[摘要]網(wǎng)絡(luò)信息社會仍然需要公益性的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，以保障公民自由獲取、利用文獻(xiàn)信息的權(quán)利。公共圖書館是現(xiàn)代社會公共服務(wù)的重要組成部分，是學(xué)習(xí)型社會、創(chuàng)新新型社會重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是構(gòu)建和諧社會的需要。

[關(guān)鍵詞]公共圖書館；公共服務(wù)；繼續(xù)教育；可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號]G258.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1002-7408(2007)06-0086-03

一、公共圖書館發(fā)展的重要性

1、公共圖書館的產(chǎn)生。公共圖書館的出現(xiàn)，是因為19世紀(jì)中后期資本主義工業(yè)經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的需要。當(dāng)工業(yè)革命開始后，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和工業(yè)革命本身的要求，有一定文化知識又有一定勞動技能的勞動力再生產(chǎn)問題變得越來越尖銳了，這時工業(yè)社會中有遠(yuǎn)見的先進(jìn)分子開始考慮實(shí)施繼續(xù)教育的方式是否可以解決這一問題。高素質(zhì)勞動力再生產(chǎn)的迫切需要，迫使資產(chǎn)階級要為他們的社會發(fā)展建立一種社會知識保障制度，以利于再生產(chǎn)勞動力，公共圖書館正是順應(yīng)了這一社會歷史需求，應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸在人們的社會生活中發(fā)揮了巨大的作用。

中國的公共圖書館意識源自西方，是晚清時期社會變革的產(chǎn)物，當(dāng)時走出國門的中國官僚和知識分子，在接觸近代西方的政治思想與科學(xué)文化的過程中，看到了歐美圖書館在社會文化教育中所起到的巨大作用。在他們的大力推動下，中國的古代藏書樓開始向近代圖書館轉(zhuǎn)變，由封閉保存轉(zhuǎn)向?qū)γ癖婇_放，中國的圖書館事業(yè)邁入了近代化的行列。這一時期，以湖南圖書館、黑龍江圖書館等新型公共圖書館的建立為標(biāo)志，它們背負(fù)著富國強(qiáng)兵的使命，以普及新學(xué)、啟迪民智為宗旨，以培養(yǎng)人才、振興國民為己任。

2、公共圖書館的精神。2004年在紀(jì)念中國近代圖書館創(chuàng)建百年之際，一個以弘揚(yáng)公共圖書館精神為主旋律的圖書館研究形成了一個高潮。公共圖書館和大學(xué)圖書館或研究性圖書館有所不同，它的存在不單代表了一種社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時還代表了一種社會知識保障制度的存在和發(fā)展。公共圖書館的存在保障了社會生活中每一位公民自由獲取信息的權(quán)利，保障了社會信息資源利用機(jī)會的平等，從知識的角度維護(hù)了社會的公平、公正，對促進(jìn)全民族文化素質(zhì)的普及和提高做出了很大的貢獻(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)信息時代，由于新的信息技術(shù)障礙的形成，以及社會上一部分人的經(jīng)濟(jì)情況、受教育程度和身處地域環(huán)境的不同，使得他們在獲取文獻(xiàn)信息時存在一定的技術(shù)障礙。因此，網(wǎng)絡(luò)信息時代仍然需要一種社會知識保障制度，來保障公民自由獲取信息的權(quán)利，而且這種保障制度只有通過公共圖書館的不斷發(fā)展和完善，才有可能真正地體現(xiàn)出來。聯(lián)合國教科文組織在1972年制定，并于1994年修訂的《公共圖書館宣言》中明確指出：“每一個人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制”。

公共圖書館精神主張：“每一個人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利”，例如對一些特殊的服務(wù)對象可提供特別的服務(wù)，如兒童、殘疾人、監(jiān)獄服刑犯人等。在網(wǎng)絡(luò)信息時代，公共圖書館絕不能因為“數(shù)字化”服務(wù)的高成本，而使公共圖書館維護(hù)社會信息公平的保障制度形同虛設(shè)，弱勢群體的存在是造成當(dāng)今“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象的原因之一，政府在規(guī)劃公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施項目時，必須明確重點(diǎn)，根據(jù)本地區(qū)弱勢群體對圖書館信息需求提供相應(yīng)的服務(wù)，并制定中長期服務(wù)策略，以便公共圖書館能夠持續(xù)地為他們提供信息服務(wù)。

