摘要：從我國(guó)當(dāng)前居民收入分配的基尼系數(shù)的不斷攀升引發(fā)思考，展示收入差距的擴(kuò)大化的現(xiàn)象，并分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，并從平等與效率的角度提出解決收入擴(kuò)大化的途徑。

關(guān)鍵詞：基尼系數(shù)收入差距平等效率

一、中國(guó)基尼系數(shù)的發(fā)展

基尼系數(shù)是反映一國(guó)社會(huì)分配狀況的指標(biāo)，0為“完全平等”，1為“完全不平等”。目前公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是：基尼系數(shù)在0.3以下為“好”，0.3—0.4之間為“正常”，超過(guò)0.4為“警戒”。一旦基尼系數(shù)超過(guò)0.6，表明該國(guó)社會(huì)處于可能發(fā)生動(dòng)亂的“危險(xiǎn)”狀態(tài)。

改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)由一個(gè)未完全解決溫飽問(wèn)題的國(guó)家步入到小康社會(huì)階段，人民生活水平大幅度提升。但是，伴隨著收入水平的提高，收入差距也不斷拉大。1978年以來(lái)，居民收入分配的基尼系數(shù)由0.180上升到2005年的0.47。具體變化情況由下圖可以看出。我國(guó)的基尼系數(shù)是根據(jù)全國(guó)居民收入數(shù)據(jù)測(cè)算出來(lái)的。在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系中，是用農(nóng)民家庭人均純收入和城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入來(lái)分別反映農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的實(shí)際收入水平的。而在這種指標(biāo)體系中，統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)居民家庭人均收入存在著一定的誤差，即統(tǒng)計(jì)的只是工資部分，而在總收入中的住房補(bǔ)貼、福利、公費(fèi)醫(yī)療等并沒(méi)有完全計(jì)算在內(nèi)，因此可以這樣說(shuō)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將被低估。而農(nóng)村居民家庭人均純收入雖然去除了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本，但對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，仍然有相當(dāng)部分的純收入要轉(zhuǎn)化成下一輪生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)性費(fèi)用，農(nóng)民人均收入則被高估。另外，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到一些地區(qū)由于多方面的原因，數(shù)據(jù)可能存在著虛報(bào)的現(xiàn)象。因此，我們可以認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在用來(lái)計(jì)算基尼系數(shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)有一定的問(wèn)題，若把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的水分問(wèn)題考慮在內(nèi)，那么我們得到的基尼系數(shù)可能比實(shí)際公布的要高一些。

二、收入差距擴(kuò)大化

從基尼系數(shù)看，中國(guó)的貧富差距已經(jīng)到了引起足夠重視的地步。上世紀(jì)90年代初，有銀行界人士說(shuō)：“10%的人掌握60%的有價(jià)證券和40%的銀行儲(chǔ)蓄?！?0年代中期，有專家學(xué)者說(shuō)：“目前20%的人擁有80%的存款，80%的人的存款只占20%?！边M(jìn)入90年代末，根據(jù)城鎮(zhèn)居民抽樣調(diào)查資料推算，3%的富裕人口占有居民儲(chǔ)蓄存款的47%。前不久，一位人士分析說(shuō)中國(guó)目前的情況是8％的人擁有銀行80％的存款。這些說(shuō)法雖然不一定十分準(zhǔn)確，但在一定程度上反映了中國(guó)居民收入差距擴(kuò)大化。

2000年4月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》。但是由于金融實(shí)名制才實(shí)施了幾年，還不健全，另外其本身存在著一些漏洞，比如銀行辦卡太多，一個(gè)人可以在全國(guó)各地各個(gè)銀行辦理多張銀行卡，各銀行之間并不聯(lián)網(wǎng)，到底一個(gè)人擁有多少存款根本無(wú)法弄清楚；證件管理混亂，實(shí)際生活中，有些人借用親友的身份證，以親友的名字儲(chǔ)蓄，致使銀行無(wú)法掌握其實(shí)際存款。當(dāng)然還有一些人將資金存到國(guó)外銀行，則更加無(wú)法估計(jì)。如果我們考慮進(jìn)這些因素，那么中國(guó)居民的收入差距可能要比統(tǒng)計(jì)出的結(jié)果還要高一些。

