《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中提出，“要以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)”。在學(xué)校教育中要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，管理的創(chuàng)新是一個(gè)必不可少的條件。面對(duì)新的形勢(shì)、新的要求，學(xué)校管理如何創(chuàng)新，是當(dāng)前中小學(xué)管理者所關(guān)注的一個(gè)難題。

管理創(chuàng)新是管理思想的一種解放，是管理理論的一種突破，是對(duì)舊有管理模式的一種變革。管理實(shí)踐表明，沒有管理的創(chuàng)新，也就沒有上述管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特說：“只有倡導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者才是‘企業(yè)家’，否則只是‘老板’。”因此，尋求一條具有時(shí)代特點(diǎn)、符合學(xué)校實(shí)際發(fā)展的新思路，提高學(xué)校管理的效能，是每一個(gè)學(xué)校管理者必須面對(duì)而又急需解決的新問題?！皼]有管理的管理”，即民主治教，應(yīng)該說是一種值得發(fā)揚(yáng)的管理理論。

“沒有管理的管理”，作為一種新型的管理思想，有以下主要特征：、

社會(huì)性。人的社會(huì)性是人區(qū)別于動(dòng)物的獨(dú)有性。人總是依照自己的目的進(jìn)行創(chuàng)造活動(dòng)。“沒有管理的管理”就是以人為本，尊重人格，順應(yīng)環(huán)境。只有強(qiáng)化人本性特征，才能調(diào)動(dòng)全體人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能同心同德，共同把教書育人的事情辦好。

能動(dòng)性。人既是學(xué)校的行為主體，也是學(xué)校的行為客體。就是說，當(dāng)學(xué)校主客體關(guān)系表現(xiàn)為人與人、人與群體、人與社會(huì)的關(guān)系時(shí)，其中的任何一方都可能既是行為主體，又是行為客體，具有主客體的二重性。一般來說，行為主體具有能動(dòng)性，是相對(duì)主動(dòng)的一方；行為客體則具有受動(dòng)性，是相對(duì)被動(dòng)的一方。管理者不能單靠行政命令和強(qiáng)硬措施進(jìn)行調(diào)控，而要通過共同的奮斗目標(biāo)、細(xì)致的思想工作、正確的決策以及以身作則、言傳身教，，使教職工真正從內(nèi)心接受管理。

參與性。未來學(xué)校的管理活動(dòng)成功與否，主要取決于學(xué)校中人的作用的發(fā)揮。人的作用發(fā)揮得越好，成功率就越高；反之，則越低。因此，學(xué)校管理者要善于調(diào)動(dòng)教職工的積極性，通過建立科學(xué)、可行的學(xué)校管理運(yùn)行機(jī)制，以及良好的校園文化和心理氛圍，在管理者“沒有管理”的基礎(chǔ)上，讓廣大教職工以主人翁姿態(tài)，積極參與管理，主動(dòng)參與管理，從而實(shí)現(xiàn)，“沒有管理的管理”。

“沒有管理的管理”依靠的是一種看不見、摸不著的隱性或軟性資源，它所激發(fā)出的深層次的內(nèi)在精神動(dòng)力是十分巨大的。要實(shí)行“沒有管理的管理”，學(xué)校管理者應(yīng)做到：

——把人的因素當(dāng)做管理工作之本。學(xué)校工作是一個(gè)多因素、多結(jié)構(gòu)、多層次的復(fù)雜集合，管理者應(yīng)根據(jù)學(xué)校中人的現(xiàn)實(shí)性、歷史性和發(fā)展性等特征，管好人、用好人、培養(yǎng)好人，使學(xué)校的一切管理都以做好人的工作、調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性為根本，為提高學(xué)校管理質(zhì)量服務(wù)。

——提高管理者素質(zhì)，做教職工的“公仆”。管理者要有較高的思想政治覺悟和一定的理論素養(yǎng)，要有熱愛教育、熱愛師生的事業(yè)心、責(zé)任感與奉獻(xiàn)意識(shí)，要有高尚的道德品質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)，要有勇于進(jìn)取及改革創(chuàng)新的精神。管理者要密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾利益，自覺地為教職工辦實(shí)事、辦好事，做一個(gè)服務(wù)教育的好“公仆”。

——調(diào)動(dòng)教職工的積極性，促進(jìn)未來發(fā)展。教職工一般具有成就需要的強(qiáng)烈性、文化需要的優(yōu)先性、精神需要的豐富性、自尊需要的關(guān)切性等特點(diǎn)，較為關(guān)心自己的未來發(fā)展。管理者應(yīng)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)教職工通過學(xué)習(xí)、工作與社會(huì)實(shí)踐等多種形式，提高自身的素質(zhì)，提高教書育人、管理育人、服務(wù)育人的能力，為未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

民主管理的前提是民主決策。只有吸引更多的師生員工參與到各個(gè)層次的教育教學(xué)管理中來，這樣學(xué)校的教育才會(huì)充滿生機(jī)和活力。民主決策后，政策要有連續(xù)性，不能用搞運(yùn)動(dòng)、掀高潮、喊口號(hào)的方式進(jìn)行管理，更不能朝令夕改。民主決策、民主管理、民主監(jiān)督都要靠規(guī)則來落實(shí)。民主與規(guī)則是事情的兩個(gè)方面，沒有民主的規(guī)則是可怕的，沒有規(guī)則的民主同樣是可怕的。

“沒有管理的管理”，關(guān)鍵是強(qiáng)化民主管理，并使之真正落到實(shí)處。一方面，要建立民主管理的相應(yīng)機(jī)制，依靠教師辦學(xué)；另一方面，要倡導(dǎo)民主風(fēng)氣，提倡人人參與管理，做到民主治教。堅(jiān)持民主治教，會(huì)增強(qiáng)師生員工的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)管理者提高自身素質(zhì)的主動(dòng)性，提高學(xué)生的自我教育能力和自學(xué)能力，從而促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。