[摘要]政治文明與和諧社會(huì)之間存在著緊密的聯(lián)系。政治文明對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有巨大的作用，即和諧社會(huì)的形成有賴于政治文明的產(chǎn)生；和諧社會(huì)的形成依賴于政治文明的發(fā)展。立足國情實(shí)際，當(dāng)前我們要大力加強(qiáng)政治文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的形成與發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]政治文明；國家；政府；和諧社會(huì)

[中圖分類號(hào)]D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-7408(2007)06-0024-03

2001年1月，江澤民同志在全國宣傳部長會(huì)議上提出“法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明”，由此我們黨的歷史上第一次明確提出了“政治文明”這一概念。去年，繼黨的十六屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建和諧社會(huì)”的主張，黨的十六屆六中全會(huì)又作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。無論是從黨的文獻(xiàn)和黨的領(lǐng)導(dǎo)人的講話還是歷史與現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐來看，政治文明與和諧社會(huì)之間存在著緊密的聯(lián)系。可以說，政治文明對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有巨大的作用。正如塞繆爾·亨廷頓所言，不訴諸政治行動(dòng)而達(dá)到社會(huì)和諧一直是人們不想放棄的意境，但“在復(fù)雜社會(huì)，只有政治行為才能造就共同體，也只有政治機(jī)構(gòu)才能維系它”。

一、和諧社會(huì)的形成有賴于政治文明的產(chǎn)生

人類社會(huì)的矛盾與沖突要想保持在一定的范圍之內(nèi)，以達(dá)到社會(huì)的和諧，首先必須求助于國家、政府等政治力量。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中認(rèn)為：“國家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物；國家是承認(rèn)：這個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面而又無力擺脫這些對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立面，這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級(jí)，不致在無謂的斗爭中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)，這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相異化的力量，就是國家。”可見，和諧社會(huì)的形成，需要國家、政府等政治力量作為保障。

按照馬克思主義的觀點(diǎn)，和諧社會(huì)的形成，需要國家、政府等政治力量作為保障。按照社會(huì)契約論的觀點(diǎn)，和諧社會(huì)的形成，同樣需要國家、政府等政治力量作為保障。

格勞秀斯指出，人類早期是“自然狀態(tài)” 時(shí)期，這個(gè)時(shí)期沒有國家，沒有私有財(cái)產(chǎn)，人們按照自己的本性過著和平、安靜的生活。人類的發(fā)展造成財(cái)產(chǎn)上的分割，人與人之間的爭奪隨之出現(xiàn)，人們感到孤立的分散的個(gè)人和家庭無力抵御強(qiáng)暴的侵襲，他們受理性驅(qū)使，互相達(dá)成協(xié)議，訂立契約，于是便建立國家。人類建立國家的目的在于謀求公正，國家的主要任務(wù)一方面是為了運(yùn)用公眾的力量，并征得公眾的同意，保證每個(gè)人使用自己的財(cái)產(chǎn)，另一方面則是為了保障個(gè)人的人身安全，讓人們能過和平安寧的社會(huì)生活。

霍布斯認(rèn)為，自然狀態(tài)是一種人人相互為戰(zhàn)的戰(zhàn)爭狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，和平與安全沒有保障。為了社會(huì)的共同利益，在理性啟迪下，人們便訂立契約，個(gè)人都放棄自己管理自己的權(quán)利，把它交給某個(gè)人或某個(gè)集體，讓他或他們擁有權(quán)威和力量來管理社會(huì)?！斑@一點(diǎn)辦到之后，像這樣統(tǒng)一在一個(gè)人格之中的一群人就稱為國家，在拉丁文中稱為城邦。這就是偉大的利維坦(Leviathan)的誕生，——— 用更尊敬的方式來說，這就是活的上帝的誕生；我們?cè)谟郎恍嗟纳系壑滤@得的和平和安全保障就是從它那里得來的。”

斯賓諾沙提出，人們?yōu)榱嗣庥谧匀粻顟B(tài)中的生存威脅，便共同約定，放棄部分自然權(quán)利，并將其交給一個(gè)大家都必須服從的公共權(quán)力，即國家。他給國家和公民下的定義是：“像這樣的堅(jiān)實(shí)的建筑在法律上和自我保存的力量上面的社會(huì)就叫做國家，而在這國家的法律下保護(hù)著的個(gè)人就叫做公民?！憋@然，照斯氏的看法，國家和法律設(shè)立的目的是使人民的生命和整個(gè)社會(huì)皆得安全。正如他在《政治論》中明確表述的那樣，“國家狀態(tài)的目的不外乎生活的和平與安全”。