當(dāng)前收入分配差距過(guò)大存在五種表現(xiàn)，一是高低收入群體差距懸殊，我們以山東省為例，根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)2002年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，山東省城市居民10%的富裕家庭戶均資產(chǎn)已達(dá)100.88萬(wàn)元，10%的低收入家庭戶均資產(chǎn)僅為3.88萬(wàn)元，前者是后者的26倍，而現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字應(yīng)該還會(huì)上升。二是城鄉(xiāng)居民收入差距近來(lái)繼續(xù)擴(kuò)大。三是東部與中西部收入差距有所拉大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2005年12月各地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭收支基本情況表顯示，上海平均每人可支配收入為2049.96元，而甘肅、青海為700多元，其差距接近2.8倍。四是一些行業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員收入。五是壟斷性行業(yè)與非壟斷性行業(yè)收入差距過(guò)大。

據(jù)悉，在“中國(guó)超級(jí)豪宅排行榜”上，一座1.3億元的紫園8號(hào)別墅奪得冠軍，而這次紫園在京城推介的別墅共有112棟，建筑面積介于450至1000平方米之間，最低價(jià)格也在1200萬(wàn)元人民幣以上。盡管“超豪宅”的房?jī)r(jià)對(duì)于工薪階層來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是個(gè)天文數(shù)字，但對(duì)于富人來(lái)說(shuō)，或許只是個(gè)小數(shù)目而已。而與此相對(duì)，一些農(nóng)村的孩子連上學(xué)用的教室都沒(méi)有保證。收入差距的擴(kuò)大，拖了共同致富的后腿。“兩頭大，中間小”是收入差距拉大的必然結(jié)果；而“兩頭小，中間大”才是我們走向共同富裕的奮斗目標(biāo)。

四、收入差距拉大的原因分析

一是個(gè)人所得稅征收效果不理想。高收入者偷漏個(gè)人所得稅的比例最大。二是城鄉(xiāng)壁壘制約了城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小。三是改革開(kāi)放的推進(jìn)序列和東部沿海的各種特殊政策客觀上起到了拉大東部和中西部差距的作用。四是對(duì)保險(xiǎn)福利的漠視。五是行業(yè)壟斷。行業(yè)壟斷導(dǎo)致超額利潤(rùn)。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，形成平均利潤(rùn)和平均收入。對(duì)少數(shù)特殊的壟斷性行業(yè)，要加強(qiáng)收入分配的控制，防止分配差距過(guò)大。六是違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)。一些企業(yè)或個(gè)人為了獲取高額利潤(rùn)，鋌而走險(xiǎn)觸犯法律，因此相應(yīng)部門應(yīng)加大打擊力度。七是腐敗。權(quán)力的市場(chǎng)化直接導(dǎo)致腐敗。政府要調(diào)控市場(chǎng)，但是政府的工作人員不能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。少數(shù)政府官員利用手中權(quán)力，進(jìn)行權(quán)錢交易，從而獲取高額灰色收入。

五、平等效率兼顧解決收入差距過(guò)大

效率與公平問(wèn)題一直是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中永恒的問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的高速發(fā)展，人均GDP已突破1000美元，但正是在這個(gè)時(shí)候中共中央提出了科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，其中一項(xiàng)最重要的內(nèi)容就是強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障體系的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在講求效率的同時(shí)要兼顧公平，主要是要照顧社會(huì)低收入者的生活，科學(xué)發(fā)展觀的核心是“堅(jiān)持以人為本”?！皥?jiān)持以人為本”的一個(gè)重要內(nèi)涵就是“讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，過(guò)度追求效率，最終將得不到持久的高效率。因?yàn)樗纬傻膬蓸O分化惡果必然造成社會(huì)動(dòng)蕩，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不可能有長(zhǎng)期穩(wěn)定的高效率。而且，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，兩極分化還會(huì)加劇有效需求不足，放大發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，破壞經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，最終也不可能實(shí)現(xiàn)高效。

但在實(shí)踐中，公平和效率卻是一對(duì)關(guān)系微妙的矛盾，調(diào)整得好，二者可以保持相對(duì)平衡，并且相互促進(jìn)。但如果調(diào)整得不好，過(guò)度追求任何一方，都會(huì)產(chǎn)生不好的效果。縮小貧富差距，促進(jìn)共同富裕，反映了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，也代表了最廣大人民的呼聲。我們只有做好平等效率兼顧，才能真正解決收入差距過(guò)大問(wèn)題，否則可能事與愿違。

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