[摘要] 信息是勞動(dòng)供求雙方從環(huán)境中搜尋的第一要素。本文在對當(dāng)前我國就業(yè)信息市場存在的非均衡性、非對稱性、非轉(zhuǎn)換性等“信息失靈”現(xiàn)象進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡釋了構(gòu)建IPI促進(jìn)就業(yè)模式的任務(wù)、內(nèi)容和途徑，指出就業(yè)信息資源的豐富程度，信息載體的準(zhǔn)確性、可靠性以及信息環(huán)境的安全性等是實(shí)現(xiàn)信息化就業(yè)的重要保證。

[關(guān)鍵詞]信息失靈；IPI 模式；促進(jìn)就業(yè)

[中圖分類號]F249.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1002-7408(2007)06-0039-03

信息是勞動(dòng)供求雙方從環(huán)境中搜尋的第一要素。求職者為了找到合適的就業(yè)崗位，用人單位為了挑選到滿意的人才，通常都會(huì)付出大量的時(shí)間、金錢成本，去尋求充分的崗位、人才信息。目前，求職者簡歷越來越“考究”、企業(yè)人才競爭越來越激烈，個(gè)人和用人單位在就業(yè)信息方面的投資有增無減，效果卻未必盡如人意。因此，如何建立信息調(diào)控機(jī)制，進(jìn)一步降低信息搜尋成本，優(yōu)化信息環(huán)境，發(fā)揮信息在就業(yè)促進(jìn)中的重要作用，是一個(gè)重要的研究課題。本文將在對我國就業(yè)信息環(huán)境進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，嘗試性地提出通過構(gòu)建IPI即就業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施(Information infrastructure)、就業(yè)信息法規(guī)(Policies and lawof information)、就業(yè)信息素養(yǎng)教育(Information Quality Education)模式促進(jìn)就業(yè)的設(shè)想。

一、就業(yè)信息環(huán)境失靈是建立IPI模式的現(xiàn)實(shí)背景就業(yè)信息在傳遞過程中，會(huì)在各地區(qū)、各部門乃至各微觀主體之間造成差異。當(dāng)前我國就業(yè)信息失靈，突出表現(xiàn)為就業(yè)信息的非均衡性、非對稱性、非轉(zhuǎn)換性。

(一)不同地區(qū)和部門之間就業(yè)信息的失衡

與物質(zhì)資源與能量資源不同，信息資源尤其是就業(yè)信息資源具有很強(qiáng)的時(shí)效性。表現(xiàn)在：從就業(yè)信息資源自身看，它是描述人類就業(yè)活動(dòng)、人類就業(yè)知識的。就業(yè)在變化，人的知識和技能在發(fā)展，隨著時(shí)間的推移，原有信息與事物的狀況就會(huì)出現(xiàn)某種程度的不符，從而逐步過時(shí)老化。就業(yè)信息資源的時(shí)效性還表現(xiàn)在新信息對舊信息的替代上。由于各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平存在差異，對新理論、新方法、新工藝接受和使用程度的不同，以及新舊知識信息體系被淘汰更新的速度不同，因而使不同地區(qū)和部門之間就業(yè)信息表現(xiàn)出非均衡性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國從網(wǎng)上搜索到的1660所高校的網(wǎng)站中，僅有983所高校建立了就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)，其中因各種原因無法打開網(wǎng)頁的學(xué)校有162所，實(shí)際開通就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)的僅占49.46％ 。未建立就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)的高校和雖然建立就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)但無法打開(未開通)的高校共占設(shè)有主頁高?？倲?shù)的50.54％如果再加上沒有建立學(xué)校主頁的高校，這個(gè)比例還更高。

有資料表明，我國有近三成的就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)沒有鏈接，聯(lián)通性較弱(表一)。我國許多現(xiàn)存的就業(yè)介紹所的機(jī)構(gòu)多數(shù)還是地方性的，求職者很難獲得跨地區(qū)的就業(yè)信息，就業(yè)信息的容量和范圍還比較有限。另外，大量的無用信息、劣質(zhì)信息、虛假信息甚至有害信息與有用信息魚龍混雜，大大加重了求職者的選擇負(fù)擔(dān)。

