多年來，美國是全球人才爭奪戰(zhàn)中的絕對贏家，高薪和較充分的個人發(fā)展空間對各國人才產生了巨大的誘惑力，吸引了數(shù)以百萬計的高層次人才，為美國的發(fā)展作出了重要貢獻。然而，這種人才單向流動的狀況正在悄悄地改變。隨著一些新興國家經濟的快速發(fā)展和生活水平的改善，這些國家人才回流的勢頭明顯上升。與此同時，這些國家也開始主動出擊，采取種種措施吸引人才。全球人才爭奪戰(zhàn)正變得更加激烈。

人才流動有兩個新趨勢

目前，全球人才流動出現(xiàn)了兩個新趨勢，一是新興國家前些年出國學習進修或工作的專家及技術人員開始“回歸”；二是一些新興國家和發(fā)展中國家也千方百計從全球吸引人才，包括中國在內的一些國家原來都是人才“輸出國”，現(xiàn)在正努力成為人才“進口國”。中國國際人才交流與開發(fā)研究會常務理事胡又牧說：“任何商品總是朝其最大獲益的方向在市場上流動，人才也不例外，總是朝著高收益、高回報的方向流動。但這并不意味著發(fā)展中國家面對大量優(yōu)秀人才外流時只能處于束手無策的境地?！?/p>

２０世紀中期，新加坡、韓國是出國留學比例很高的國家，其人才流失率曾經高達９０％，但從上世紀９０年代開始，這些國家的人才回流率開始逐年上升，目前其回歸率已超過了５０％。

新加坡靠“人才立國”

“新加坡什么也沒有，只能靠人才了。”一位新加坡人這樣總結。為了吸引人才，新加坡政府推出了一系列的計劃，盡可能地為外來人才提供方便，比如國外人才居住計劃、減少就業(yè)障礙計劃、港人永久居留計劃、技術移民計劃、外籍人士居留權計劃、特殊移民計劃，等等。

來自印度的拉帕爾兩年前在新加坡南洋理工大學畢業(yè)后，因為自己非常喜歡新加坡整潔的環(huán)境、良好的秩序、方便的生活，就留在了新加坡工作。他的月薪為３６００新元（１美元約合１．８新元），這在印度是高薪了。

在新加坡現(xiàn)有的３所大學中，外國學生約占２２％，其中中國留學生又占了一半左右。他們在入學前一般都要簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后為新加坡服務５年至６年，然后才可以到其他國家擇業(yè)或繼續(xù)深造。另外還有一部分是新加坡為吸引人才而招收的碩士生、博士生，他們畢業(yè)后只要找到用人單位就可以獲準留在新加坡工作?！皩τ诂F(xiàn)在的年輕人來說，生活地舒適是最大的吸引力，在哪個國家工作并不重要?！崩翣栒f。

為了直接吸收海外人才，新加坡在海外設立了８個“接觸新加坡”聯(lián)絡處，負責海外宣傳和人才招聘聯(lián)絡工作。新加坡還定期舉辦“新加坡職業(yè)博覽會”，在全球各大城市巡回展出并現(xiàn)場招聘。

韓國“以情留人”

“現(xiàn)在，韓國大企業(yè)沒有不雇用外國人的?！睋?jù)在韓國三星集團的一位朋友介紹，三星許多部門都有外籍人員，其中許多是中國專業(yè)技術人才。

與前些年多用低工資的非熟練工人不同，現(xiàn)在的韓國企業(yè)偏愛高工資的熟練工人，尤其是中國和菲律賓的熟練工人技術上與歐美工人不相上下，因文化背景和生活習慣的相似，正成為韓國企業(yè)重點“爭取”的對象。據(jù)統(tǒng)計，目前在韓國的外國人已經達到韓總人口的１．７％。

為吸引更多的外國技術人才進入韓國企業(yè)，韓國政府和企業(yè)出臺了不少措施。首先是擴大引進人才的資格范圍。其次是縮短外國相關人才入境手續(xù)辦理時間，延長居住期限，將外國人才在韓國的工作期限從一次３年延長為５年。對一些優(yōu)秀的技術人員，還將發(fā)放綠卡。