洛克認(rèn)為，自然狀態(tài)存在不安全、不方便的缺陷。正是自然狀態(tài)存在的諸多缺陷使人們甘愿各自放棄他們單獨(dú)行使的懲罰權(quán)力，交給他們中間被指定的人來專門加以行使，而且要按照社會(huì)所一致同意的或他們?yōu)榇四康亩跈?quán)的代表所一致同意的規(guī)定來行使?！斑@就是立法和行政權(quán)力的原始權(quán)利和這兩者之所以產(chǎn)生的緣由，政府和社會(huì)本身的起源也在于此?！边@里，洛克事實(shí)上表達(dá)了這樣的看法，即要解決自然狀態(tài)中的不安全問題，就得依賴于政府的產(chǎn)生。

依盧梭之見，保障人們的人身和財(cái)富，端賴于國家的產(chǎn)生。他寫道：“‘要尋找一種結(jié)合的形式，使它能以全部共同的力量來衛(wèi)護(hù)和保障每個(gè)結(jié)合者的人身和財(cái)富，并且由于這一結(jié)合而使得每一個(gè)與全體相聯(lián)合的個(gè)人又只不過是在服從其本人，并且仍然像以往一樣地自由?！@就是社會(huì)契約所要解決的根本問題?！边@一結(jié)合行為產(chǎn)生了一個(gè)道德的與集體的共同體。這個(gè)由全體個(gè)人的結(jié)合所形成的公共人格，在被動(dòng)場合稱為“國家”，在主動(dòng)場合稱為“主權(quán)者”。

不止于此，還有一些非契約論或反契約論思想家的理論蘊(yùn)涵這樣的看法，即秩序和諧社會(huì)的形成，需要建立國家、政府。威廉·布萊克斯通是一位非契約論思想家。他不相信有“混沌而無聯(lián)系的自然狀態(tài)”的存在，也不相信曾經(jīng)形成過明確的社會(huì)契約。他指出：“社會(huì)一旦組成，政府就必然產(chǎn)生，它對(duì)于保持與維護(hù)社會(huì)秩序是必需的?！蓖じ鸬挛姆磳?duì)社會(huì)契約說。在葛德文看來，“人們?cè)谏鐣?huì)生活狀態(tài)中的非正義行為和暴力行為產(chǎn)生了對(duì)于政權(quán)的要求”。羅伯特·諾奇克對(duì)國家起源的解釋選擇了“反契約論”的路徑。按照諾氏的邏輯理路，為解決人們?cè)谒髻r和懲罰方面的不便，結(jié)束社會(huì)紛爭，國家自然而自然地產(chǎn)生了。

綜括而言，和諧社會(huì)的形成，需要建立國家、政府。而國家、政府(國家的載體)的產(chǎn)生在一定意義上就是政治文明的產(chǎn)生。作出這樣的判斷的依據(jù)來自馬克思主義經(jīng)典作家的有關(guān)論述。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中指出，人類的文明是從國家的產(chǎn)生開始的，“國家是文明社會(huì)的概括。”因此，和諧社會(huì)的形成依賴于政治文明的產(chǎn)生。

二、和諧社會(huì)的形成依賴于政治文明的發(fā)展

政治文明是指人類社會(huì)政治生活的進(jìn)步狀態(tài)。隨著政治文明的發(fā)展，政治意識(shí)文明、政治制度文明和政治行為文明逐步構(gòu)成了一個(gè)完整體系?！坝腥荨薄ⅰ坝泻狻?、“有序”分別是政治意識(shí)文明、政治制度文明和政治行為文明的內(nèi)在靈魂。沒有“有容”的政治意識(shí)、“有衡”的政治制度和“有序”的政治行為，人類社會(huì)就不可能達(dá)到真正的和諧狀態(tài)。

1、社會(huì)共識(shí)的形成依賴于“有容”的政治意識(shí)

“有容”，是指寬容、包容、容納、容忍。在政治意識(shí)的范圍內(nèi)，“有容”具體體現(xiàn)在不同政治意識(shí)的并存、碰撞、融合等等。有容才有異，有異才有比較，有比較才有發(fā)展。比較出真知，真理越辯越明。任何意見，無論是自然的還是社會(huì)的理論，只有經(jīng)得起反復(fù)的批駁才能為人們所接受，依靠外在強(qiáng)制支撐的意見是沒有生命力的；只有經(jīng)過充分的討論，人們才會(huì)真心實(shí)意地放棄錯(cuò)誤的主張，即使是人們已經(jīng)接受的正確意見，也應(yīng)該經(jīng)常接受人們討論的檢驗(yàn)；“若不時(shí)常經(jīng)受充分的和無所畏懼的討論，那么它雖得到主張也只是作為死的教條而不是作為活的真理”。通過不同思想或意識(shí)的碰撞、比較、鑒別，社會(huì)共識(shí)才能得以形成。社會(huì)共識(shí)的形成有助于社會(huì)和諧狀態(tài)的出現(xiàn)，因?yàn)椤坝蓮?qiáng)制造成的團(tuán)結(jié)，不論如何徹底，客觀上總低于對(duì)立觀點(diǎn)進(jìn)行理性協(xié)商達(dá)成的團(tuán)結(jié)”。