3、公共圖書館的發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的需求。近代圖書館學(xué)家杜威先生曾經(jīng)說過：在學(xué)校之外，圖書館是最好的教育場所，圖書館對于沒有充分機(jī)會享受學(xué)校教育的人來說，至少可以作為自學(xué)提高的場所，是他們最迫切的一種社會需要。在科學(xué)技術(shù)日益進(jìn)步和人類對知識越來越依賴的今天，每個社會成員只有最大限度地?fù)碛幸欢ǖ目茖W(xué)知識和專業(yè)技能才有資格去從事某種職業(yè)，才能做出創(chuàng)造性的勞動，才能緊跟時代前進(jìn)的步伐，不被社會所淘汰。

2005年12月6日北京大學(xué)吳慰慈教授在“中國·杭州2005年城市公共圖書館高層論壇”上說：直到今天，我們可以比較社會中各類組織，很難找出一個能像公共圖書館這樣貼近群眾、體系完備、基本免費(fèi)的機(jī)構(gòu)，不分年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、社會地位的限制，而原則上免費(fèi)享受服務(wù)。這些特征決定了公共圖書館在建設(shè)和諧社會中，必將起到緩解社會矛盾，縮小社會差距；維護(hù)信息公平，保障公民權(quán)利；活躍文化生活，提高教育水平；彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝，推動和諧發(fā)展等作用。國家圖書館館長詹福瑞在致會議的賀詞中指出，公共圖書館是現(xiàn)代社會公共服務(wù)的重要組成部分，是學(xué)習(xí)型社會、創(chuàng)新型社會重要的基礎(chǔ)設(shè)施。對于構(gòu)建和諧社會，公共圖書館的服務(wù)是不可或缺的。

為一些沒有接受過高等教育的社會群體創(chuàng)造一個免費(fèi)接受繼續(xù)教育的場所是非常必要的。一個穩(wěn)定的有良好秩序的和諧社會是社會政治、文化、經(jīng)濟(jì)賴以持續(xù)發(fā)展的必要環(huán)境，公共圖書館在維持一個穩(wěn)定而有良好文化環(huán)境方面的作用，將會比義務(wù)教育制度下的中小學(xué)教育的作用更加明顯。公共圖書館是適應(yīng)高素質(zhì)勞動力再生產(chǎn)的需要而建立的社會知識保障制度的產(chǎn)物，只要科學(xué)技術(shù)還在發(fā)展而貧富差距又同時存在，這種社會知識保障制度就將持續(xù)下去，“公共圖書館是機(jī)會均等的工具，……以防止有人因疏離技術(shù)進(jìn)步而被社會排斥在外”。近幾年公共圖書館在管理和服務(wù)中處處體現(xiàn)出對社會弱勢人群的關(guān)愛，如首都圖書館在農(nóng)民工集中的地方設(shè)立專為農(nóng)民工服務(wù)的圖書室，湖南圖書館在館內(nèi)設(shè)立盲人圖書館，為方便殘疾人閱讀不斷完善無障礙通道等，都體現(xiàn)出了公共圖書館對弱勢人群的關(guān)愛。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公共圖書館的社會使命

1、終身學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育的場所?？v橫古今中外，無論是外國古代的圖書館，還是中國古代的國家圖書館或私人藏書樓，它的作用都是為了保存和積累人類的知識和文明，都是為皇權(quán)統(tǒng)治者服務(wù)或為培養(yǎng)新一代統(tǒng)治階層意識形態(tài)服務(wù)。無論處于什么形態(tài)，它們都早已具備了社會教育的功能，19世紀(jì)中后期出現(xiàn)的公共圖書館，是因為資本主義工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大多數(shù)勞動者需要繼續(xù)接受教育以便繼續(xù)工作維持生活；而現(xiàn)代教育則超出了以教學(xué)為主的傳統(tǒng)模式，更加注重社會全體人員適應(yīng)社會能力的全面培養(yǎng)，并將這種教育貫穿個人的終生。

一個國家民眾的信息素養(yǎng)的高低，可以反映出這個國家的信息化發(fā)展水平，并且決定和制約著這個國家的社會信息化的進(jìn)程。信息社會的發(fā)展需要人們有較高的信息素養(yǎng)和技能，它可以使人們在使用計算機(jī)信息技術(shù)的情況下高效獲取、正確評價和充分利用信息資源，以及在網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下獲得獨(dú)立開發(fā)學(xué)習(xí)和終身接受教育的能力。公共圖書館的教育對象是非常廣闊的，可以不分年齡、程度、職業(yè)，遍布社會的每個家庭、各行各業(yè)。讀者通過對現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)使用、通過對大量優(yōu)秀圖書文獻(xiàn)的閱讀，不僅可以開闊眼界、增長知識，同時也是對個人品格、情操的熏陶和熔鑄。

