摘要：在中國加入WTO的大背景下，跨國公司對我國的投資方式也在經(jīng)歷著變遷，跨國并購越來越成為外商對中國投資的主要方式，而跨國并購給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響則是雙重的，面對這樣雙重的影響，我們需要采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞： 跨國并購影響反壟斷法

近20年來，跨國并購作為一種對外直接投資的形式，取得了非常迅速的發(fā)展，并在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上扮演著越來越重要的角色。改革開放以來，我國吸引外資的力度不斷擴(kuò)大，對外開放程度越來越高，跨國公司對我國的投資方式也從跨國創(chuàng)建方式向跨國并購方式轉(zhuǎn)移。因此跨國并購對我國經(jīng)濟(jì)的影響及如何應(yīng)對也就成為我們必須面對的課題。

跨國并購作為并購企業(yè)成為他們擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的重要選擇，它能夠給并購企業(yè)帶來諸如降低成本、合理避稅、價(jià)值最大化、再增長等許多經(jīng)營優(yōu)勢。但是，對于東道國，特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，既有積極的促進(jìn)作用，又有消極的負(fù)面影響。

一、跨國并購對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面影響

（一）跨國并購有利于我國技術(shù)進(jìn)步

科學(xué)技術(shù)是企業(yè)競爭力發(fā)展的核心力量，我國對外開放的一個(gè)重要目的，就是引進(jìn)國外的先進(jìn)科技，跨國公司一般擁有壟斷性的專利和技術(shù)，依靠跨國公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢，可以迅速縮小我國企業(yè)和國外企業(yè)之間技術(shù)上的差距、節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新的成本，提高國內(nèi)企業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從而推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）跨國并購有利于引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國企業(yè)管理制度創(chuàng)新

跨國公司在企業(yè)管理結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化方面有整套的制度和觀念，跨國并購引進(jìn)外資的同時(shí)也必然引進(jìn)積極創(chuàng)新的企業(yè)精神和先進(jìn)的管理方法，國外企業(yè)精神中注重人的作用，注重企業(yè)的創(chuàng)造性，注重企業(yè)的社會責(zé)任感，這些都將帶入并滲透到中國企業(yè)文化中來，從而提高中國企業(yè)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

（三）跨國并購有利于推進(jìn)我國國企改革

我國國有企業(yè)改革已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)打攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段，不僅時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，更重要的是國企發(fā)展中的一些深層次的矛盾越來越突出，一般性的改革和完善潛力不大，因而需要提出新的思路和途徑。通過引進(jìn)外資，跨國并購，能給企業(yè)帶來先進(jìn)的管理機(jī)制，解決一直困擾國企經(jīng)營的體制僵化、管理落后的弊病，同時(shí)，并購可以從股權(quán)上改變原來國企“一股獨(dú)大”的局面，隨著產(chǎn)權(quán)的變革，必然要求企業(yè)管理體制的改變，要求企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)權(quán)清晰，政企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

二、跨國并購對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響

（一）跨國并購有可能造成過度競爭和壟斷

跨國公司施行跨國并購后，由于政策的放開，在競爭中外資企業(yè)會比本土企業(yè)享有更大的特權(quán)與優(yōu)勢。他們擁有強(qiáng)大的資金，技術(shù)、管理、品牌、信譽(yù)等優(yōu)勢，使他們能夠快速地進(jìn)入利潤較高的產(chǎn)品領(lǐng)域，擁有更多客戶，吸引更多人才，從而使其市場占有率不斷上升。而行業(yè)內(nèi)沒有被并購的本土企業(yè)，在過度競爭中，由于各方面處于劣勢，或者造成過大壓力，或者被外商擠跨；行業(yè)間大量的本土企業(yè)有可能出現(xiàn)市場邊緣化的傾向。另外，有些行業(yè)我國企業(yè)和外資企業(yè)在實(shí)力上相差懸殊，那么在沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)限制的情況下，競爭的結(jié)果必然造成外資企業(yè)的壟斷。

（二）跨國并購有可能會影響國家經(jīng)濟(jì)安全

隨著我國加入WTO，以前對外資進(jìn)入使用行業(yè)限制的做法將受到國際公約的約束和限制，我國市場準(zhǔn)入門檻將大大降低，也就是說，未來開放的行業(yè)會越來越多，開放的程度也將越來越大。那么在跨國并購中，一批本土企業(yè)將面臨生存危機(jī)，形成企業(yè)破產(chǎn)與生存的巨大壓力，在競爭中，市場被操縱；也可能引起國家的一些支柱產(chǎn)業(yè)被外資控制。

（三）跨國并購有可能引起失業(yè)問題

跨國并購后，外商將對并購企業(yè)進(jìn)行重組，企業(yè)提高效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有可能會使一些人員失業(yè)，而在我國社會保障制度尚不完善的情況下，外資并購造成的失業(yè)在短期內(nèi)可能會造成一定的社會問題。

從以上可以看出，跨國并購對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一把雙刃劍，因此，在歡迎外資進(jìn)入的同時(shí)，還需要采取措施，有效的避免它的負(fù)面影響。

三、應(yīng)對措施

跨國并購既然是一把雙刃劍，那么我們在對待跨國并購的政策上也應(yīng)具有兩面性，既要充分發(fā)揮其有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，又要對其加以限制和引導(dǎo)。

（一）加強(qiáng)政府干預(yù)，強(qiáng)化規(guī)制策略

政府為保證本國的國家利益和社會經(jīng)濟(jì)福利的最大化，在允許和鼓勵(lì)外資并購的前提下，應(yīng)采取措施限制或禁止有損我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全的外資并購行為。產(chǎn)業(yè)政策是直接體現(xiàn)國家宏觀調(diào)控意圖的經(jīng)濟(jì)政策，外資并購行為必須符合東道國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，政府應(yīng)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策對外資并購進(jìn)行引導(dǎo)，以促進(jìn)其向符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的方向發(fā)展。同時(shí)，積極完善

國家外資立法，健全對外商投資的審批制度。

（二）加快企業(yè)并購立法進(jìn)程，維護(hù)市場競爭秩序

跨國并購作為一種競爭性市場行為，離不開完備的法律體系對其調(diào)整和規(guī)范，以促進(jìn)其健康發(fā)展。發(fā)達(dá)國家并購法律體系已經(jīng)十分完善，一般都是通過反壟斷立法、公司立法和證券立法確立并購規(guī)則，其中又主要以反壟斷法為核心內(nèi)容來規(guī)制并購行為。從我國現(xiàn)階段的許多行業(yè)來看，外資已經(jīng)占有我國相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~，對我國市場的控制已達(dá)到了比較嚴(yán)重的程度，在一些行業(yè)和領(lǐng)域已經(jīng)或者即將形成壟斷。因此，借鑒西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起以反壟斷法為核心的法律體系來規(guī)制外資并購已成為首要任務(wù)。

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