[摘要]主動干預(yù)市場作為一種有效的政府治理工具，運(yùn)用得當(dāng)可以糾正“市場失靈”，維護(hù)市場機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)用失當(dāng)也可能出現(xiàn)“政府失靈”。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善的情況下，只有遵循“符合國情、市場優(yōu)先、有限干預(yù)、依法行政、公平公正、注重效率、透明公開”等基本原則，政府干預(yù)才能預(yù)防和規(guī)避“失靈”，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]政府；市場干預(yù)；政府失靈；原則

[中圖分類號]F123.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1002-7408(2007)06-0046-03

一、引言

我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制屬于政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)模式。在這種經(jīng)濟(jì)模式中，政府與市場作為兩種制度安排，應(yīng)當(dāng)是互動的，政府必須根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需要，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)市場體系的完善，在尊重市場的前提下，主動發(fā)揮有限和適度的干預(yù)作用。實(shí)踐證明，主動干預(yù)作為一種有效的政府治理工具，如果善加使用，對于維護(hù)市場機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、排除市場失靈、實(shí)現(xiàn)資源配置和資源運(yùn)用高效率、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，具有及其重要的作用。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，政府干預(yù)并非總是發(fā)揮積極的作用，其負(fù)效應(yīng)往往也時常發(fā)生，特別是在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不健全的情況下，這種負(fù)效應(yīng)尤為明顯。那么，政府該如何干預(yù)才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)呢?筆者認(rèn)為，準(zhǔn)確定位政府干預(yù)角色、科學(xué)制定政府干預(yù)規(guī)則、嚴(yán)格規(guī)范政府干預(yù)行為至關(guān)重要。在此著重探討政府主動干預(yù)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則問題。

二、政府主動干預(yù)是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在要求

市場機(jī)制是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本調(diào)節(jié)機(jī)制，也是迄今為止人類所擁有的最有效的資源配置手段，它能夠以最簡單的形式、最快捷的速度和最低廉的費(fèi)用把資源配置的信息傳遞給相關(guān)的決策者，在一定的歷史條件下，它作為不可超越的資源配置手段，極大地推動了生產(chǎn)力的發(fā)展。同時也必須看到，市場機(jī)制雖然有利于充分調(diào)動市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，但由于個人理性并不必然導(dǎo)致集體理性，所以，它自身也有局限性，其自發(fā)性、盲目性和滯后性的特點(diǎn)，不利于發(fā)展的整體性、綜合性、協(xié)調(diào)性和長遠(yuǎn)性。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)在相當(dāng)普遍地把市場經(jīng)濟(jì)區(qū)分為“理想的市場經(jīng)濟(jì)”和“現(xiàn)實(shí)的市場經(jīng)濟(jì)”。按照他們的通行說法，理想的市場經(jīng)濟(jì)可以達(dá)到資源配置效率或帕雷托效率，現(xiàn)實(shí)的市場經(jīng)濟(jì)則難于達(dá)到，前者被叫作“市場成功”，后者被稱為“市場失敗”或“市場失靈”。

所謂“市場失靈”是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部缺陷引起的市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。狹義的市場失靈主要表現(xiàn)在對外部負(fù)經(jīng)濟(jì)效果、壟斷生產(chǎn)和經(jīng)營、公共物品的生產(chǎn)、不對等信息情況下的商品交易以及社會分配不均等問題的調(diào)節(jié)上運(yùn)作不靈；廣義的市場失靈除了狹義的市場失靈的內(nèi)容外，還包括由宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)波動，它主要是由市場機(jī)制的自發(fā)性、盲目性和滯后性引起的。

市場失靈的存在表明，市場配置資源并非都有效率。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，要達(dá)到市場成功，必須滿足一系列嚴(yán)峻的假設(shè)條件，除了市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)含的個人自由選擇和個人之間激勵相容原則的假設(shè)之外，還要求經(jīng)濟(jì)信息的完全對稱、市場完全競爭、規(guī)模報酬不變或遞減、無外部性、交易費(fèi)用為零、人的完全理性，等等。但現(xiàn)實(shí)的市場經(jīng)濟(jì)卻無法滿足上述嚴(yán)格的假設(shè)條件，所以不能順利地使社會資源配置趨于合理化，因而會出現(xiàn)“市場失靈”。市場失靈導(dǎo)致資源配置失效和資源運(yùn)用低效率，經(jīng)濟(jì)生活失去應(yīng)有的效率，并使經(jīng)濟(jì)關(guān)系扭曲、市場競爭無序、社會成本加大，市場經(jīng)濟(jì)不能正常運(yùn)行和發(fā)展。

