吳官正：下大力解決群眾

反映強烈的突出問題

據新華社消息，4月9日至10日，全國糾風工作會議在廣州召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶批示：糾正不正之風，關鍵在建立制度，國務院各部門要帶頭。中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正向會議致信指出：糾風工作事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關反腐倡廉工作全局，事關人民群眾切身利益。各級紀檢監(jiān)察機關和糾風辦要下大氣力解決教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風、損害農民利益、評比達標表彰和節(jié)慶活動過多過濫等人民群眾反映強烈的突出問題，切實維護群眾的合法利益。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，既要糾風，又要防風，高度重視解決苗頭性、傾向性問題，逐步建立健全糾風工作的長效機制。各地區(qū)各部門務必高度重視群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用，暢通各種監(jiān)督渠道，使人民群眾的合理訴求得到及時解決，合法權益得到有效維護。

今年改革重點

集中在五大領域

據《中國改革報》消息，國家發(fā)改委副主任陳德銘指出，今年改革工作將主要在五大領域進行攻堅：

——著眼于轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革。要按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督協(xié)調的要求，加快建設服務政府、責任政府、法治政府。

——著眼于提高競爭力和控制力，推進國有經濟戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)改革。

——著眼于完善宏觀調控體系，推進財稅、金融等體制改革。

——著眼于促進社會和諧，深化社會領域體制改革。一是深化收入分配改革；二是深化社會保障體制改革；三是深化教育、衛(wèi)生、文化體制改革；四是完善社會管理體制。

——著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農村體制改革。（任 春）

立法規(guī)范地方政府編制

填補50多年立法空白

《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》將于今年5月1日起實施。與此相配套的《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》已于2月13日發(fā)布之日起施行。

國家行政學院教授宋世明指出，該條例填補了50多年來的立法空白，有利于推動依法行政，實現地方政府機構和編制的法定化、科學化。從這個層面看，條例的出臺具有里程碑意義。但也有專家學者認為，條例最主要的缺憾是未能把“編制實名制”納入；此外，該條例只是規(guī)范地方政府行政機構和編制，而對地方事業(yè)單位機構編制管理等具體辦法，則授權給省級政府決定，擔心可能影響地方政府改革進程。更有專家指出，條例的執(zhí)行亟需強化機構編制管理部門的獨立性，還應盡快研究制訂全國統(tǒng)一的《機構編制法》。（李立 邱虹雁）

四川大邑實行“首提問責制”

據《人民日報》記者梁小琴報道：四川大邑縣委4月5日召開常委會，討論決定提拔和調整19名干部。與以前不同的是，此次干部選拔任用實行“首提問責制”——如出現違規(guī)推薦提名或推薦提名失誤，將根據有關規(guī)定，追究“首提責任人”的責任。

“首提問責制”是指根據有關規(guī)定，在干部選任中以首次推薦提名干部人選的領導班子主要領導或個人為“首提責任人”，對其推薦提名行為進行監(jiān)督，出現問題，追究其責任。

按照大邑縣的規(guī)定，提拔前存在嚴重影響任職問題的，推薦者出于個人原因搞假推薦、人情推薦、許諾推薦、或搞權錢交易推薦的；黨委（組）違反規(guī)定程序進行推薦，或明知干部人選不符合提拔任職條件和資格仍然推薦的；違反有關規(guī)定以個人意愿強行通過推薦的……這些情況將根據首提人的責任大小、影響和損失程度、失職失當的主客觀原因等，經組織調查核實，依照有關規(guī)定追究責任人的黨紀、政紀責任，觸犯刑律的，由司法機關依法處理。

中國新社會階層的八大特征

中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳喜慶說，我國目前新社會階層大約有5000萬人，加上相關從業(yè)人員，總人數約1.5億人。他們掌握或管理著10萬億元左右的資本，使用著全國半數以上的技術專利，并直接或間接貢獻著全國近1/3的稅收，每年吸納著半數以上新增就業(yè)人員。新社會階層有如下八大特征：

1.許多人是從工人、農民、干部和知識分子中分離出來的。2.他們中的相當部分是知識分子。3.他們主要集中在非公有制領域。4.該階層聚集了中國大部分高收入者。5.職業(yè)和身份具有較大不穩(wěn)定性。6.他們的政治訴求逐步增強。7.他們中絕大多數是非中共人士。8.新社會階層具有不斷擴大的趨勢。（葉曉楠）