(二)用人單位和求職者之間就業(yè)信息的非對稱性

通常，求職者在決定選擇某一工作時(shí)，除了工資因素外，并不是所有的非工資性因素，如體力的消耗、加班的幾率、工資福利待遇的兌現(xiàn)，就業(yè)流動(dòng)的可能性等都易于體察，這些工作特征，要有一個(gè)逐步顯露的過程；從用人單位來說，除了工作資歷、教育水平等求職簡歷給出的信息資料外，求職者的工作能力和未來工作的努力程度則很難考察、監(jiān)督、計(jì)量，甚至表面上被求職者接受的工作，待“實(shí)習(xí)”了一段時(shí)間之后，卻很可能被拒絕，加之在勞動(dòng)力市場上，用人單位傾向于歪曲雇員義務(wù)和工作場所的危險(xiǎn)性，而求職者傾向于夸大自己的工作能力，因而使就業(yè)信息具有一定的非對稱性。

(三)不同求職者之間就業(yè)信息的非轉(zhuǎn)換性

就業(yè)信息可以被匯總和組織、分析和綜合、擴(kuò)充和濃縮。人不僅可以采用一定的方法對收集到的信息進(jìn)行匯總，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)對信息進(jìn)行組織，而且可以根據(jù)不同的需要將大量的信息進(jìn)行綜合和概括，可以根據(jù)需要對信息進(jìn)行一定程度的擴(kuò)充和濃縮。此外，就業(yè)信息可以從一種類型轉(zhuǎn)換為另一種類型，從一種形態(tài)轉(zhuǎn)化為另一種形態(tài)。物質(zhì)信息可以通過人腦的加工變?yōu)橛^念信息，存儲(chǔ)在人腦的觀念性信息可以通過編碼、書寫或應(yīng)用到具體的就業(yè)實(shí)踐中。由于每個(gè)個(gè)體的動(dòng)機(jī)、認(rèn)知水平以及決策能力不同，因而使就業(yè)信息內(nèi)容進(jìn)行加工處理的深度、可轉(zhuǎn)換性表現(xiàn)出顯著的差異。例如，有些用人單位的招聘人員對學(xué)校課程設(shè)置不是很熟悉，用人單位想要一名文秘，他們一般都考慮中文系的學(xué)生，而沒意識到去別的相關(guān)文科系去看看，這樣在一定程度上影響了畢業(yè)生、用人單位之間的信息交流，使許多學(xué)生對單位的信息量掌握非常有限?？梢姡蜆I(yè)信息的非均衡性、非對稱性、非轉(zhuǎn)換性，使整個(gè)就業(yè)信息市場處于區(qū)域失靈、供求失靈、人際失靈的狀態(tài)。

二、解決就業(yè)信息的非均衡、非對稱、非轉(zhuǎn)換性，實(shí)現(xiàn)信息化就業(yè)是IPI模式的主要任務(wù)

建立IPI模式的目的是要消除信息失靈現(xiàn)象，而就業(yè)信息失靈是有原因的：首先，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際差異造成了不同地區(qū)和部門之間就業(yè)信息的失衡。就業(yè)信息技術(shù)的發(fā)明與應(yīng)用，就業(yè)信息資源的創(chuàng)造與整合，就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與維護(hù)，產(chǎn)業(yè)體系的形成與發(fā)展，就業(yè)信息人才的培養(yǎng)與使用，相關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實(shí)施，都需要一定的基礎(chǔ)和投入。發(fā)達(dá)地區(qū)在工業(yè)化階段積累了大量財(cái)富，進(jìn)行了大量技術(shù)創(chuàng)新，培育了大批人才，建設(shè)了大量基礎(chǔ)設(shè)施，在推動(dòng)就業(yè)信息化建設(shè)方面具有較大的優(yōu)勢。落后地區(qū)的就業(yè)信息化基礎(chǔ)薄弱，就業(yè)信息化投入較少，起步較慢，信息化水平也就相對較低。其次，現(xiàn)有利益格局導(dǎo)致用人單位和求職者之間就業(yè)信息的非對稱性。一種利益格局形成后，在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)保持相對的穩(wěn)定性。就業(yè)信息化對利益格局的改變不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，短期內(nèi)甚至可能會(huì)成為各利益主體維護(hù)自身利益的工具。越是既得利益者，越是有能力利用就業(yè)信息的非對稱性來維護(hù)或者增加自己的利益。

