20世紀(jì)60年代以來，人力資本理論已經(jīng)有了相當(dāng)程度的發(fā)展，但在我國，人力資源管理研究仍然較初淺。陜西，作為西部大開發(fā)的一個(gè)重點(diǎn)省份，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)很重要的一點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化，特別是企業(yè)管理的現(xiàn)代化，其中重中之重是實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)與管理的現(xiàn)代化。只有這樣才能增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，陜西的股份制企業(yè)，迫切需要現(xiàn)代化的人力資源開發(fā)與管理模式。因此，如何充分發(fā)揮和利用我省的人力資源優(yōu)勢(shì)，提升股份制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是政府和廣大企業(yè)、管理界人士共同關(guān)心的問題。

一、陜西股份制企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的現(xiàn)狀。

1、在企業(yè)人力資源存量方面。一是總體素質(zhì)低下。首先，文化素質(zhì)相對(duì)較低。陜西股份企業(yè)的從業(yè)人員共138304人。其中，基層工作人員的文化程度最低，高級(jí)人才占總勞動(dòng)者數(shù)量的比重極小，科技人才則不足實(shí)際勞動(dòng)人口的2.3％。管理層人力資源的文化素質(zhì)也不容樂觀，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理者未受過現(xiàn)代工商管理知識(shí)的培訓(xùn)，過半數(shù)管理者認(rèn)為自己對(duì)現(xiàn)代經(jīng)營管理知識(shí)的掌握程度很有限。其次，技術(shù)素質(zhì)落后。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在陜西股份企業(yè)從業(yè)人員中，初級(jí)水平的占大多數(shù)，中級(jí)水平的占少數(shù)，達(dá)到高級(jí)水平的僅占3％。最后，職業(yè)道德水平有待提高。企業(yè)中有相當(dāng)一部分人缺乏敬業(yè)精神，整體意識(shí)、開拓創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足，事業(yè)心、責(zé)任心、進(jìn)取心不強(qiáng)，勞動(dòng)積極性不高。二是流動(dòng)不暢，結(jié)構(gòu)不合理。西安的高等院校雖多，但由于僵化的城鄉(xiāng)戶籍差別制度，嚴(yán)格的檔案管理等制度，使勞動(dòng)力的合理流動(dòng)受到了嚴(yán)重地束縛，無法實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，從而造成企業(yè)人滿為患和人才奇缺并存的矛盾。面對(duì)大學(xué)生、研究生、博士生如此之多的陜西，許多股份制企業(yè)仍感到人才缺乏，而另一方面，大學(xué)生又在陜西難以找到合適的工作。這樣不僅造成了沉重的就業(yè)壓力，而且產(chǎn)生了人才的極大浪費(fèi)。三是人才流失嚴(yán)重。人才流動(dòng)本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常法則，但人才流失卻是企業(yè)經(jīng)營的巨大損失，更何況我們的人才大多流向外國和外企。陜西的股份制企業(yè)中，人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，主要由于企業(yè)對(duì)人才不夠重視，企業(yè)中官僚制度、等級(jí)制度十分嚴(yán)重，沒有真正在企業(yè)中實(shí)施先進(jìn)的管理。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜西的許多股份制企業(yè)已逐步認(rèn)識(shí)到人力資源開發(fā)與管理的重要性，對(duì)各層次的管理者進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)，但往往培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際操作有一定偏差，使培訓(xùn)失去了它本來的作用。

