一、聚焦管理，把握企業(yè)興衰成敗的生命線

管理也是生產(chǎn)力，這對于“沒有圍墻工廠”的貴陽市公交總公司企業(yè)而言，更是企業(yè)生死攸關(guān)的生命線。

一是從貴陽公交線路分布來看，線路遍布市區(qū)各大街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合的主要社區(qū)，點(diǎn)多面廣線長，管理難度之大不言而喻。二是從服務(wù)這個無形產(chǎn)品來看，公交服務(wù)關(guān)系著市民出行需求的基礎(chǔ)性問題。能否為乘客提供“安全、舒適、準(zhǔn)點(diǎn)、快捷”的乘車環(huán)境，是市民關(guān)注的焦點(diǎn)，也關(guān)系著企業(yè)的存亡。三是從市場競爭態(tài)勢看，客運(yùn)市場進(jìn)一步放開，競爭日趨激烈。燃油價格上升，成本加大，企業(yè)離退休職工多，負(fù)擔(dān)重，通過精細(xì)化管理，降低成本，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，企業(yè)才能生存和發(fā)展。四是從貴陽公交的發(fā)展歷程和方位看，貴陽公交“九五”走出閑境，與市場經(jīng)濟(jì)體制接軌，并為大跨徑發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。“十·五”展翅起飛，跨入全國先進(jìn)城市公交的行業(yè)，現(xiàn)在已引入“GPS”衛(wèi)星監(jiān)控管理系統(tǒng)，于今年底全面鋪開。已由勞動密集型向科技為先導(dǎo)的管理密集型轉(zhuǎn)變。因此，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，優(yōu)化現(xiàn)場管理，就成為提升貴陽公交核心競爭力的重要內(nèi)容。五是從貴陽公交承擔(dān)的歷史責(zé)任看，作為貴陽市的服務(wù)窗口、形象窗口的貴陽公交，其神圣職責(zé)是滿足每天近百萬市民的出行需求，為乘客提供“安全、舒適、準(zhǔn)點(diǎn)、快捷”的乘車環(huán)境，讓市民滿意。正是基于對市場競爭態(tài)勢和企業(yè)發(fā)展方位的清醒判斷，貴陽公交經(jīng)營管理者堅(jiān)持強(qiáng)化管理，并按梯度推進(jìn)管理改革，持續(xù)進(jìn)行管理創(chuàng)新，才構(gòu)建了企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。

二、梯度揚(yáng)升，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新

貴陽公交的管理創(chuàng)新經(jīng)歷了由行政性隨機(jī)管理到制度管理，由制度管理到文化管理，由文化管理到精細(xì)管理，即由“人治”→“法治”→“自治”→“管理組合”的三個發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)三次梯度揚(yáng)升。

1．由制度管理取代行政隨機(jī)性管理。

1951年8月3日組建的貴陽市公共汽車管理處(1995年改名為貴陽市公交總公司)在計劃體制下運(yùn)行了30多年，直到1995年，仍然沿用以行政命令為主要方式的隨機(jī)性管理模式。1995年以調(diào)整機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、建立健全機(jī)制為切入點(diǎn)，尋找企業(yè)發(fā)展的突破口。在此基礎(chǔ)上，貴陽公交組建營(運(yùn))保(養(yǎng))分離的專業(yè)化公司，推行三級管理，明確經(jīng)營決策層與管理層、管理層與操作層的責(zé)權(quán)利。通過經(jīng)濟(jì)合同，實(shí)現(xiàn)決策層對管理層、管理層對操作層的管理，形成新的管理模式。圍繞新的管理體制，貴陽公交以生產(chǎn)要素管理為軸心，形成了一整套體現(xiàn)現(xiàn)代管理理念，適應(yīng)市場競爭，富有自身特色的制度體系。

實(shí)施制度化管理，使貴陽公交的管理體制和企業(yè)運(yùn)行發(fā)生了深刻的變革：一是以市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮了資本、勞動、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素的潛能；二是形成了包括競爭機(jī)制、激勵機(jī)制、約束機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制分級負(fù)責(zé)機(jī)制在內(nèi)的良性經(jīng)營機(jī)制；三是形成了“按‘律’辦事，考核有據(jù)，追溯失誤、賞罰分明”的執(zhí)行機(jī)制。制度化管理模式的實(shí)施，標(biāo)明企業(yè)從“人治”轉(zhuǎn)向“法治”，實(shí)現(xiàn)了管理創(chuàng)新的第一次飛躍和揚(yáng)升。