再次，不同求職者信息認(rèn)知水平的差異影響到就業(yè)信息的可轉(zhuǎn)換性。由于社會(huì)個(gè)體之間、社會(huì)組織之間差異的存在，使就業(yè)信息的供給者與需求者之間的博弈，競爭不可避免，就業(yè)信息的可轉(zhuǎn)換性也大大受到影響。

正如2001年著名經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者邁克爾·斯彭斯在《勞動(dòng)市場的信號》一文中指出的：人才市場存在著用人單位與應(yīng)聘者之間信息不對稱的問題，并由此造成了人才市場上“劣幣”驅(qū)逐“良幣”的現(xiàn)象。就業(yè)信息的失靈和非對稱狀態(tài)，會(huì)因?yàn)楦黝愋畔⒌闹饾u公開化、透明化而有所減少。解決就業(yè)信息的非均衡、非對稱、非轉(zhuǎn)換性，實(shí)現(xiàn)信息化就業(yè)便是IPI模式的主要任務(wù)。

三、形成新的信息理念，促進(jìn)就業(yè)信息透明化是構(gòu)建IPI促進(jìn)就業(yè)模式的基本前提

圍繞著究竟什么是信息的問題，學(xué)術(shù)界提出了許多不同的看法。第一種是信息的信源觀。在信息論中，信息表征信源的不定度。如仙農(nóng)等人以消息的隨機(jī)性(或概率性)為基礎(chǔ)，舍去消息的語義，提出信息量的定義，建立了統(tǒng)一的度量方法。這是由于像數(shù)字或字母序列，文章、聲音、圖像等不同形式的消息可以是時(shí)間離散的序列，也可以是時(shí)間連續(xù)的函數(shù)，但它們必然具有隨機(jī)性或其它不確定性。在信息論中把這些不同形式的消息歸納為符號序列，信源由一個(gè)符號表(或集)組成，它按照一定的概率分布產(chǎn)生符號序列。如果從信息的作用來說，信息就是不確定性的消除。第二種是信息的交流觀?？刂普摰牡旎司S納認(rèn)為，“信息是人們在適應(yīng)客觀世界、并使這種適應(yīng)被客觀世界感受過程中與客觀世界進(jìn)行交換的內(nèi)容的名稱”第三種是信息的系統(tǒng)觀。有人把信息看成表征客體的變化或客體之間相互差異或關(guān)系的東西，而作為載體的消息的形式是無關(guān)緊要的。變化可以是位置、大小、重量、形狀、顏色、質(zhì)量、生命等方面的變化，這些變化都可以稱為廣義的運(yùn)動(dòng)。兩個(gè)或多個(gè)客體的關(guān)系也是多種形式的，例如位置關(guān)系、大小關(guān)系、時(shí)間關(guān)系、結(jié)構(gòu)關(guān)系、因果關(guān)系、主從關(guān)系等，差異和關(guān)系都是從比較中得出的。

由此可見，無論是強(qiáng)調(diào)信息本身的組織和清晰程度的信源觀，注重信息的傳遞和溝通的信息交流觀還是把信息過程看作是一個(gè)整體的系統(tǒng)觀，都從不同角度拓展了人們對信息的內(nèi)涵及其本質(zhì)的認(rèn)識。

在勞動(dòng)力市場上，職業(yè)信息對就業(yè)行為具有重要作用，表現(xiàn)在：

(一)憑借信息的發(fā)生影響就業(yè)信息來源

信息在發(fā)生過程中，信息時(shí)滯、信息語言的轉(zhuǎn)化對就業(yè)信息來源具有重要影響。一方面，當(dāng)一個(gè)崗位需求信息產(chǎn)生后，用語言表述，比如寫成新聞發(fā)表在報(bào)刊上，網(wǎng)絡(luò)上或者電視轉(zhuǎn)播，有一定時(shí)差。另一方面，在信息發(fā)生過程中，不可避免地存在著人、文獻(xiàn)、機(jī)器的相互作用，這些相互作用是通過語言轉(zhuǎn)化來實(shí)現(xiàn)的。其中，自然語言、專業(yè)語言、以及檢索語言的轉(zhuǎn)化對就業(yè)信息來源有重要影響。從自然語言來說，職業(yè)信息發(fā)布所使用的語言決定著求職者能否知曉這些信息。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)，世界上有三分之二的信息是用英語發(fā)布的，而世界上有三分之二的技術(shù)人員不能閱讀英語文獻(xiàn)。

