“堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力探索以人為本的科學發(fā)展道路，使全省人民在發(fā)展中得到了更多更大的實惠，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了基礎?！?/p>

——張學忠

A 卓有成效的實踐

人與經(jīng)濟

“生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展，是促進人的全面發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎。”

——張學忠

今年以來，省委、省政府堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，大力推進社會主義新農(nóng)村建設和工業(yè)強省戰(zhàn)略，注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，上半年全省經(jīng)濟增長加快，運行質(zhì)量提高，加快發(fā)展的勢頭進一步增強。

初步核算，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)3726，5億元，比去年同期增長13，3％，增速比全國高2，4個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值544，7億元，增長5，0％；第二產(chǎn)業(yè)增加值1710，4億元，增長19，4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值1471，4億元，增長10，1％。

在加快經(jīng)濟增長的同時，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是推進社會主義新農(nóng)村建設和構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會意識進一步增強。2005年，全省能源消費總量11301萬噸，萬元GDP綜合能耗為1，53噸標煤。

農(nóng)村稅費改革、糧食直補、農(nóng)機補貼、全部免除農(nóng)業(yè)稅及附加等一系列扶農(nóng)惠農(nóng)政策，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，城市經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用增強，政府對農(nóng)業(yè)的投入力度加大，財政支農(nóng)支出達到27，3億元，比去年同期增長19，8％，社會主義新農(nóng)村建設得到加強。

工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施，增強了全省經(jīng)濟加快發(fā)展的勢頭，尤其是民族地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)對工業(yè)的投入力度進一步加大，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。上半年，涼山、甘孜GDP增長速度高于全省平均水平。

人與社會

“牢固樹立‘兩條腿走路’觀念，在處理經(jīng)濟與社會的關(guān)系中更加注重社會事業(yè)發(fā)展。”

——張學忠

由于多方面原因，我省社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展?！耙粭l腿長、一條腿短”的問題比較突出。貫徹以人為本的要求，必須在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，把社會事業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位置。

今年以來，全省教育工作繼續(xù)狠抓“兩基”攻堅任務落實和實施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃，大力發(fā)展職業(yè)教育。同時，積極落實農(nóng)村義務教育階段貧困學生“兩免一補”政策和高校畢業(yè)生就業(yè)工作，為215萬名農(nóng)村貧困家庭學生免費提供了教科書。而且，首次普通高考自主命題取得圓滿成功，推動了教育事業(yè)的進一步發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、疾病預防控制和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作為重點，進一步加強急性傳染病、血吸蟲病和結(jié)核病等重大疾病、地方病的預防控制工作。截至6月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設完工222個，在建項目157個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點84個縣(市、區(qū))，覆蓋農(nóng)村人口3680余萬人。

在控制城鎮(zhèn)失業(yè)和完善社會保障體系方面，上半年全省城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)4707，9萬人，比去年末增加7，6萬人，城鎮(zhèn)各類參保人數(shù)已達到2152，6萬人，比去年末增加80，3萬人，社會保障覆蓋面進一步擴大，促進了社會的繁榮和穩(wěn)定。

人與自然

“努力建設一個天更藍、水更清、山川更加秀美的四川，為人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好條件?！?/p>

——張學忠

我省地處長江上游，加強生態(tài)環(huán)境保護與建設責任重大。這幾年，我們認真實施天然林保護、退耕還林還草、水土保持和生態(tài)環(huán)境綜合整治四大工程，下決心對破壞生態(tài)、污染環(huán)境、濫采資源等現(xiàn)象進行了認真清理、嚴肅查處，取得明顯的階段性成果。

上半年，圍繞“還三江清水，建生態(tài)四川”目標，全省集中式飲用水水源保護區(qū)劃定、工業(yè)污染源整治和城鄉(xiāng)污染源整治工作取得顯著成效?，F(xiàn)已完成劃定城市集中式飲用水水源保護區(qū)160個，占應劃定數(shù)225個的71％，完成應劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)的40％。省政府限期整治工業(yè)污染源的139家工業(yè)企業(yè)中，有4家自然停產(chǎn)，3家依法關(guān)閉，5家通過驗收，23家試運行，2家限期搬遷，32家設備安裝，44家土建施工，完成整治工作的81，3％?，F(xiàn)已建成城市污水處理廠26座，日處理能力203萬噸，處理率為42％。建成垃圾處理場40座，日處理能力14427噸，處理率為58％，以32條小流域為重點的農(nóng)村污染源整治全面展開。

