[摘要]利益結(jié)構(gòu)是構(gòu)建和諧社會的重要因素之一，直接影響著社會的穩(wěn)定與平衡。當(dāng)代中國社會利益結(jié)構(gòu)的變化對政治的影響既有積極的一面，也有消極的一面。對于積極的影響，我們應(yīng)從法律上予以保護(hù)；對于消極的影響，要采取措施予以防止，以期利益結(jié)構(gòu)的變化與政治協(xié)調(diào)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]利益結(jié)構(gòu)；變化；影響；利益調(diào)節(jié)

[中圖分類號]C912 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼A] [文章編號]1002-7408(2007)06-0067-02

一、社會利益結(jié)構(gòu)的概念、特征及構(gòu)成要素

所謂社會利益結(jié)構(gòu)，就是指社會成員之間以及社會成員與社會之間的利益關(guān)系的一定模式。它主要是因人的社會需要而產(chǎn)生，并因各種需要和利益的不同排列、組合、分布與流動而表現(xiàn)為不同的層次、模式和類型。社會利益結(jié)構(gòu)是社會和政治運行的內(nèi)在動力。一個社會的利益結(jié)構(gòu)若發(fā)生重大的變化，那么這個社會的社會系統(tǒng)和政治系統(tǒng)等便會受到很大的沖擊而引起震動，從而對整個社會的發(fā)展產(chǎn)生種種復(fù)雜的影響。

社會利益結(jié)構(gòu)的特征有以下六個方面： 1、客觀性。利益本身具有客觀性，只要有人類存在，就存在著對利益的需要和追求，因而利益主體以及利益主體之間就必然形成各種利益關(guān)系，產(chǎn)生各種利益結(jié)構(gòu)。2、可控性。即利益結(jié)構(gòu)的形成“是各社會成員之間以追求利益為目的相互作用以及社會對這種相互作用的控制和調(diào)節(jié)的結(jié)果”。社會對這一過程的控制和調(diào)節(jié)一般是通過政府的監(jiān)控機(jī)制和市場的自我調(diào)節(jié)機(jī)制來實現(xiàn)的。3、沖突性。在利益結(jié)構(gòu)中，不同的利益群體之間既有相同利益又存在著不同的利益沖突。4、整體性。利益結(jié)構(gòu)是各組成要素之間相互聯(lián)系與相互作用、按一定組合規(guī)則構(gòu)成的有機(jī)整體。在一般情況下，利益結(jié)構(gòu)具有促進(jìn)整體利益發(fā)展的功能，即利益主體能夠通過結(jié)構(gòu)組合，產(chǎn)生各個孤立的利益主體所不具有的整體效益和功能。5、中介性。利益結(jié)構(gòu)在實際過程中是社會經(jīng)濟(jì)生活與政治生活之間以及社會經(jīng)濟(jì)生活與社會意識形態(tài)之間相互聯(lián)系與相互轉(zhuǎn)化的中介，如果離開了利益結(jié)構(gòu)這個中介，其聯(lián)系和轉(zhuǎn)化是萬萬不可能的。6、對應(yīng)性。即利益結(jié)構(gòu)的類型與利益的類型往往是相對應(yīng)的。一般情況下，有什么樣的利益類型就有什么樣的利益結(jié)構(gòu)類型。