2、社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)依賴于“有衡”的政治制度

約翰·羅爾斯指出，正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值。照此說來，社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)依賴于制度正義的實(shí)現(xiàn)。而制度正義通過“有衡”的社會(huì)制度表現(xiàn)出來。社會(huì)制度的“有衡”包括兩層涵義：第一，不同權(quán)力之間的相互制衡；第二，不同利益之間的相互均衡。用博弈論的話講，一項(xiàng)好的制度安排本身是一種納什均衡。所謂納什均衡，是指在給定條件下，N個(gè)參與人各自選擇自己的最優(yōu)戰(zhàn)略所構(gòu)成的一個(gè)戰(zhàn)略組合。也就是說，在給定別人戰(zhàn)略的情況下，所有的參與人都沒有積極性選擇其他戰(zhàn)略，來打破這種均衡。社會(huì)制度，包括政治制度只有達(dá)成均衡，它們才能得到遵守，才能得到有效的實(shí)施。“有衡”的政治制度的實(shí)施有利于社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)椤坝泻狻钡恼沃贫劝x成份。而社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)是社會(huì)和諧的一種表征。所以，進(jìn)一步說來，和諧社會(huì)的形成依賴于“有衡”的政治制度。

3、社會(huì)和諧的出現(xiàn)依賴于“有序”的政治行為

“有序”，是指有程序，有規(guī)范，有秩序。就政治行為文明來說，沒有程序和秩序就沒有政治行為文明，“有序”是政治行為文明的精髓。而“有序”的政治行為有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建，因?yàn)槌绦虮旧硖峁┝嘶鉀_突的空間，“凡是穩(wěn)定的國家總是有大致令人滿意的程序來完成價(jià)值觀方面的政治和社會(huì)變革?！本唧w地說，首先，有序的政治參與能夠促進(jìn)社會(huì)和諧。隨著政治民主化程度的提高，政治參與的有效性往往取決于政治參與的有序化程度。政治參與的有序化程度越高，政治參與的水平就越高，就越有可能得到社會(huì)的廣泛支持，社會(huì)就越和諧。塞繆爾·亨廷頓的政治參與÷政治制度化=政治動(dòng)亂的公式反映了有序政治行為的重要性。根據(jù)這一公式，政治體系的穩(wěn)定程度取決于政治參與和政治制度化之間的比例。如果當(dāng)政治參與擴(kuò)大時(shí)，社會(huì)政治制度化水平也隨之提高，那么政治體系是穩(wěn)定的。其次，有序的政治管理能夠促進(jìn)社會(huì)和諧。從縱向看，有效的政治管理必須做到?jīng)Q策——執(zhí)行——監(jiān)督——反饋的整個(gè)管理過程的連續(xù)和暢通。從橫向看，有效的政治管理必須做到管理規(guī)則的完善化、管理權(quán)威的法制化、管理責(zé)任的明確化、管理過程的程序化。政治管理的有序性，意味著政治管理的隨意性和盲目性的減少，社會(huì)隨之走向和諧。我們知道，構(gòu)建和諧社會(huì)最關(guān)鍵的問題不是去徹底消除沖突，而是去調(diào)節(jié)沖突，去降低沖突的強(qiáng)度和烈度。社會(huì)依靠協(xié)商、貿(mào)易、妥協(xié)與和解來解決沖突，這為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧提供了可能。再次，有序的司法審判能夠促進(jìn)社會(huì)和諧。司法既是社會(huì)生活的一面鏡子，也是政治文明的重要體現(xiàn)。在司法領(lǐng)域，訴訟程序是對(duì)訴訟中的各環(huán)節(jié)、各要素進(jìn)行規(guī)制使之達(dá)到一種相互協(xié)調(diào)狀態(tài)的體現(xiàn)，蘊(yùn)含著對(duì)各種利益合理表達(dá)、程序主體各安其位的理性追求。程序的規(guī)范運(yùn)作意味著程序的協(xié)調(diào)、安定，有助于煥發(fā)程序的民主、文明、效率、公平的價(jià)值和活力，是和諧的題中之義，也是社會(huì)和諧大系統(tǒng)的重要組成部分。

三、大力加強(qiáng)我國政治文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的形成與發(fā)展

1、培養(yǎng)黨和人民的科學(xué)與民主的政治意識(shí)