韓國政府和企業(yè)努力改善外國人才生活環(huán)境，以情留人。外國熟練工人的工資高于本國普通工人不說，還能得到企業(yè)的特別服務。在企業(yè)內部，經常組織運動會和聯(lián)歡會等文體活動，豐富外國員工的生活，有的企業(yè)還常給外國工人提供韓國明星演出票，或請明星現(xiàn)場演出。一家韓國企業(yè)每年為來自菲律賓的技術工人安排滑雪，為來自印度的工人準備印度傳統(tǒng)體育項目的全套裝備。有的企業(yè)安排外國員工到韓國名勝古跡游覽，還有的企業(yè)為素食的印度工人每頓飯都準備蔬菜食譜。為了使這些工人更好地融入韓國社會，韓國政府還為外國技術人員開設了國際學校。

人才戰(zhàn)略讓不少小國受益

“愛爾蘭現(xiàn)在有非常好的行業(yè)環(huán)境，軟件人才有很好的發(fā)展空間?！痹趷蹱柼m工作的方先生說。在新一輪的人才競爭戰(zhàn)中，一些小國重點發(fā)展某些特定的優(yōu)勢行業(yè)，對這個領域的專業(yè)人才的吸引力越來越強。

愛爾蘭從政府到企業(yè)都非常關注軟件人才的培養(yǎng)。在各方努力下，愛爾蘭已擁有一批世界一流的軟件設計開發(fā)、電子工程和集成電路設計人員，成為世人矚目的ＩＴ產業(yè)大國。

人才戰(zhàn)略還讓另一個小國芬蘭受益匪淺。胡又牧說他１０多年前去芬蘭訪問時，芬蘭還是以林業(yè)加工為主要產業(yè)，而今卻成了世界通信業(yè)的巨人，連續(xù)多年被評為全球最具競爭力的國家。

其實，芬蘭原來的信息人才資源有限，可是它充分利用了世界人才資源。為保持其引進人才的優(yōu)勢，芬蘭率先對掌握先進技術的高收入外國專業(yè)人才實行減稅優(yōu)待，其最高稅率減至當?shù)厝说模担福ァ?/p>

近年來，新西蘭留學移民、投資移民政策不斷收緊，但對技術移民則不斷放寬，以滿足各行業(yè)對高層次人才的需求。政府每年還派人前往世界各地招攬高層次人才。李先生去年從美國斯坦福大學博士畢業(yè)，雖然有機會留在美國工作，但他卻選擇去了新西蘭。對于自己的選擇，他說：“美國的競爭太激烈，新西蘭提供了很多優(yōu)惠的條件，而且自然環(huán)境也很好?！苯陙?，和李先生一樣選擇去一些新興國家發(fā)展的人已經越來越多。

中國面臨嚴峻形勢

全球知名的人力資源公司萬寶盛華最新發(fā)布的一份調查報告的結論是：“現(xiàn)今在全球勞動力市場的眾多領域已經出現(xiàn)了人才短缺的局面，這種情況在未來１０年將變得越來越嚴峻，并將廣泛波及到更多的工作職位，甚至可能威脅到世界經濟的增長與繁榮。”萬寶盛華剛剛在２３個國家和地區(qū)的近３．３萬家企業(yè)進行了調查，調查顯示，這些國家和地區(qū)近一半的受訪企業(yè)表示雇不到最合適的員工。其中，銷售代表、工程師、技術人員等最為緊缺。

在新一輪人才爭奪戰(zhàn)中，中國面臨的形勢更加嚴峻，現(xiàn)在不僅面臨著發(fā)達國家、外資企業(yè)的競爭，還面臨著來自不少新興國家的挑戰(zhàn)。

與此同時，國內每次舉辦的招聘會上卻是人山人海，成千上萬的求職者為找工作發(fā)愁?！斑@是結構性人才短缺的表現(xiàn)，”胡又牧解釋道，“在人才引進上，中國同樣存在著突出的結構不合理狀況，一些急需的領域引進的人才很少，而一些應用技術領域大量重復。”由于選人不當?shù)仍?，很多引進的外國專家沒有發(fā)揮出多大作用。顯然，要想保住原有人才并吸引海外人才，中國需要改進的地方還有很多。

（摘自《環(huán)球時報》 本刊有刪節(jié)）