2、在人力資源開發(fā)及管理方面。一是對(duì)企業(yè)人力資源開發(fā)認(rèn)識(shí)不科學(xué)。由于西安大量高等院校的存在，使我們長期以我省數(shù)量豐富的人力資源而自傲，卻很少關(guān)注如何去開發(fā)這些多處于“原生狀態(tài)”的人力資源。很多股份制企業(yè)只顧“物”的開發(fā)而不重視“人”的研究。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)企業(yè)的設(shè)備、資金管理得井井有條，但對(duì)起決定作用的人卻往往視而無睹，對(duì)人才只重“擁”而不重用，更有甚者，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長官意志、個(gè)人本位、官本位思想嚴(yán)重，嫉賢妒能，壓抑人才的成長與發(fā)展，使本來奇缺的人才大量浪費(fèi)。二是產(chǎn)權(quán)安排不到位，用人制度不合理。人力作為最重要的生產(chǎn)要素，應(yīng)當(dāng)擁有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)。中外眾多成功的企業(yè)，都是通過對(duì)人力資本的產(chǎn)權(quán)安排，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。方正集團(tuán)的王選就提出北大方正研究院要在不遠(yuǎn)的將來培養(yǎng)100名年輕的百萬富翁，要讓從事高科技產(chǎn)業(yè)的人才富起來……無數(shù)事實(shí)證明，使人力資本擁有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)，能更有效地從個(gè)人財(cái)產(chǎn)的角度極大地激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。我省股份制企業(yè)極少采用股權(quán)激勵(lì)人才，仍然沿襲傳統(tǒng)的人才管理方式，重視精神鼓勵(lì)，忽視物質(zhì)（產(chǎn)權(quán)）激勵(lì)，這種簡(jiǎn)單的教化人、調(diào)動(dòng)人的積極性的辦法，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下其功效是很有限的。用人制度中關(guān)系用人、親情用人、權(quán)錢用人的現(xiàn)象依然很嚴(yán)重，影響了人力資源積極性的發(fā)揮。三是投資不足。人力資源開發(fā)的一個(gè)重要條件是對(duì)人力的大量投資，而我省股份制企業(yè)對(duì)人力的投資卻嚴(yán)重不足，許多股份企業(yè)只是象征性的撥一點(diǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)，大多數(shù)虧損企業(yè)已停止了投資；部分尚有能力投資的企業(yè)卻放棄或者準(zhǔn)備放棄崗前或者中長期的教育培訓(xùn)。尤其是內(nèi)資的股份制企業(yè)，經(jīng)理們往往對(duì)信息技術(shù)頂禮膜拜，而對(duì)使用技術(shù)的主人卻不盡其然，據(jù)《2004年陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》，在2004年陜西股份制企業(yè)共52個(gè)出現(xiàn)虧損，其中就有42個(gè)是內(nèi)資的股份制企業(yè)。而對(duì)于一部分對(duì)員工投入培訓(xùn)的股份制企業(yè)，對(duì)人才的特性、作用缺乏深入研究。因而使人才的培養(yǎng)與開發(fā)沒有明確的目標(biāo)和策略，企業(yè)對(duì)職工入廠早期教育不認(rèn)真，中后期的追加投資基本上是放棄，缺乏有層次、有目的的育才方針政策，從而最終影響了企業(yè)人才的質(zhì)量。其主要原因在于管理者對(duì)人力資源開發(fā)的重視程度不夠。一些股份制企業(yè)的管理者認(rèn)為，技術(shù)所帶來的不菲收益是那么明了、直接，而人力的培訓(xùn)卻需要大量而長期的投資，況且“人往高處走”的定勢(shì)有可能使自己精心培養(yǎng)的員工在修得一身絕技之后，去攀別的“高枝”。所以，不少股份企業(yè)對(duì)人力資源的投資十分矜持，或者期望社會(huì)、別人、其他企業(yè)為其培養(yǎng)人才，都想坐享其成，結(jié)果必然使股份企業(yè)人力資源的投資普遍不足，成為企業(yè)活力增強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力提高的嚴(yán)重制約因素。

二、陜西股份制企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的措施

1.建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略方針。現(xiàn)代企業(yè)最顯著的特點(diǎn)之一是技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)，要適應(yīng)這些特征，沒有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是不可能的。而沒有明確的人才開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍的建設(shè)便無從談起。要針對(duì)不同的階段的企業(yè)目標(biāo)，采取不同的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)行整體性、全方位、多角度的人力資源規(guī)劃，建立一套完整的，具有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、公正規(guī)范、科學(xué)高效的人力資源開發(fā)機(jī)制，抓好“引智”和“育才”兩大工程，充分發(fā)揮各專業(yè)人才的作用和吸收精英人才，使陜西省的股份制企業(yè)成功地向國際化進(jìn)軍。