同時，《四川省生態(tài)功能區(qū)劃》制定工作已基本完成，已建成各類自然保護區(qū)163個，全省空氣環(huán)境質(zhì)量和江河環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

B 亟待解決的矛盾

矛盾之所在，在于科學發(fā)展觀還沒有得到真正落實，一些深層次的體制和機制障礙還沒有得到完全消除。

當前我省經(jīng)濟社會總體上保持了良好的發(fā)展勢頭，但也要清醒地看到，一些突出矛盾和問題還沒有得到有效解決。

經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益有待提高。上半年我省經(jīng)濟增速高于全國平均水平，但質(zhì)量效益指標仍低于全國平均水平，低水平提高的經(jīng)濟增長特征較為明顯。從財政收入看，我省地方財政一般預算總收入占GDP的比重僅為13，8％，比全國低7個百分點左右；從企業(yè)效益看，我省工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)172，1，比全國低10，7點；從城鄉(xiāng)居民收入看，城鄉(xiāng)居民收入水平與全國的差距繼續(xù)拉大，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國平均水平低1240元。

資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用明顯增強。今年上半年的能耗指標形勢仍然不容樂觀，全國單位GDP能耗不但沒有下降反而上升0，8％，全年完成能耗降低4％的目標任務十分艱巨。環(huán)境污染形勢仍然嚴峻。

GDP增長與就業(yè)增長不相稱的矛盾突出。2005年，我省經(jīng)濟增速比全國高2，7個百分點，而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率比全國高0，4個百分點。上半年，我省經(jīng)濟增速比全國高2，4個百分點，而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率比全國高0，1個百分點。

雖然產(chǎn)生上述問題的原因各有不同，但歸根到底，在于科學發(fā)展觀還沒有得到真正落實，一些深層次的體制和機制障礙還沒有得到完全消除。這些問題如果繼續(xù)發(fā)展下去，不僅將增大我省經(jīng)濟發(fā)展的潛在風險，甚至可能破壞經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎，導致經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落。

C 消除制約的突破

堅持科學發(fā)展觀，是我們四川自身發(fā)展的客觀需要，也是發(fā)展的必然選擇

只有堅持科學發(fā)展觀，才能保持我省經(jīng)濟社會快速、平穩(wěn)、健康發(fā)展，才能逐步解決我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題。堅持科學發(fā)展觀不僅是中央的要求，更是我們四川自身發(fā)展的客觀需要，也是發(fā)展的必然選擇。因此，我們一定要把積極進取的精神和科學求實的態(tài)度結(jié)合起來，進—步增強科學發(fā)展的意識、和諧發(fā)展的意識、節(jié)約發(fā)展的意識、清潔發(fā)展的意識、安全發(fā)展的意識，將科學發(fā)展觀落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，防止出現(xiàn)以犧牲資源環(huán)境等長期利益為代價換取短期經(jīng)濟利益的行為，防止產(chǎn)能過剩行為再度盲目擴張和已淘汰的落后生產(chǎn)能力死灰復燃。

要以加快第二、三產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為突破口。把原材料、能源基礎工業(yè)、服裝皮革羽絨及其制品、醫(yī)藥化學工業(yè)、計算機及其他電子設備制造業(yè)、電氣、機械及器材制造業(yè)、建筑業(yè)等關(guān)系國計民生和對國民經(jīng)濟帶動作用較大的行業(yè)以及旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)作為重點。

我省農(nóng)業(yè)比重過高，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于初級階段，其根本原因是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平低。因此，奮力推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程，是加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

我省能源、原材料、交通運輸、科技等基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，水平低、差距大，供需結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。能源消耗量大和綜合利用率低是造成我省能源供應緊張的主要原因，突出解決能源交通和科技的瓶頸制約是促進發(fā)展的當務之急。