從專業(yè)語言來說，崗位需求信息能否被求職者完整、準(zhǔn)確地理解也是一個(gè)問題?，F(xiàn)在專業(yè)越來越多，越分越細(xì)，在將專業(yè)技能轉(zhuǎn)化成崗位信息時(shí)可能需要信息的二次、甚至三次加工才能完成。從檢索語言來說，檢索語言既是信息管理人員用來標(biāo)引信息、建立信息檢索系統(tǒng)的工具，也是求職者查找信息的工具。信息管理人員在用檢索語言編制檢索工具的過程中，除了對職業(yè)信息進(jìn)行正確理解外，還要將信息轉(zhuǎn)化為檢索語言。如果信息管理人員不熟悉專業(yè)語言，信息標(biāo)引不當(dāng)或錯(cuò)誤，就會(huì)直接影響到檢索工具的質(zhì)量，進(jìn)而影響到求職者對檢索工具的利用。

(二)通過信息的傳遞改變就業(yè)方式

信息在傳遞過程中信道容量、信息傳輸過程、信息還原以及信息傳遞方式會(huì)對就業(yè)方式產(chǎn)生影響。首先，根據(jù)信息傳遞原理，信道容量是有一定限制的。控制好傳輸?shù)娜萘亢唾|(zhì)量是信息傳遞中的重要內(nèi)容，它可以保證在某一質(zhì)量要求前提下，使傳輸?shù)膬?nèi)容更多。其次，盡管通過一定的技術(shù)手段，如利用現(xiàn)有的硬件設(shè)備，如傳真機(jī)、探頭、CD2RW (可讀寫光驅(qū))、電話機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，將有關(guān)資料，包括文字、靜態(tài)圖像掃描掛接、動(dòng)態(tài)音像錄制掛接，通過文件的up load 與down load 可以實(shí)現(xiàn)信息的共享，但信息在傳輸過程中會(huì)不可避免地受到干擾。第三，信息還原和信息傳輸方式也對就業(yè)方式造成影響。信道的選擇包括信道的種類和信道的容量。信息還原取決于信道的選擇和編碼解碼方式。數(shù)字電路(DDN)、綜合數(shù)字業(yè)務(wù)(ISDN)、異步模式(ATM)等傳輸方式的傳輸效率各不相同。不同的信息傳遞方式使更多的勞動(dòng)者“身兼數(shù)職”成為可能，他們可以在辦公室、在家中、飛機(jī)上、賓館里工作，大大改變了“上班族”的工作方式。

(三)利用信息的接收轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

信息能否被理解、被利用，有賴于信息的接受。對勞動(dòng)供求雙方來說，就業(yè)信息能否在就業(yè)過程中發(fā)揮作用以及發(fā)揮多大作用，有賴于對信息的認(rèn)知。通過對信息的接收，個(gè)體的知識經(jīng)驗(yàn)、信息意識、認(rèn)知偏差、就業(yè)能力等會(huì)發(fā)生一定的變化。因?yàn)樾畔⒒怪R更新加快，任何人將無法單純憑借自己過去的知識積累“以不變應(yīng)萬變”，也無法憑借自己的某項(xiàng)技能“闖遍天下都不怕”，更無法通過依賴某一個(gè)特定的機(jī)構(gòu)或組織而終生衣食無憂。

形成新的信息理念意味著要在技術(shù)上、機(jī)器設(shè)備上，軟件上、速度上甚至“理念”上開展一場革命。不僅要對用人單位的所有制性質(zhì)、工資待遇、工作條件、工作場所的安全性、晉升的可能性，以及求職者的職業(yè)素質(zhì)、品行操守、個(gè)性特征等供求信息進(jìn)行收集、儲(chǔ)存、傳輸；更重要的是還要對各種媒休傳遞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢報(bào)告和趨勢預(yù)測、國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)政策、政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人事機(jī)構(gòu)改革方案、人力資源市場的供求狀況等等了如指掌；在就業(yè)過程中，信息還要經(jīng)常被加工、轉(zhuǎn)化為有語言、文字或圖畫等表示的新聞、消息或情報(bào)；體現(xiàn)為讀書、受教育或其它方式事件和行為。