西方發(fā)達(dá)國家及一批后發(fā)現(xiàn)代化國家市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際歷程和政府職能的演化軌跡表明，市場調(diào)節(jié)固有的功能缺陷光靠市場自身是難以克服的，完全摒棄政府干預(yù)的市場調(diào)節(jié)會使其缺陷大于優(yōu)勢。因此，古典之后的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)都極力主張，政府應(yīng)跳出“守夜人”傳統(tǒng)的約束，高舉“政府干預(yù)”的大旗主動介入市場。也就是說，國民經(jīng)濟(jì)要達(dá)到穩(wěn)定增長和正常運(yùn)行，必須在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，把“看不見的手”和“看得見的手”有機(jī)結(jié)合起來，借助凌駕于市場之上的力量———政府這只“看得見的手”來糾補(bǔ)市場失靈。這樣，政府干預(yù)實(shí)際上構(gòu)成了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不可缺少的組成部分，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在要求。

三、實(shí)現(xiàn)政府干預(yù)目標(biāo)需要規(guī)范政府行為

維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序需要政府主動干預(yù)，但政府干預(yù)也有其自身的局限性。以布坎南為代表的公共選擇學(xué)派認(rèn)為，并非市場解決不了的問題政府就一定能解決好，政府也是由理性而自私的經(jīng)濟(jì)人組成，因而政府行為并不必然導(dǎo)向公共利益，同樣存在著“政府失靈”的可能性。

“政府失靈”一方面表現(xiàn)為政府的無效干預(yù)，即政府宏觀調(diào)控的范圍和力度不足，政策工具、行為方式選擇失當(dāng)，目標(biāo)選擇不合理，不能夠彌補(bǔ)和糾正市場失靈，無法維持市場機(jī)制正常運(yùn)行的合理需要，不能夠使市場按照預(yù)設(shè)的干預(yù)目標(biāo)正常地發(fā)揮作用；另一方面則表現(xiàn)為過度干預(yù)，即政府干預(yù)的范圍和力度超過了彌補(bǔ)市場失靈的合理限度，或干預(yù)方式、干預(yù)手段、干預(yù)時機(jī)選擇不準(zhǔn)確，與市場不符合，非但不能糾正市場失靈，反而抑制了市場機(jī)制的正常運(yùn)作，引起經(jīng)濟(jì)關(guān)系的扭曲，降低了資源配置的效率。此外，政府干預(yù)雖然達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，或者說糾正和彌補(bǔ)了市場失靈，但卻付出了較高的政府成本和社會成本，也可被看作是政府失靈。

有“政府失靈”的可能不等于不要政府干預(yù)，就像存在“市場失靈”仍然需要市場一樣。關(guān)鍵是要根據(jù)效率原則劃清政府干預(yù)與市場機(jī)制的行為邊界，尋找到兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)，科學(xué)制定政府干預(yù)規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范政府干預(yù)行為。只有這樣，才能在匡正“市場失靈”的同時，防止政府職能定位出現(xiàn)錯位、越位或缺位等現(xiàn)象，從而防止和避免“政府失靈”及其帶來的負(fù)效應(yīng)。

要找到市場機(jī)制與政府干預(yù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，核心問題是必須弄清政府這種制度安排在市場干預(yù)中究竟應(yīng)當(dāng)行使什么職能、怎樣行使職能?從既往的經(jīng)驗(yàn)來看，要對此問題作出準(zhǔn)確的界定和甄別，并不那么簡單容易，但不搞清楚這個問題就盲目介入市場，匆忙實(shí)施干預(yù)，在現(xiàn)實(shí)中極易出現(xiàn)“政府失靈”，導(dǎo)致政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)錯位，從而加大政府干預(yù)的成本，降低政府干預(yù)的效率和效果，延緩政府干預(yù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程，甚至?xí)拐深A(yù)目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。因此，為了確保政府干預(yù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須使政府在一定的規(guī)則和規(guī)范的約束下行使市場干預(yù)職能。