國際圖聯(lián)(IFLA)和聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合頒布的《公共圖書館服務(wù)發(fā)展指南》中提出：“因為有些學(xué)生的家庭沒有或不能提供合適的學(xué)習(xí)設(shè)施”，所以“公共圖書館支持終身學(xué)習(xí)，……必須提供學(xué)習(xí)設(shè)施”。學(xué)校教育只是人一生所獲取的階段性的教育，在知識更新周期越來越短的今天，人們必須進(jìn)行終身學(xué)習(xí)才能適應(yīng)社會的發(fā)展。圖書館社會教育的廣泛性、公益性使得每個社會成員都有享受文獻(xiàn)信息資源服務(wù)的權(quán)利，公共圖書館是終身教育的最佳場所。公共圖書館的教育可以因人而異、因材施教，還可以進(jìn)行重復(fù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，這些教育方式是學(xué)校的教育所無法比擬的，不僅能夠激發(fā)處于不同水平、不同程度的各類讀者的主觀能動性，還能提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)利用知識的能力。

2、一種公益性的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。公平獲取信息是國際圖書館界倡導(dǎo)的基本原則。《公共圖書館宣言》中明確寫道：“公共圖書館應(yīng)當(dāng)隨時都可讓人到館，它的大門應(yīng)當(dāng)向社會上的一切成員自由地、平等地開放，而不管他們的種族、膚色、國籍、年齡、性別、宗教、語言、地位或教育程度”。美國圖書館協(xié)會1995年發(fā)表的《美國圖書館事業(yè)發(fā)展12條宣言》指出，“圖書館是改變社會不公平現(xiàn)象的基礎(chǔ)”，“圖書館應(yīng)不論貧富等級，向社會所有的人平等地提供資料”。我國1999年舉行的圖書館專家“關(guān)于改革開放二十年中國圖書館事業(yè)高層論壇”會上提出：承認(rèn)圖書館的公益性。

在網(wǎng)絡(luò)信息時代，社會仍然需要一種公共性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，以保障公民自由獲取利用信息的權(quán)利。公共圖書館不僅是廣大讀者學(xué)習(xí)的課堂，而且已成為社會公眾獲取和利用文獻(xiàn)信息的場所，有著不可替代的文化知識寶藏和文獻(xiàn)信息聚散能力。數(shù)字化虛擬圖書館突破了傳統(tǒng)的“館藏”局限，擴(kuò)展了圖書館為讀者提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的廣闊空間，提高了圖書館滿足讀者文獻(xiàn)信息服務(wù)的能力，為圖書館的讀者服務(wù)工作提供了有力的技術(shù)支持。在這方面公共圖書館優(yōu)于其它信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，因為公共圖書館本身也是一種信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備了為讀者服務(wù)的一切條件，讀者可以不受時間、空間、地域的限制，快捷、方便地獲取文獻(xiàn)信息。

3、人們文化生活的重要陣地。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對精神生活的要求也在不斷提高，不再把去圖書館僅僅看成是獲得文化知識的手段，而是看作一種高尚的文化娛樂活動，它不僅是人們相互交流信息的一個場所，也溝通了人與人之間的感情聯(lián)系。公共圖書館應(yīng)該以其靈活多變的特點(diǎn)，開展各種豐富多彩、健康向上的文化活動，提高人們的生活質(zhì)量，凈化人們的生活環(huán)境，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神需求。荷蘭鹿特丹市立圖書館館長舒·茨先生把公共圖書館比作市民的第二起居室，因為公共圖書館為市民提供了人與信息、人與人之間交流的舒適空間，創(chuàng)造了一種人們樂于讀書學(xué)習(xí)的環(huán)境。

為進(jìn)一步響應(yīng)黨中央提出的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會號召，更好地體現(xiàn)圖書館的公益服務(wù)性質(zhì)，2006年12月2日，陜西省圖書館首輛流動服務(wù)車正式啟用，車上采用無線上網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段與陜圖總館互聯(lián)，凡陜圖借閱證持證讀者，無論在總館或流動服務(wù)車所借圖書，均可實(shí)現(xiàn)通借通還。這次啟動儀式和現(xiàn)場的辦證、借閱工作開展得非常順利，收到了良好的效果，通過這樣的活動，使公共圖書館在更大的范圍里為更多的讀者服務(wù)，讓更多的人享受到讀書的快樂，使公共圖書館事業(yè)更加貼近民眾，深入民心，成為人人可以親近、人人可以分享、人人可以從中得到無限快樂的老百姓身邊的知識樂園。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公共圖書館服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展