2.改革傳統(tǒng)的人事管理模式，完善企業(yè)的用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。傳統(tǒng)的人事管理以事為中心，人為劃分干部、工人界線。我省的股份制企業(yè)在實(shí)施人事管理時(shí)，必須打破傳統(tǒng)模式，制定相應(yīng)政策，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大人力資源開發(fā)的投人，培育人才隊(duì)伍。要按人力資源的素質(zhì)來分級(jí)分類，進(jìn)行人才培養(yǎng)，建立全新的人力資源管理體系，把傳統(tǒng)的人事管理從經(jīng)驗(yàn)型、行政管理型轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代管理科學(xué)的軌道上來。在用人方針和政策上堅(jiān)持任人唯賢，知人善用。充分引入競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)機(jī)制，推廣和完善公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)的上崗制度。根據(jù)人才市場(chǎng)對(duì)不同專業(yè)人才的不同需求，以及員工的表現(xiàn)來制定企業(yè)內(nèi)部的薪酬制度，然后通過公開競(jìng)爭(zhēng)的方式在企業(yè)內(nèi)外部進(jìn)行選拔，使企業(yè)有限的資金用在刀刃上，真正體現(xiàn)人力資源的重要性。同時(shí)要結(jié)合自身特點(diǎn)，制訂出行之有效的吸引人才、留住人才的政策，并嚴(yán)格實(shí)施。

3.加大人力資源教育培訓(xùn)的投入。陜西股份制企業(yè)人才的培養(yǎng)與開發(fā)必須立足于企業(yè)內(nèi)部。提高企業(yè)全體職工整體素質(zhì)是陜西股份制企業(yè)人才培養(yǎng)與開發(fā)的主要環(huán)節(jié)。要有目的地實(shí)施企業(yè)人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)出適合本企業(yè)特點(diǎn)、各種層次的人才隊(duì)伍。企業(yè)建立學(xué)習(xí)型組織，營造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)職工學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，形成自主、自覺學(xué)習(xí)的機(jī)制。

4.發(fā)揮好經(jīng)營者和高科技人才的作用。經(jīng)營者和高科技人才是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中的最重要的角色。經(jīng)營者是企業(yè)決策者、領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者，是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的帶頭人，因此也是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。尤其是成長在企業(yè)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的經(jīng)營者，比其他經(jīng)營者壓力更大，負(fù)擔(dān)更重。因此，應(yīng)切實(shí)認(rèn)識(shí)股份制企業(yè)經(jīng)營者的重要性，充分發(fā)揮股份制的激勵(lì)作用，建立起培養(yǎng)、選拔和使用股份制企業(yè)經(jīng)營者的機(jī)制，給予他們合理的報(bào)酬?？萍既瞬?，尤其是高科技人才是我省股份制企業(yè)人力資源中的關(guān)鍵力量，企業(yè)的興衰與企業(yè)是否擁有一批科技人才，是否能發(fā)揮科技人才的作用，有著直接的關(guān)聯(lián)性?，F(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度日益加快，科技人才不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加依賴于企業(yè)的創(chuàng)新能力，企業(yè)經(jīng)營也更為需要綜合型的，既有經(jīng)營管理能力又有技術(shù)創(chuàng)新能力的人才。所以，從某種程度上講，經(jīng)營者也是科技人才，科技人才常常是創(chuàng)新的企業(yè)家源泉。因此，科技人才隊(duì)伍的建設(shè)、科技人才的使用和激勵(lì)，也就成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵工作。股份制企業(yè)不僅要重視企業(yè)的經(jīng)營者，同樣要重視企業(yè)的科技人才，尤其是高科技人才。切實(shí)實(shí)施股份制，使它真正起到激勵(lì)經(jīng)營者和高級(jí)科技人才的作用，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)科技人才進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主觀能動(dòng)性。

事實(shí)證明，人力資源開發(fā)與管理已成為目前我國大多數(shù)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，同時(shí)也成為我省股份制企業(yè)尋求發(fā)展的重要途徑。因此，必須充分重視人力資源開發(fā)與管理重要作用，作好人力資源開發(fā)與管理工作。

（作者單位：西安工業(yè)大學(xué)）