所謂政府職能是指政府的職責(zé)與功能，是以法律形式確定的各級政府及其職能部門的管理領(lǐng)域，以及實(shí)現(xiàn)該管理任務(wù)所應(yīng)具有的行政職權(quán)?，F(xiàn)代政府都承擔(dān)著一定的經(jīng)濟(jì)職能，為了實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)濟(jì)職能，政府被賦予了一些控制經(jīng)濟(jì)的權(quán)力和實(shí)施這些權(quán)力的條件，可以通過改變控制變量的值來改變經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)，主動干預(yù)市場便是政府行使職能的一種重要形式。如果政府行使職能不受規(guī)則和規(guī)范的約束，必然會使政府干預(yù)的實(shí)施過程抹上濃厚的“超經(jīng)濟(jì)性”、“超市場性”色彩，導(dǎo)致政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)錯位，出現(xiàn)“政府失靈”。從一定的意義上講，“政府失靈”比“市場失靈”更加危險。因此，明確政府主動干預(yù)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，對于防范和規(guī)避“政府失靈”及其負(fù)效應(yīng)，提高政府干預(yù)效率，實(shí)現(xiàn)政府干預(yù)目標(biāo)，具有十分重要的意義。

四、政府主動干預(yù)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則

第一，符合國情。由于不同的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對政策變量的響應(yīng)不同，所以，在不同的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，政府干預(yù)的可選政策工具箱也是不同的。發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)育，目前已經(jīng)成為體系完整、功能完全、信息靈通的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，因而能夠充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的功能。與此同時，西方國家在干預(yù)市場方面也采取了許多行之有效的措施，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的成效，這些經(jīng)驗(yàn)，作為“他山之石”，中國無疑可以而且應(yīng)當(dāng)大膽“拿來”為我所用。但由于中國與西方國家的社會性質(zhì)、發(fā)展水平、歷史傳統(tǒng)、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場狀況、資源稟賦、自然環(huán)境等約束條件存在較大差異，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)制定和實(shí)施干預(yù)政策時，必須防止生搬硬套、囫圇吞棗，片面強(qiáng)調(diào)與“國際接軌”，原封不動地移植或套用外國的做法，簡單盲目地照搬照抄外國的現(xiàn)存經(jīng)驗(yàn)。而應(yīng)當(dāng)采取辨證否定的態(tài)度，始終堅(jiān)持從中國的實(shí)際國情出發(fā)來取舍和定奪，以中國大多數(shù)人的信任作基礎(chǔ)，充分反映當(dāng)代中國的社會規(guī)范，有助于實(shí)現(xiàn)社會主義目標(biāo)、體現(xiàn)社會主義本質(zhì)，有利于社會和諧發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕。只有這樣，才能保證其權(quán)威性和實(shí)施的效果，否則就會形同虛設(shè)。

第二，市場優(yōu)先。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，資源配置的主體是市場，而不是政府，即使需要政府干預(yù)，也是為了糾正和彌補(bǔ)“市場失靈”，而不是要取消市場的作用。所以，政府在實(shí)施干預(yù)活動時，不能簡單采取行政的方式，直接干預(yù)企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動，而要采取市場的方式，為企業(yè)創(chuàng)造良好有序的市場秩序和經(jīng)營發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。實(shí)踐證明，成功的政府干預(yù)必須是充分發(fā)揮市場優(yōu)勢基礎(chǔ)上的干預(yù)，任何背離市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的干預(yù)，只能阻礙乃至破壞現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，實(shí)施政府干預(yù)必須嚴(yán)格遵循“市場優(yōu)先”原則，凡是應(yīng)由市場承擔(dān)的職責(zé)和市場能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，都應(yīng)切實(shí)交還給市場，任由市場去辦理，而不應(yīng)當(dāng)主動介入，越俎代庖，甚至大包大攬。只有這樣，才能杜絕政府職能的“缺位”、“越位”與“錯位”，切實(shí)提高干預(yù)的有效性，而且可以避免因介入太多而使政府承擔(dān)過多的社會責(zé)任和法律責(zé)任。