1、樹立公共圖書館的良好形象，廣泛吸引人民大眾。公共圖書館的宗旨在于促進(jìn)全社會的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的提高，進(jìn)行正確的文化導(dǎo)向，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的發(fā)展。所以公共圖書館有別于其他商業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該注意自身的形象，牢記自己的使命。

圖書館的文獻(xiàn)信息資源，只有通過讀者的利用和再創(chuàng)造，才可以轉(zhuǎn)換為社會生產(chǎn)力；社會大眾對圖書館的承認(rèn)、使用和滿意度，是實(shí)現(xiàn)圖書館社會效益的必要條件。我們應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度，改變以往公共圖書館在人們心目中的形象，提高全社會對圖書館的需求意識，把社會效益放在首位，更新觀念、積極主動地開展各種服務(wù)宣傳活動，塑造優(yōu)良的社會形象，提高社會地位。通過主動優(yōu)良的服務(wù)，樹立形象，廣泛吸引大眾走進(jìn)圖書館，使公共圖書館的文獻(xiàn)信息等資源發(fā)揮出應(yīng)有的社會價值。

2、逐步完善公共圖書館網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)。公共圖書館在信息時代不能脫離網(wǎng)絡(luò)而獨(dú)立存在，只有通過網(wǎng)絡(luò)自動化，才能把一個地區(qū)的圖書館連成整體，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源的共享。公共圖書館作為社會信息化的重要組成部分和突出標(biāo)志，其網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該提到各級政府的議事日程上來，它是公共圖書館實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的基礎(chǔ)，關(guān)系到讀者服務(wù)工作的質(zhì)量和水平，是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公共圖書館可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

建立公共圖書館網(wǎng)絡(luò)自動化的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)全社會的資源共享，是為了避免造成人員、技術(shù)、設(shè)備、數(shù)據(jù)庫的重復(fù)建設(shè)。所以應(yīng)該力求做到分布均衡，方便大眾，把有限的資金投到高科技、新知識的開發(fā)利用上，及時反映相關(guān)學(xué)科世界發(fā)展的最新成果，使公共圖書館真正成為一個地區(qū)社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的一支生力軍。

3、完善公共圖書館的服務(wù)理念和服務(wù)模式。公共圖書館要生存，除了要很好地為社會大眾提供各種服務(wù)外，還必須具備一種競爭優(yōu)勢。對于大多數(shù)圖書館，如果要想在信息社會中持久良好地發(fā)展，還需要象很多優(yōu)秀企業(yè)一樣，靠自身的服務(wù)理念和管理方式來形成公共圖書館的優(yōu)勢，建立和鞏固自身的社會地位，在建設(shè)文化強(qiáng)省的活動中充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和作用。

圖書館的宗旨和最終目標(biāo)是“一切為了讀者”，為了使圖書館的服務(wù)更貼近讀者，公共圖書館應(yīng)該將自己服務(wù)的觸角延伸到城市的各個區(qū)域，延伸到鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)的各個角落。順應(yīng)時代發(fā)展的要求，完善讀者服務(wù)工作，從服務(wù)的理念，到具體的服務(wù)內(nèi)容、手段都應(yīng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，采用開架服務(wù)，實(shí)行檢索咨詢、借閱一體化的服務(wù)，想方設(shè)法通過各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、特色服務(wù)，以及豐富多彩的讀者活動，來吸引各種年齡、各種階層的人士。公共圖書館應(yīng)該充分營造一個舒適的學(xué)習(xí)空間，更方便、更親切地接近讀者，主動地、全方位地為社會經(jīng)濟(jì)和人民生活服務(wù)。正如喬伊斯·衛(wèi)科夫所說：“我去圖書館不是為了看書，而是為了獲取信息、知識、智慧和教育”。公共圖書館應(yīng)該是最貼近讀者的地方，應(yīng)該創(chuàng)建一個人們樂于閱讀和學(xué)習(xí)的環(huán)境，使之成為人與書、人與人之間交流信息和聯(lián)絡(luò)感情的場所。惟有如此，公共圖書館事業(yè)才能最終得到政府和社會的認(rèn)可和支持。