2．在制度化管理基礎(chǔ)上，融入文化管理。

全新管理模式與運(yùn)行機(jī)制的建立，推動著貴陽公交實(shí)施企業(yè)文化戰(zhàn)略。2001年，公司提出加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，2002年確立了系統(tǒng)的企業(yè)文化，包括三大系統(tǒng)，即視覺識別系統(tǒng)、行為識別系統(tǒng)、理念識別系統(tǒng)。在視覺識別系統(tǒng)方面，精心設(shè)計了公司的徽章、工作服等。在行為識別系統(tǒng)方面，首先是以制度規(guī)范企業(yè)運(yùn)行，其次確立了“沒有乘客的不對、只有我們的不足”、“打不還手、罵不還口”的員工行為準(zhǔn)則及“愛企敬業(yè)、誠信做人、不畏艱險、廉潔奉公”的職業(yè)道德規(guī)范，在理念識別系統(tǒng)方面，確立了“主業(yè)卓著、多元發(fā)展、以主帶輔、以輔促主”的戰(zhàn)略目標(biāo)：確立了“雕鑄公交品牌，鑄就現(xiàn)代文明”的企業(yè)宗旨；確立了“一流服務(wù)、一流形象、一流管理、一流效益”的經(jīng)營方針；確立了“減少線路盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)乘客上、下車步行不超過500米”的市場開發(fā)理念；確立了“安全無小事，質(zhì)量零缺陷”的服務(wù)理念。并逐步形成了符合企業(yè)核心文化的人才開發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等理念。在實(shí)踐中，努力打造執(zhí)行力文化，提出將企業(yè)文化內(nèi)化到員工思想意識中，將企業(yè)文化體現(xiàn)在企業(yè)整體形象和員工個體形象上，使企業(yè)文化成為員工做事的行為方式。

現(xiàn)代管理的重心不在于管理人的行為，而是側(cè)重于管理人的思想。文化管理側(cè)重于自主管理，就是企業(yè)員工自己管理好自己，是制度基礎(chǔ)上的自主行為，是在先進(jìn)思想和文化影響下，員工無須強(qiáng)制而自覺地做好工作。企業(yè)文化戰(zhàn)略的實(shí)施，標(biāo)明企業(yè)制度管理與文化管理的融通和協(xié)調(diào)，以“法”治企與以“德”治企的有機(jī)結(jié)合，這是貴陽公交管理的第二次飛躍與揚(yáng)升。

3．精細(xì)管理是實(shí)施第二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的有效途徑。

制度的貫徹與落實(shí)、文化的認(rèn)同與融入，是一個循序漸進(jìn)任重而道遠(yuǎn)的過程。要將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢，就要打造企業(yè)的執(zhí)行力。為此，貴陽公交的經(jīng)營管理者提出了實(shí)施精細(xì)管理。所謂“精細(xì)管理”，即精確與細(xì)化，是指以科學(xué)管理為基礎(chǔ)．以精細(xì)操作為特征，追求經(jīng)營管理和技術(shù)實(shí)施方案最佳和資源的優(yōu)化配置，達(dá)到企業(yè)價值最大化的經(jīng)營管理模式。精細(xì)化是對粗放化的一種反叛，就是要在管理上精雕細(xì)刻，操作上精耕細(xì)作，經(jīng)營上精打細(xì)算，服務(wù)上精益求精，理念上精衛(wèi)填海。

貴陽公交的精細(xì)管理以“一流服務(wù)、一流形象”為龍頭，以“一流管理、一流效益”為主線，以質(zhì)量管理和成本管理為重點(diǎn)。為此，公司提出“零缺陷”戰(zhàn)略和“低成本”戰(zhàn)略。“零缺陷”戰(zhàn)略要求公司上下以服務(wù)質(zhì)量的“零缺陷”保證形象的“零缺陷”，以過程的“零缺陷”保證結(jié)果的“零缺陷”。其核心就是通過調(diào)動人的主觀能動性來進(jìn)行經(jīng)營活動，使工作者、生產(chǎn)者第一次就把事情做對。結(jié)合公交企業(yè)實(shí)際，使服務(wù)每一個環(huán)節(jié)一次達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。“低成本”戰(zhàn)略涉及企業(yè)的一切經(jīng)營活動。凡花錢的地方都包括在內(nèi)，大到企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營方向、經(jīng)營規(guī)模，小到辦公紙張等。具體到服務(wù)管理中，兩者都要求以“一流服務(wù)、一流形象”為龍頭、優(yōu)化資源配置，以服務(wù)流程為軸心，按照ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，抓好各個環(huán)節(jié)和過程控制，一次把事情做好，不能返工。