從利益結(jié)構(gòu)的概念與特征中進(jìn)一步分析，可以引申出利益結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素： 第一、利益主體。利益主體也就是追求和享有一定利益的人或群體。作為利益主體的人或群體，總是以不同規(guī)模的組織形式出現(xiàn)，這就形成了各種不同的利益單元。例如個人和家庭、工作單位、利益集團(tuán)、階級、民族和國家等等。第二、利益觀念。利益觀念是利益主體的一定結(jié)合方式在人們頭腦中的反映。利益觀念的形成要經(jīng)歷長期的、復(fù)雜的過程，且須具備一定條件。它一旦形成之后，便對社會利益結(jié)構(gòu)起著維護(hù)和鞏固作用。利益觀念作為利益結(jié)構(gòu)在心理層次上的要素，它構(gòu)成了人們追求利益的內(nèi)在動力。第三、利益追求的性質(zhì)。不同的利益結(jié)構(gòu)，人們的利益追求的性質(zhì)不同。有的趨向于平均，有的趨向于差異；有的體現(xiàn)為共同向社會索取，有的體現(xiàn)為彼此的競爭等等。在同一種利益結(jié)構(gòu)中，人們利益追求的性質(zhì)也不盡相同。有的追求溫飽，有的追求享樂；有的以追求物質(zhì)為主，有的以追求精神為主等。總之，利益追求的性質(zhì)問題，是對不同利益結(jié)構(gòu)和同一利益結(jié)構(gòu)內(nèi)部分化狀況進(jìn)行研究的重要因素。第四、追求利益的方式。不同的利益結(jié)構(gòu)，人們追求利益的方式不同。在不同利益結(jié)構(gòu)中，人們有的靠個人的力量直接追求各種利益，有的靠集體或國家力量間接去追求利益。在同一種利益結(jié)構(gòu)中，有的人靠勞動去追求利益，有的靠占有財富去追求利益，有的靠非法手段去追求利益。第五、社會利益分化及其相互關(guān)系。社會利益分化往往通過一定的社會利益及其相互關(guān)系反映出來。正是由于各種利益以不同的相互關(guān)系結(jié)合在一起，才顯示出一定的結(jié)構(gòu)來。所以分析社會利益分層，可以有不同的角度，從不同角度來認(rèn)識社會的利益分化。第六、利益客體及其分布或流動的狀態(tài)。利益客體即人的需要對象，它的范圍廣大，種類繁多。既有自然的，又有社會的；既有物質(zhì)的，又有精神的；既有有形的，又有無形的等等。它在物質(zhì)、文化、精神、情感等方面能給人以某種方式、某種程度的滿足。利益客體源泉的多寡、利益客體獲取和實現(xiàn)的難易程度、它在不同利益主體中的分布與流動狀態(tài)、以及如何對它進(jìn)行有效的調(diào)控等等，這些都會給利益結(jié)構(gòu)的生成、特點、存在狀況等產(chǎn)生各種各樣的影響，也會對政府系統(tǒng)的行為、政策、職能、目標(biāo)等產(chǎn)生各種影響或提出各種要求。

二、當(dāng)代中國社會利益結(jié)構(gòu)的變化及其主要表現(xiàn)

我國社會利益結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了一個非常復(fù)雜的、漫長的過程。在不同的時期，由于利益關(guān)系不同，存在不同的社會利益結(jié)構(gòu)。至“新中國成立以前，我國的社會利益結(jié)構(gòu)是一種多元結(jié)構(gòu)；但這是一種極不合理的多元結(jié)構(gòu)，一些社會利益的實現(xiàn)和發(fā)展建立在另一些社會利益受損害的基礎(chǔ)上”。改革開放以來，從1949年到1979年的30年間，中國社會的利益結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出高度的整體性、統(tǒng)一性。即是一種整體性的利益結(jié)構(gòu)。其基本特征是： 個體的利益服從整體的利益，同時在整體利益的協(xié)調(diào)和控制下，個體之間在利益上平均化，這種整體性利益結(jié)構(gòu)是靠行政權(quán)力的強(qiáng)控制來實現(xiàn)的。改革開放20多年來，我國利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。利益結(jié)構(gòu)正從一種由單方受益的、簡單的、難替代的、低彈性的、一元的、自發(fā)的、金字塔型的傳統(tǒng)型利益結(jié)構(gòu)，向雙方或多方受益的、復(fù)雜的、易替代的、高彈性的、多元的、自覺的、橄欖型的現(xiàn)代型利益結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變之中。這種利益結(jié)構(gòu)的變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、社會利益主體多元化。經(jīng)濟(jì)成分的多元化必然產(chǎn)生多元化的利益主體。目前中國的利益主體主要有縱向利益主體與橫向利益主體： 縱向利益主體主要有中央政府、地方政府、經(jīng)濟(jì)主管部門企業(yè)、個人。橫向利益主體主要有四個階層： 一是特殊受益階層，即新富階層或暴富階層；二是普通受益階層，諸如農(nóng)民、工人、知識分子、干部等，他們是最主要的社會基礎(chǔ)；三是相對被剝奪階層如下崗職工；四是絕對被剝奪階層，指的是生活在絕對貧困線以下的人群。

