上。

東漢章帝時(shí)，秦彭任山陽(yáng)太守，在職六年， “興起稻田數(shù)千頃”。為了讓百姓獲得更多實(shí)惠，少受橫征暴斂、賦稅不均之苦，每到農(nóng)月，秦彭便深入鄉(xiāng)間，“親度頃畝，分別肥瘠，差為三品，各立文簿，藏之鄉(xiāng)縣，于是奸吏跼蹐，無(wú)所容其奸”。山陽(yáng)百姓切切實(shí)實(shí)從發(fā)展水稻生產(chǎn)中增加了收入。朝廷也采納了秦彭的建議，將山陽(yáng)的經(jīng)驗(yàn)和作法“班令三府，并下州郡”(《后漢書(shū)·循吏列傳》) ，推廣到全國(guó)。

推廣先進(jìn)生產(chǎn)方式，發(fā)展生產(chǎn)力，是循吏們“教民生計(jì)”的又一個(gè)著力點(diǎn)。東漢章帝建初年間，著名水利專(zhuān)家王景任廬江太守。當(dāng)時(shí)，廬江一帶老百姓還不懂得牛耕，生產(chǎn)方式仍比較原始，“致力有余而食常不足”。王景親率吏民，將春秋時(shí)期的循吏孫叔敖所開(kāi)創(chuàng)的芍陂稻田修復(fù)，而“教用犁耕”。廬江一帶生產(chǎn)力大大前進(jìn)一步，“由是墾辟倍多， 境內(nèi)豐給”(《后漢書(shū)·循吏列傳》) 。

拓展生產(chǎn)領(lǐng)域，增加謀生途徑，也是循吏們“教民生計(jì)”的重要方面。

在南朝齊末任建德令， “教民一丁種十五株桑，四株柿及梨、栗，女丁半之”。增加收入，豐富生活，美化環(huán)境，百姓自然由衷擁護(hù)， “人咸歡悅， 頃之成林”(《梁書(shū)·良吏傳》) 。

劉在清朝康熙年間任寧羌知州，當(dāng)?shù)亍吧蕉嚅稳~，民未知蠶”。劉 是山東諸城人，自幼習(xí)見(jiàn)養(yǎng)蠶織綢，知道寧羌養(yǎng)蠶業(yè)發(fā)展前景可觀，于是派人到山東家鄉(xiāng)買(mǎi)來(lái)蠶種，并請(qǐng)養(yǎng)蠶高手到寧羌傳援技術(shù)，寧羌蠶業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)， “人習(xí)其利，名所織曰‘劉公綢’”(《清史稿·循吏傳》) 。乾隆年間，遵義知府陳玉壂和劉 一樣，到郡一見(jiàn)滿山槲樹(shù)，十分高興，曰:“吾得以富吾民矣!”當(dāng)即到家鄉(xiāng)山東歷城買(mǎi)蠶種，請(qǐng)蠶師，在遵義試育五年， “而蠶大熟，獲繭八百萬(wàn)，自是‘遵綢’之名大著”。過(guò)去，遵義鄉(xiāng)民只知伐槲樹(shù)賣(mài)柴、燒炭，既無(wú)多少利益可得，又有損于生態(tài)植被，自陳玉壂引導(dǎo)以后，滿山槲樹(shù)遂成當(dāng)?shù)匾淮笾\生致富之源。正安州吏徐階平仿照陳玉壂之法，正安一州百姓“亦大食其利”。時(shí)人因著《樗繭譜》， “以傳玉壂遺法”(《清史稿·循吏傳》) 。在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，循吏們還特別重視引導(dǎo)老百姓改進(jìn)生活方式，提高生活質(zhì)量和文明程度。

楊景行于元仁宗時(shí)任會(huì)昌判官，當(dāng)?shù)匕傩铡八夭恢?，汲于河流，故多疾?不知陶瓦，以茅覆屋，故多火災(zāi)”。楊景行“教民穿井以飲，陶瓦以代茅茨，民始免于疾病、火災(zāi)”(《元史·良吏傳》) 。西漢循吏召信臣在南陽(yáng)大興農(nóng)田水利之時(shí)，也很注重移風(fēng)易俗，“禁止嫁娶送終奢靡，務(wù)出于儉約”。為倡導(dǎo)勤勞務(wù)實(shí)之風(fēng)，召信臣嚴(yán)格吏治，“府縣吏家子弟好游敖，不以田作為事，輒斥罷之，甚者案其不法，以視好惡”。文明風(fēng)化，鞏固并推進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展，“郡中莫不耕稼力田”，“郡以殷富”。召信臣將施政經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持一生，所至“治行常為第一”(《漢書(shū)·循吏傳》) 。

為了百姓的利益，循吏們真是嘔心瀝血，確乎不易。但從另一個(gè)角度看，做循吏其實(shí)也很簡(jiǎn)單，只要一心為民，并由此出發(fā)，有利百姓的事情就全力推行，有害百姓的東西就堅(jiān)決摒除，便可成為一個(gè)典型的好官?！杜f唐書(shū)·良吏傳》所記李惠登的行事，就特別生動(dòng)地揭示了這個(gè)真諦。

李惠登本是一員武將，由李希烈叛軍中歸順朝廷，被唐德宗任命為隨州刺史。經(jīng)軍閥和戰(zhàn)亂殘害，當(dāng)時(shí)的隨州已是“野曠無(wú)人”。李惠登大字不識(shí)一個(gè)，“居官無(wú)枝葉，率心為政，皆與理順。利人者固行之，病人者因去之，二十年間，田疇辟，戶口加。諸州奏吏入其境，無(wú)不歌謠其能”。

讀史至此，讓人很自然聯(lián)想到《論語(yǔ)》中的著名論述:

樊遲問(wèn)仁。子曰:“愛(ài)人?！?/p>

子曰:“仁遠(yuǎn)乎哉? 吾欲仁，斯仁至矣!”

只要有一顆真誠(chéng)的愛(ài)民之心，什么樣的美政不能實(shí)現(xiàn)呢?

(作者地址:陜西省漢中市漢臺(tái)區(qū)建國(guó)路將壇小區(qū)五號(hào)樓一單元302 室，723000)