以“零缺陷”和“低成本”為重大戰(zhàn)略舉措，全面驅(qū)動精細(xì)管理的實(shí)施，使其成為實(shí)現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)的主要途徑，以此與世界先進(jìn)城市公交企業(yè)平臺對接，這是貴陽公交管理史上的又一次深刻變革。

三、獨(dú)具特色，構(gòu)建企業(yè)競爭優(yōu)勢

貴陽公交的管理創(chuàng)新，鮮明地構(gòu)成了獨(dú)具的特色。

1．戰(zhàn)略、運(yùn)營、品牌的三維管理，增強(qiáng)市場競爭力。

以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值為中心，以戰(zhàn)略管理為統(tǒng)領(lǐng)，以運(yùn)營管理和品牌管理為支撐，三位一體、相互依托、整體推進(jìn)。貴陽公交明確提出把實(shí)施精細(xì)管理作為實(shí)現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的有效途徑。在運(yùn)營管理方面，從推行“四個一流”管理到“為乘客提供安全、舒適、準(zhǔn)點(diǎn)、快捷”的乘車環(huán)境，再到實(shí)施精細(xì)管理，始終把服務(wù)管理作為重心，并以此進(jìn)行管理架構(gòu)和管理資源的整合，以形成企業(yè)的良性運(yùn)行，增強(qiáng)市場競爭能力。以運(yùn)營管理為支撐，才能產(chǎn)生管理效益，有了效益，管理才能到位。這是一個良性的循環(huán)。品牌是企業(yè)管理成效的集中表現(xiàn)，是企業(yè)競爭力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志和佐證。戰(zhàn)略、運(yùn)營、品牌管理三者相互依托，互為支撐。通過精細(xì)管理，使其實(shí)現(xiàn)有機(jī)的協(xié)調(diào)、完美的結(jié)合。

2．制度、文化、精細(xì)管理，三位一體形成企業(yè)的新機(jī)制。

既然管理的核心是人，那么管理要發(fā)揮作用就必須解決好人的問題，制度與文化是解決人的問題的兩個重點(diǎn)。貴陽公交用制度來管理員工，通過制度告訴員工應(yīng)該做什么事，不能做什么，怎么去做。并且做到了制度面前人人平等、賞罰分明。公司依靠企業(yè)文化、旨在建立先進(jìn)的思想和經(jīng)營理念，來影響和激勵員工遵守制度。把以“法”治企與以“德”治企結(jié)合起來，精細(xì)管理就是使二者有機(jī)結(jié)合的最佳途徑，精細(xì)管理使企業(yè)制度和企業(yè)文化落實(shí)到每項(xiàng)工作的每個環(huán)節(jié)。如果說企業(yè)是一個巨人，制度就是骨架，文化就是靈魂，精細(xì)管理就如同血脈和細(xì)胞。通過血液順暢流轉(zhuǎn)與細(xì)胞的有機(jī)組合，形成企業(yè)的生機(jī)與活力，使企業(yè)成為一個血?dú)夥絼偟木奕?，站在市場的潮頭，搏風(fēng)擊浪。

3．要素、流程、崗位管理的三者有機(jī)統(tǒng)一，打造企業(yè)執(zhí)行力。

貴陽公交的制度管理是以生產(chǎn)要素管理為軸心，構(gòu)建了人力資源、財物、設(shè)備、技術(shù)等管理的各項(xiàng)制度。貴陽公交提出并推行的“精細(xì)管理”，則側(cè)重于按照經(jīng)營過程來劃分它的管理，即將經(jīng)營過程分為不同的環(huán)節(jié)，以服務(wù)流程為軸心進(jìn)行環(huán)節(jié)鏈接式的管理，貴陽公交的業(yè)務(wù)流程有兩個循環(huán)圈，一是開辟新線循環(huán)，包括搜集信息、重點(diǎn)跟蹤，編制開發(fā)方案，方案論證，報政府審批，直到拿到批復(fù)。二是組織生產(chǎn)、為乘客服務(wù)循環(huán)，包括調(diào)配人員和車輛等。精細(xì)管理是在制度管理的基礎(chǔ)上，按業(yè)務(wù)流程的環(huán)節(jié)來進(jìn)行管理?？偣竞头止緳C(jī)關(guān)則實(shí)行崗位管理。這種三位一體的管理，打造了企業(yè)的執(zhí)行力。