2、利益源泉多樣化。由于實行市場經(jīng)濟(jì)，多種經(jīng)濟(jì)成分的存在，已經(jīng)改變了過去只有公有制這個唯一的利益源泉狀況，而形成了多種利益源泉。

3、利益意識覺醒。利益意識覺醒是利益結(jié)構(gòu)變化的內(nèi)在動力和實際開端。隨著整個社會利益意識的覺醒，人們便產(chǎn)生了利益饑渴現(xiàn)象，幾乎都如饑似渴地追求各自的利益，甚至為此不擇手段。這些引起了社會利益關(guān)系的一系列重大變化。

4、利益單元個體化。由于利益意識的覺醒和追求利益的饑渴現(xiàn)象，使得社會的利益單元迅速地從國家和集體縮小到家庭和個人。這就使得原來人們在利益關(guān)系上的整體聯(lián)系迅速地崩解為無數(shù)個小碎片。個人、家庭的利益與社會利益相比，將占據(jù)優(yōu)先地位。

5、利益的排他性。與利益單元個體化相聯(lián)系，便產(chǎn)生了人們相互之間在利益追求的目標(biāo)和內(nèi)容上的強(qiáng)烈排他性。過去我們強(qiáng)調(diào)個人利益和整體利益的融合以及個人之間在利益上的一致性。而現(xiàn)在把個人和家庭的利益放在優(yōu)先地位來考慮，當(dāng)利益源泉有限時，各種利益主體之間在利益問題上產(chǎn)生了相互的排斥性。由于利益的排他性不可避免地引起了利益競爭，利益競爭推動了社會的發(fā)展，但同時也帶來了許多負(fù)面效應(yīng)，如索取性競爭、逆向競爭等不當(dāng)競爭。

6、人際關(guān)系商品化。人們之間的相互關(guān)系除了利益排他性一面還有互相利用的一方面。正是這一方面，顯示出了人際關(guān)系相互依賴、相互交流的性質(zhì)，也就是商品化的性質(zhì)。這種人際關(guān)系商品化對于我國社會產(chǎn)生的影響是有利有弊的。從有利方面來看，它或許能促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治參與的發(fā)展，從不利方面看，它也會加重社會腐敗。

三、利益結(jié)構(gòu)變化對政治的影響

當(dāng)代中國社會利益結(jié)構(gòu)的變化對政治的影響是多方面的，既有積極的一面，也有消極的一面。

(一)利益結(jié)構(gòu)變化對政治的積極影響

1、利益結(jié)構(gòu)的變化影響推動了政治放權(quán)。地方利益主體出現(xiàn)，促使中央實行了一系列放權(quán)的政策，使地方政府的積極性和主動性大為提高，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、利益結(jié)構(gòu)的變化創(chuàng)造出了一種從外部制約政府權(quán)力的物質(zhì)力量。計劃體制下以行政強(qiáng)制和超經(jīng)濟(jì)壟斷壓制利益多元化發(fā)展，片面強(qiáng)調(diào)利益的一致性，結(jié)果一方面是利益分配的平均主義，另一方面又存在嚴(yán)重的利益不合理差別，這兩方面都有利于集權(quán)，有利于鞏固和強(qiáng)化政府權(quán)力。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大大地加速了經(jīng)濟(jì)和社會利益的分化與多元化，促進(jìn)各個獨立的利益主體去自由地追求利益。利益多元化使得經(jīng)濟(jì)和政治之間、國家與社會之間能夠劃出一個基本的界限；利益多元化要求排除政府權(quán)力對經(jīng)濟(jì)與社會的高度統(tǒng)制，使經(jīng)濟(jì)與社會從政府的高壓下解脫出來；利益多元化造就了獨立的經(jīng)濟(jì)與社會力量，如社會團(tuán)體、自治組織等，這是能夠限制政府權(quán)力的一支力量。