對(duì)于中國共產(chǎn)黨來說，確立和堅(jiān)持科學(xué)、先進(jìn)與民主的政治理念，是加強(qiáng)我國政治文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)形成與發(fā)展的關(guān)鍵。以胡錦濤同志為總書記的新的黨中央自履政以來，先后提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的執(zhí)政理念。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了理論基礎(chǔ)，也為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提出了基本的原則和思路。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治理念的提出，為我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)注入了新的內(nèi)涵，同時(shí)也必將成為億萬中國人民全面建設(shè)小康社會(huì)新的動(dòng)力和目標(biāo)。當(dāng)前，我們要結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，全面理解、科學(xué)闡釋以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)理論的意義、內(nèi)涵和特征，進(jìn)一步推進(jìn)理論創(chuàng)新，努力形成與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的科學(xué)的政治意識(shí)。我們還要大力培養(yǎng)廣大人民群眾與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的民主的政治意識(shí)。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)充滿活力的社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的政治熱情，注意培養(yǎng)、提高他們積極參與社會(huì)主義民主政治的意識(shí)。總之，要著眼于黨和人民群眾科學(xué)、民主的政治意識(shí)的培養(yǎng)，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定思想基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)社會(huì)主義政治制度建設(shè)

首先，要加強(qiáng)社會(huì)主義民主制度建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固和發(fā)展各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層及一切熱愛中華民族的人民的大團(tuán)結(jié)，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。要抓緊組織對(duì)修改后的《民族區(qū)域自治法》的貫徹、落實(shí)，并在實(shí)踐中繼續(xù)完善民族區(qū)域自治制度。要堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等各種辦事公開制度，保證公民依法享有選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

其次，要加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。(1)堅(jiān)持和完善憲法制度。在憲法自身保障制度方面，應(yīng)當(dāng)以憲法條文而不是在序言中明確規(guī)定憲法具有最高法律效力。在憲法監(jiān)督制度方面，應(yīng)當(dāng)通過法律的規(guī)定來確定最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行憲法監(jiān)督的具體法律程序，尤其是對(duì)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)是否合憲應(yīng)當(dāng)建立明確的憲法監(jiān)督機(jī)制；同時(shí)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法自治性要求，順應(yīng)違憲審查制的發(fā)展趨勢，設(shè)立憲定的司憲權(quán)機(jī)構(gòu)來具體負(fù)責(zé)監(jiān)督憲法的實(shí)施，處理各項(xiàng)與憲法監(jiān)督相關(guān)的事務(wù)。(2)加快立法步伐，提高立法質(zhì)量。鑒于我國目前立法的領(lǐng)域、數(shù)量、質(zhì)量等與建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)還有差距，應(yīng)增強(qiáng)立法的民主性和開放性，為立法奠定民主基礎(chǔ)、提供程序保障；對(duì)立法重點(diǎn)和利益協(xié)調(diào)方式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)立法與社會(huì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。(3)嚴(yán)格執(zhí)法。要全力構(gòu)建維護(hù)社會(huì)公正的司法體制，確保審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)；實(shí)行司法公開，接受社會(huì)監(jiān)督，使司法成為維護(hù)社會(huì)公正的有效平臺(tái)；充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)解決糾紛、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的司法功能；提高司法效率，把效率和公正有機(jī)統(tǒng)一起來，及時(shí)化解社會(huì)沖突，為維護(hù)法律的尊嚴(yán)、公民的權(quán)利與社會(huì)公正和諧，提供有力的司法保障和良好的法制社會(huì)氛圍。

3、促進(jìn)政治行為的有序化

政治行為的有序化是衡量政治文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要特征和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本保證。要促進(jìn)政治行為的有序化，首要的任務(wù)是要加強(qiáng)政治制度建設(shè)。目前要注重構(gòu)建公民的政治參與制度體系，保持公民政治參與渠道的暢通，使廣大人民群眾參與民主政治的權(quán)利切實(shí)得到尊重、保障和落實(shí)；要加強(qiáng)政治參與方面的立法，把公眾參與政治活動(dòng)的行為以法律形式固定下來，使其規(guī)范化。其次，要在引導(dǎo)各階層的人民群眾積極參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐中，培養(yǎng)其有序地參與政治的能力，使得他們能夠充分地行使當(dāng)家作主的權(quán)利和義務(wù)。在現(xiàn)階段的社會(huì)生活中，一些不安定、不和諧的社會(huì)現(xiàn)象的發(fā)生，固然有著深層次的社會(huì)動(dòng)因，但就一些行為主體來看，他們有序參與政治事務(wù)能力的不足則是導(dǎo)致某些矛盾激化的重要原因之一。當(dāng)前與今后一段較長的時(shí)間內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾有序地參與社會(huì)政治的能力的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)主義政治文明建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。再次，還要引導(dǎo)人民群眾善于用民主、法制的理念和意識(shí)規(guī)范自身的政治行為，正確地處理和協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的形成與發(fā)展提供有利的條件。

[責(zé)任編輯：黎峰]