四、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(Information infras tructure)、完善就業(yè)信息法規(guī)(Information Quality Education)、加強(qiáng)信息素養(yǎng)教育(Policies and law of information)是實(shí)施IPI模式的具體途徑

實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息均衡、信息對稱、信息轉(zhuǎn)換就是要建立IPI矯正模式，促進(jìn)信息化就業(yè)。首先，加快就業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施(Information infrastructure)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源共享。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，新就業(yè)不斷涌現(xiàn)、信息更新速度日益加快的時(shí)代，跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)就業(yè)正在成為越來越多的求職者的需求。因此，要完善省、市、縣、區(qū)等多級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，建立一套完善、可行的利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報(bào)表統(tǒng)計(jì)、上傳、匯總的制度。搞好信息發(fā)布，在勞動(dòng)力供求信息庫的基礎(chǔ)上，建立勞動(dòng)力市場供求趨勢分析系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，通過大屏幕、觸摸屏、信息欄等方式發(fā)布勞動(dòng)力供求信息。完善網(wǎng)絡(luò)管理制度，建立對各級就業(yè)介紹機(jī)構(gòu)用網(wǎng)情況的綜合監(jiān)督、檢查、通報(bào)制度，發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

其次，完善就業(yè)信息法規(guī)(Policies and law of information)，進(jìn)行就業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。目前，我國的就業(yè)信息法規(guī)還不完善。一方面，政府需要完善雇傭合同、工作場所安全法令，對就業(yè)信息活動(dòng)中一些相對基本和穩(wěn)定的長效問題，如就業(yè)信息安全、知識產(chǎn)權(quán)、個(gè)人信息隱私權(quán)等要直接運(yùn)用信息法律來處理，同時(shí)，對一些比較成熟且具有長遠(yuǎn)價(jià)值的就業(yè)信息政策逐漸進(jìn)行制度化，使其上升為信息法律。另一方面，要支持由產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界專家組成的、代表廣泛利益的“信息社會(huì)論壇”，及時(shí)通報(bào)個(gè)人、企業(yè)、地區(qū)和國家的動(dòng)向，根據(jù)企業(yè)和個(gè)人需要收集、傳播信息，監(jiān)督信息社會(huì)服務(wù)，不斷完善就業(yè)信息服務(wù)體系。

再此，加強(qiáng)信息素養(yǎng)教育(Information Quality Education)，激發(fā)個(gè)體參與信息社會(huì)的動(dòng)機(jī)和能力。在教材和課程建設(shè)中，要增加信息分布、信息獲取、信息組織等內(nèi)容，分析信息社會(huì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和管理等方面，評估個(gè)人和企業(yè)勞動(dòng)供求和向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型的壓力，分析企業(yè)和國家的有關(guān)動(dòng)向；注重對學(xué)生信息素養(yǎng)、信息意識和信息能力的培養(yǎng)，同時(shí)還要進(jìn)行師資和教學(xué)環(huán)境建設(shè)，培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)涞男畔⒓夹g(shù)操作員、信息編程員、信息設(shè)備維修人員、信息情報(bào)人員、信息教學(xué)研究人員隊(duì)伍，通過一系列措施來加深公眾對信息社會(huì)的潛在影響及其對整個(gè)國家發(fā)展的理解和認(rèn)識，提高勞動(dòng)供求雙方的信息意識和生存競爭能力。

上述原理可用模型表示為如下示意圖：

總之，在信息技術(shù)高度發(fā)展、信息急劇增長的環(huán)境下，通過IPI就業(yè)信息失靈矯正模式不斷提高就業(yè)信息資源的豐富程度，信息載體的準(zhǔn)確性、可靠性以及信息環(huán)境的安全性等，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)信息環(huán)境，提高就業(yè)信息的透明度，實(shí)現(xiàn)信息化就業(yè)，是提高求職者滿意度，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要保證。

[責(zé)任編輯：陳合營]