3、促進(jìn)政治民主。市場經(jīng)濟(jì)解除了政府對社會資源的壟斷，使利益主體有追逐利益的自由。市場有使利益主體多元化、獨立化的傾向，同時經(jīng)濟(jì)利益的多元主體為謀求自身的生存和發(fā)展，會聯(lián)合起來反對政府權(quán)力對市場法則的替代或侵犯，積極地參與立法使法律能夠反映最大多數(shù)利益主體的意志和利益。正由于人們利益的多元化，導(dǎo)致每一個利益主體為了實現(xiàn)自己的利益盡可能地參與到政治生活中去。這無疑促進(jìn)了民主政治的發(fā)展。

(二)利益結(jié)構(gòu)變化對政治的消極影響

1、利益結(jié)構(gòu)的變化可能導(dǎo)致政府腐敗和政府道德在一定時期的衰敗。最主要的表現(xiàn)在金錢對政治的腐蝕上。這種腐蝕最直接地表現(xiàn)為對官員的收買，即各種各樣的賄賂，也就是所謂金錢政治。金錢政治是一種蔑視正常程序、蔑視法律規(guī)則、蔑視公共利益，蔑視社會道德的行為，是與現(xiàn)代社會政治發(fā)展的方向完全背離的行為。而腐敗的結(jié)果會造成政府工作質(zhì)量的下降，各種職能不能正常發(fā)揮；造成人民與政府關(guān)系緊張；敗壞社會風(fēng)氣等等。

2、利益結(jié)構(gòu)的變化降低了政府權(quán)威。利益關(guān)系的變化及所產(chǎn)生的一系列影響，特別是人們對于整體利益的疏離，從根本上改變了過去人們對政治權(quán)威崇拜的狀況，而迅速使政治權(quán)威世俗化。從短期來看，這會對政府加強(qiáng)政治管理造成一定的困難。

3、利益結(jié)構(gòu)的變化影響到政治權(quán)力的正常行使。由于利益結(jié)構(gòu)的多元化，各種利益主體之間都存在著不同程度的沖突和矛盾。各利益主體了為獲得利益最大化，往往不擇手段，甚至采用權(quán)錢交易，以權(quán)謀私，地方保護(hù)主義等不正當(dāng)手段來掘取利益，從而使得政治權(quán)力的行使背離最終目的。

4、利益結(jié)構(gòu)的變化造成政府決策中的困境。由于利益結(jié)構(gòu)的變化造成了社會分配上的貧富差距過大，成為社會上的一個重大問題，隱含著不安定因素。但同時又需要發(fā)展體制外的經(jīng)濟(jì)，允許一部分人和地區(qū)先富起來。而這又不可避免地造成貧富差別的懸殊。另外提高人民的文化素養(yǎng)和容忍、默認(rèn)低俗的感性滿足之間的矛盾；提高社會道德水準(zhǔn)和實際上對群眾中的道德衰敗無能為力的矛盾等等，也都是使政府的決策產(chǎn)生困難，使政府陷入了決策困境之中，無力自拔。

四、余論

總之，利益結(jié)構(gòu)的變化對政治的影響既有正面影響又有負(fù)面影響。對于正面影響，我們理應(yīng)從法律上予以保護(hù)。對于負(fù)面的影響，我們可以采取以下措施予以防止：

第一、建立政府與市場相結(jié)合的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，用法律手段進(jìn)行強(qiáng)制性的利益規(guī)范和約束。第二、完善利益分配機(jī)制： 調(diào)整財稅分配比例，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付；加強(qiáng)稅收征管，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配差距的作用。第三、完善民主機(jī)制或公共選擇機(jī)制。通過民主機(jī)制或公共選擇機(jī)制，及時防范和化解各種利益矛盾，有效地克服政府決策的偏袒和行為腐敗。第四、完善和強(qiáng)調(diào)政府系統(tǒng)的平衡功能。我國城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同群體之間、同一地區(qū)不同國民之間的收入差距已經(jīng)很大，我們只有借助政府這只“有形的手”去平衡利益差距、緩和利益矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，才能培養(yǎng)和建構(gòu)一個合理的社會利益結(jié)構(gòu)。

[責(zé)任編輯：黎峰]