第三，有限干預(yù)。堅(jiān)持市場優(yōu)先原則并不意味著政府干預(yù)總是被動的，政府完全可以根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需要，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。但政府的這種主動干預(yù)只能基于其法定職能，只能在公共利益領(lǐng)域中發(fā)揮作用，只能是對出現(xiàn)失靈的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的干預(yù)，只能限定于糾補(bǔ)那些“能夠”糾補(bǔ)的市場失靈，只能是“有限”和“適度”的干預(yù)。所謂有限干預(yù)原則的內(nèi)涵主要是：政府干預(yù)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)和保護(hù)市場機(jī)制作用的發(fā)揮；政府干預(yù)必須尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依法進(jìn)行；政府一般不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；對于無法糾補(bǔ)的市場失靈，與其強(qiáng)行干預(yù)，不如順其自然。這就意味著要強(qiáng)化和樹立“有限政府”和“有限干預(yù)”的理念，實(shí)現(xiàn)市場效率和國家理性的合理界分，從而達(dá)到一種界于市場機(jī)制和政府干預(yù)之間的動態(tài)界線，科學(xué)而準(zhǔn)確地規(guī)定政府干預(yù)的范圍和程序，做到“有所為，有所不為”，凡是能夠交由市場和社會辦理的事情，政府都應(yīng)當(dāng)主動收縮和退出。否則，就會帶來嚴(yán)重的負(fù)效應(yīng)，造成預(yù)想不到的消極后果。

第四，公平公正。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置的效率目標(biāo)主要依靠市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，而政府則要更多地或者主要是注重公平目標(biāo)。由于存在利益需要無限性與社會資源供給有限性的矛盾，人們之間在經(jīng)濟(jì)利益上的沖突會大量的、經(jīng)常的發(fā)生。在這種情況下，社會要穩(wěn)定發(fā)展，就必須有一個強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，緩解利益沖突。這個機(jī)構(gòu)不能是代表某一局部利益的組織，而只能是代表公共利益并行使公共權(quán)力的政府。政府在維護(hù)社會公正方面具有義不容辭的責(zé)任，政府干預(yù)市場的根本目標(biāo)就是在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，通過確立公平原則并強(qiáng)制執(zhí)行，來調(diào)節(jié)人們之間的利益關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和市場有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)效率與公平的兼顧與協(xié)調(diào)。這就要求政府在實(shí)施市場干預(yù)時，應(yīng)當(dāng)站在中庸、公允、超然的立場上，對所有市場主體都平等對待、一視同仁，而不能因企業(yè)的所有制性質(zhì)、盈利狀況、規(guī)模大小、內(nèi)資外資、本地外地等方面的不同而有所偏袒或歧視，也不得厚此薄彼，隨意為某些企業(yè)設(shè)小灶、開旁門左道，更不能為了增進(jìn)自己由于私利而偏愛的某些企業(yè)的利益，而去剝奪、限制其他企業(yè)的合法權(quán)益。

第五，依法行政。市場經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，不僅企業(yè)活動必須受到法律規(guī)制，政府行為也應(yīng)接受法律約束，只有在一定的法律規(guī)范下實(shí)施干預(yù)才能取得預(yù)期效果。政府雖然是社會整體利益的代表，但作為一個組織，它也要追求自身的利益；同時，政府干預(yù)是通過具體執(zhí)行人員來實(shí)施的，這些人的活動不僅會受自利行為的影響，也會受到不同利益集團(tuán)的影響。在這樣的情況下，如果缺乏制度約束，政府及其公務(wù)人員就可能會置社會利益于不顧，利用掌握的公共權(quán)力尋求自身利益最大化，從而產(chǎn)生創(chuàng)租、尋租和腐敗等擾亂市場秩序的現(xiàn)象，導(dǎo)致政府干預(yù)無效或低效。在約束政府的制度安排上，“法治”通常被認(rèn)為是最有效的一種。因?yàn)榉伞肮_、公正、公平”的特性，既會促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的形成，也有利于提高政府干預(yù)效率，同時法律本身也是政府干預(yù)的重要手段之一。因此，在實(shí)施干預(yù)活動時，必須把政府行為納入法制軌道，按法律規(guī)定的共同規(guī)則來對待經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事項(xiàng)，根據(jù)主體法定、內(nèi)容法定與程序法定原則，通過法律形式明確政府職能、規(guī)范權(quán)責(zé)范圍、設(shè)定干預(yù)方式，使政府對市場的有限干預(yù)在法律的授權(quán)范圍內(nèi)和法律規(guī)定的框架內(nèi)實(shí)施，并將行使政府職能的公務(wù)人員的行為置于法律監(jiān)督之下。