4．產(chǎn)權(quán)制度改革、強(qiáng)化管理、穩(wěn)定發(fā)展相統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀，形成企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。

貴陽公交的經(jīng)營管理者把產(chǎn)權(quán)制度改革與管理創(chuàng)新統(tǒng)一籌劃，使其相得益彰。貴陽公交作為老牌大型公益性企業(yè)，老國企固有的深層次矛盾和問題也同樣存在。公司遵循“以改革促發(fā)展，以管理增效益，在企業(yè)發(fā)展中化解矛盾”的思路。大刀闊斧地進(jìn)行改革，其突破口就是推行資產(chǎn)經(jīng)營管理，總公司與分公司簽訂資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書，分公司與中心站簽訂期資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書，打破常規(guī)，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營，首先對企業(yè)中層干部和基層干部實(shí)行年薪制，突破了年薪制一般從企業(yè)高層搞起的慣例，在實(shí)施過程中實(shí)行嚴(yán)格的過程控制和考評，在年終根據(jù)業(yè)績兌現(xiàn)年薪。在上述一系列改革中，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新。這樣以改革奠定管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)，以管理創(chuàng)新產(chǎn)生的效益支撐改革，深化改革，使二者相得益彰，交相輝映。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)。

5．員工、企業(yè)、社會利益的相凝結(jié)，激發(fā)員工的創(chuàng)造力。

正確處理員工、企業(yè)、社會三者之間的利益關(guān)系，是貴陽公交在管理中始終關(guān)注的問題。企業(yè)發(fā)展的目的就是造福社會和讓員工逐步富裕。例如總公司組建公交物管中心等實(shí)體公司，作為一些項(xiàng)目的操作層，在管理中實(shí)施經(jīng)濟(jì)合同管理，員工通過辛勤勞動和奉獻(xiàn)智慧，得到了較好的回報，在企業(yè)高速發(fā)展和國有資本大幅增值的同時，員工的收入也同步增長。精細(xì)管理以“零缺陷”和“低成本”為驅(qū)動，“零缺陷”保障鑄造精品工程、造福社會?！暗统杀尽笔蛊髽I(yè)獲得較好的效益，使國有資本大幅增值。這樣把員工、企業(yè)、國家和社會幾方的利益捆綁在一起，一榮俱榮、一損俱損、大大激發(fā)了員工的創(chuàng)造力。

6．眼前、遠(yuǎn)期、未來目標(biāo)相統(tǒng)一，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展的持久力。

貴陽公交的經(jīng)營管理者，規(guī)劃了企業(yè)的近期目標(biāo)、遠(yuǎn)期目標(biāo)和未來目標(biāo)。公司實(shí)施的制度管理、文化管理和精細(xì)管理，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、展望未來。公司的管理創(chuàng)新尤其是實(shí)施精細(xì)管理，需要較大的人、財、物投入，短時間內(nèi)會造成投入與產(chǎn)出的比率難以提高甚至下降，但為了企業(yè)的長遠(yuǎn)和未來。為了增強(qiáng)參與即將來臨的國際、省際客運(yùn)市場競爭的實(shí)力，公司義無反顧毫不動搖。公司的“零缺陷”和“低成本”以及企業(yè)文化都滲透到當(dāng)前、長遠(yuǎn)、未來三個層面?！傲闳毕荨奔缺ＷC公司各個標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，又以精品工程提升企業(yè)品牌形象?！暗统杀尽眲t創(chuàng)造規(guī)模效益，增強(qiáng)市場份額，保證階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公司把實(shí)施精細(xì)管理作為實(shí)現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的主要途徑。其目的一定要達(dá)到，也一定能夠達(dá)到。

責(zé)任編輯：何蓮女