第六，注重效率。實(shí)施政府干預(yù)是為了提高整個社會的生產(chǎn)效率和配置效率，而保證政府干預(yù)有效進(jìn)行的必要條件之一，是政府機(jī)構(gòu)必須有效率，必須以最小的社會代價實(shí)施政府干預(yù)。從本質(zhì)上講，政府干預(yù)也是一種經(jīng)濟(jì)活動，有收益也有成本。這種收益與成本之間的關(guān)系可能有以下三種情況：一是成本等于收益，這時，政府干預(yù)可有可無，主動干預(yù)就是多余的；二是成本小于收益，表明政府干預(yù)有效率，是必不可少的，應(yīng)當(dāng)予以高度重視；三是成本大于收益，說明政府干預(yù)無效率，干預(yù)不如干預(yù)，這種情況便屬于“政府失靈”，不僅表現(xiàn)為政府行為本身的高投入和低產(chǎn)出，而且最終會造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置的低效率或無效率，使社會必須以更高的投入來獲取一定的產(chǎn)出。因此，政府干預(yù)也要引入“效率”觀念，而不一定要糾補(bǔ)每一個市場失靈，在考慮是否實(shí)施干預(yù)活動時，首先要進(jìn)行“成本—收益”分析，只有主動干預(yù)帶來的社會收益大于成本，政府才去干預(yù)，否則就應(yīng)當(dāng)毫不猶疑地放棄，讓市場去說了算。

第七，透明公開。政府若要實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的有效干預(yù)而不是損害經(jīng)濟(jì)，必須使競爭規(guī)則透明化和公開化，根據(jù)WTO的要求，各成員國應(yīng)保證各自的規(guī)章制度都必須盡快公布并能方便的獲得和查詢，并且不能隨意更改。在規(guī)則透明公開的情況下，一方面，政府行為受到廣泛的公眾監(jiān)督，其經(jīng)濟(jì)人性質(zhì)會得到一定程度的抑制，對市場的干預(yù)只能致力于提高社會經(jīng)濟(jì)效益、增進(jìn)社會福利水平；另一方面，市場主體能夠容易地得到有關(guān)政府干預(yù)的信息，可以對自己的行為做出合理的預(yù)期判斷和路徑選擇，以積極響應(yīng)和配合政府實(shí)現(xiàn)干預(yù)目標(biāo)。而在非透明公開的情況下，公眾無法參與或監(jiān)督政府干預(yù)過程，其結(jié)果必然使政府干預(yù)既難以體現(xiàn)公共利益與公眾意愿，又不能及時綜合各方信息以減少疏漏，也得不到市場主體的積極響應(yīng)與配合，實(shí)現(xiàn)干預(yù)目標(biāo)也就無從談起。大量事實(shí)證明。如果政府部門以種種理由為借口，拒不將自己的行為置于社會大眾監(jiān)督視野之下，往往就會產(chǎn)生許多低效率、官僚主義、尋租和腐敗現(xiàn)象，稀缺資源會被分配給低效率的企業(yè)，其結(jié)果必然是保護(hù)落后，造成資源配置效率低下。因此，政府干預(yù)的全過程都必須實(shí)現(xiàn)透明化和公開化：政府干預(yù)規(guī)則的制定及政策工具的選擇，必須廣泛聽取社會各階層以及相關(guān)利益群體的意見；干預(yù)政策的出臺與執(zhí)行都必須杜絕“黑箱操作”，而要向全社會公開并接受社會輿論的監(jiān)督；必須保證公眾特別是利益相關(guān)者有合法、順暢的途徑參與干預(yù)規(guī)則的制定與執(zhí)行過程；政府干預(yù)的結(jié)果必須真實(shí)地公諸與眾。

總之，政府只有在上述原則的約束下實(shí)施主動干預(yù)，才能在匡正“市場失靈”的同時，有效防止和避免“政府失靈”及其帶來的負(fù)效應(yīng)，保證政府干預(yù)過程的合理性和干預(yù)結(jié)果的合目的性。

[責(zé)任編輯：孫巍]